Решение по делу № 02-0004/2025 от 30.04.2025 - о признании самовольной постройкой, возложении обязанностей освобождении земельного участка, признании зарегистрированного права отсутствующим.

УИД 77RS0009-02-2021-012197-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при помощнике фио,

с участием представителя истцов, ответчика, представителя ответчика, представителя третьего лица ЖСК Альфа

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4/2025 по иску Правительства адрес, Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании самовольной постройкой, возложении обязанностей освобождении земельного участка, признании зарегистрированного права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Представители истцов Правительство адрес, Департамента городского имущества адрес обратились в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанностей сноса самовольной постройки, освобождении земельного участка, признании зарегистрированного права отсутствующим, мотивируя свои требования тем, что Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в ходе проведения обследования земельного участка по адресу: адрес, Южное Бутово, жилой комплекс «Г» (адрес) выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации. Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 12.03.2021 № 9065501/2 установлено, что земельный участок по адресу: Южное Бутово, жилой комплекс "Г" (адрес) с кадастровым номером 77:06:0012000:66 площадью 116,5550 га (разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки) оформлен ЖСК «АЛЬФА» договором аренды земельного участка от 20.01.1994 № М-06-000378 для строительства коттеджных домов, объектов культурно-бытового назначения, мест приложения интеллектуального труда, внутриплощадочной инженерной инфраструктуры и последующей эксплуатации, сроком до 20.01.2043 (договор действующий). По данным Росреестра разрешенное использование земельного участка: для индивидуальной жилой застройки. В соответствии с п. 1.2 Участок предоставляется ЖСК «АЛЬФА» для строительства коттеджных домов, объектов культурно-бытового назначения, мест приложения интеллектуального труда, внутриплощадочной инженерной инфраструктуры и последующей эксплуатации. В соответствии с п. 7. 1 Арендатор имеет право заключать Договоры с третьими лицами о передаче участка или его части во временное пользование на срок не более 3-ех лет с регистрацией таких договоров в Московском земельном комитете. В соответствии с п. 7.2 Арендатор обязан использовать участок исключительно в соответствии с Разрешенным использованием. В соответствии с Градостроительным планом земельного участка № RU77-220000-006970 с кадастровым номером 77:06:0012000:66 подготовленным Москомархитектурой 06.05.2014 на основании обращения ЖСК «АЛЬФА» от 11.02.2014 № б/н предусмотрено новое строительство только многофункционального торгового центра (площадью 15000 кв. м), досугового центра для детей (площадью 550 кв. м) и объектов гаражного назначения на 1500 адрес земельном участке расположен коттеджный поселок, представляющий собой застройку объектами индивидуального жилищного строительства и домами блокированной застройки. В ходе обследования установлено, что на земельном участке расположено здание площадью 181,3 кв. м с кадастровым номером 77:06:0012010:6935 по адресу: адрес, домов. 78А, корп. 10, оформленный в собственность ФИО1, о чем в ЕГРН сделана запись от 15.02.2021 № 77:06:0012010:6935-77/072/2021-1. адрес под цели капитального строительства (реконструкции) не предоставлялся. Разрешения на строительство (реконструкцию) и ввод капитального объекта в эксплуатацию не оформлялись. Таким образом, здание площадью 181,3 кв. м с кадастровым номером 77:06:0012010: 6935, расположенное по адресу: адрес, домов. 78А, корп. 10 обладает признаками самовольного строительства. Истцы просят признать здание площадью 181,3 кв. м с кадастровым номером 77:06:0012010:6935, расположенное по адресу: адрес, домов. 78А, корп. 10 самовольной постройкой; обязать ФИО1 в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, снести здание площадью 181,3 кв. м с кадастровым номером 77:06:0012010:6935, расположенное по адресу: адрес, ФИО1, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ФИО1 расходов; признать зарегистрированное право собственности ФИО1 на здание площадью 181,3 кв. м с кадастровым номером 77:06:0012010:6935, расположенное по адресу: адрес, домов. 78А, корп. 10 отсутствующим; обязать ФИО1 в месячный срок освободить земельный участок, расположенный по адресу: адрес, Южное Бутово, жилой комплекс «Г» (адрес) от здания площадью 181,3 кв. м с кадастровым номером 77:06:0012010:6935, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на ФИО1 расходов.

Представитель истцов Правительства адрес, Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика в судебное заседание явились, исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменных объяснениях на исковое заявление, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ЖСК «Альфа» в судебное заседание явился, представил письменные объяснения, полагал, что иск не подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ранее представил суду письменные пояснения по существу заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Комитета государственного строительного надзора адрес, Госинспекции по недвижимости адрес, Префектуры адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии с ч. 3 ст. 118, ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истцов, ответчика, представителя ответчика, представителя третьего лица, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей третьих лиц, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя истцов, ответчика, представителя ответчика, представителя третьего лица ЖСК «Альфа», исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 2 ст. 272 Гражданского кодекса Российской Федерации последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости. Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объекта недвижимости на указанном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объекта недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта.

Государственная регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимости может быть осуществлена только при предоставлении соответствующих документов, предусмотренных законом, и, в первую очередь, документов, подтверждающих целевое назначение земельного участка, на котором возведен объект, то есть, земельный участок доложен быть отведен под строительство капитального недвижимого имущества, так как один из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5, п. 1, ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в п.п. 52, 53 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном порядке при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Вместе с тем, в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Указанная статья содержит в себе четыре признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации четыре признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, строительство без получения на это необходимых разрешений; нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, самовольное строительство представляет сбой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Государственная регистрация права собственности ответчика произведена при отсутствии документов, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают возникновение права собственности на созданный объект недвижимого имущества, в частности, при отсутствии документов, подтверждающих возведение указанного строения на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет, принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду совершать другие сделки.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз. 3 ч. 2 ст. 3).

В соответствии с п. 3 ст. 25 названного Закона лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку (пункт 23).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Государственный строительный надзор в соответствии с п. 1 ст. 63 адрес кодекса Российской Федерации в городе федерального значения Москве регулируется с учетом особенностей установленных указанной статьей, а именно если законами Москвы полномочия в области градостроительной деятельности отнесены к вопросам местного значения, то осуществляют их органы местного самоуправления, если они не отнесены к компетенции органов государственной власти адрес.

Согласно ст. 13 Закона адрес от 28.06.1995 «Устав адрес» к полномочиям адрес по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относится регулирование градостроительной деятельности; решение вопросов архитектуры, строительства, реконструкции, художественного оформления адрес; размещение наружной рекламы; установление порядка возведения произведений монументально-декоративного искусства в адрес.

В соответствии со ст. 13 закона адрес от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы в пределах своих полномочий осуществляет контроль в сфере градостроительства и землепользования, разрабатывает и осуществляет городскую политику в области градостроительства и землепользования, осуществляет в соответствии с законодательством адрес регулирование градостроительной деятельности, осуществляет подготовку разрешительной документации на проектирование и строительство объектов.

В соответствии с п. 4.1 постановления Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП (п. 6.3 в редакции постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП), п. 6.28 приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес» (изменения внесены постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП) Департамент городского имущества адрес наделен полномочиями по обращению в судебные органы с исковыми требованиями о признании постройки самовольной и ее сносе; освобождении земельного участка; признании зарегистрированного права отсутствующим; признании права собственности адрес на самовольную постройку.

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений представителя истцов, ответчика, представителя ответчика, представителя третьего лица, представленных письменных доказательств судом установлено, что Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка по адресу: адрес, Южное Бутово, жилой комплекс «Г» (адрес) выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 12.03.2021 № 9065501/2 установлено, что земельный участок по адресу: Южное Бутово, жилой комплекс "Г" (адрес) с кадастровым номером 77:06:0012000:66 площадью 116,5550 га (разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки) оформлен ЖСК «АЛЬФА» договором аренды земельного участка от 20.01.1994 № М-06-000378 для строительства коттеджных домов, объектов культурно- бытового назначения, мест приложения интеллектуального труда, внутриплощадочной инженерной инфраструктуры и последующей эксплуатации, сроком до 20.01.2043 (договор действующий).

По данным Росреестра разрешенное использование земельного участка: для индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с п. 1.2 Участок предоставляется ЖСК «Альфа» для строительства коттеджных домов, объектов культурно-бытового назначения, мест приложения интеллектуального труда, внутриплощадочной инженерной инфраструктуры и последующей эксплуатации.

В соответствии с п. 7. 1 Арендатор имеет право заключать Договоры с третьими лицами о передаче участка или его части во временное пользование на срок не более 3-ех лет с регистрацией таких договоров в Московском земельном комитете.

В соответствии с п. 7. 2 Арендатор обязан использовать участок исключительно в соответствии с Разрешенным использованием.

В соответствии с Градостроительным планом земельного участка № RU77-220000-006970 с кадастровым номером 77:06:0012000:66 подготовленным Москомархитектурой 06.05.2014 на основании обращения ЖСК «АЛЬФА» от 11.02.2014 № б/н предусмотрено новое строительство только многофункционального торгового центра (площадью 15000 кв. м), досугового центра для детей (площадью 550 кв. м) и объектов гаражного назначения на 1500

На земельном участке расположен коттеджный поселок, представляющий собой застройку объектами индивидуального жилищного строительства и домами блокированной застройки.

В ходе обследования установлено, что на земельном участке расположено здание площадью 181,3 кв. м с кадастровым номером 77:06:0012010:6935 по адресу: адрес, домов. 78А, корп. 10, оформленное в собственность ФИО1, о чем в ЕГРН сделана запись от 15.02.2021 № 77:06:0012010:6935-77/072/2021-1.

Обращаясь в суд с указанным иском, истцы ссылаются на то, что земельный участок под цели капитального строительства (реконструкции) не предоставлялся. Разрешения на строительство (реконструкцию) и ввод капитального объекта в эксплуатацию не оформлялись. Здание площадью 181,3 кв. м с кадастровым номером 77:06:0012010:6935, расположенное по адресу: адрес, домов. 78А, корп. 10 обладает признаками самовольного строительства.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства, здание площадью 181,3 кв. м с кадастровым номером 77:06:0012010:6935, расположенное по адресу: адрес, домов. 78А, корп. 10 в установленном порядке включена в приложение № 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 №819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» под номером 4023.

адрес по адресу: адрес, Южное Бутово, жилой комплекс «Г» (адрес) находится в собственности субъекта РФ - адрес (неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает адрес на основании ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

На основании договора застройщика ФИО1 являясь членом ЖСК «Альфа», полностью оплатившим пай, что подтверждается справкой № 16 от 13.01.2021 г, с учетом требований действующего законодательства в области градостроительства возвел дом, расположенный по адресу: адрес, Южное Бутово, жилой комплекс «Г» (адрес) площадью 181,3 кв. м., на который зарегистрировал право собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Истцы, обращаясь в суд с иском о сносе здания указывают, что актом Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 12.03.2021 установлено, что разрешений на строительство не выдавалось, уведомления не поступало.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЭ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и № 340-ФЭ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что в соответствии с положениями ст. 51 ГрК РФ (п. 17) согласование исходно-разрешительной и проектно-сметной документации при строительстве индивидуального жилого дома не требуется, как не требуется и их составление. Согласование исходно-разрешительной и проектно-сметной документации при строительстве индивидуального жилого дома также не требуется, как не требуется и их составление. Разрешение на строительство индивидуального жилого дома не требуется. Вводится только уведомительный порядок о начале и завершении строительства.

В п. 9 Обзора судебной практики по делам связанным с самовольным строительством, утвержден Президиумом Верховного суда РФ 16.11.2022 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Доказательством по делу является заключение эксперта, сформулированное на основе проведенной экспертизы.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Согласно части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенных норм права, заключение экспертизы не обязательно, но должно оцениваться не произвольно, а в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами.

Судом по делу была назначена судебная строительно – техническая экспертиза, проведение которой было поручено Федеральному бюджетному учреждению Российский Федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации.

Согласно выводам заключения судебной строительно – технической экспертизы № 1234/19-2-22 от 05.07.2022 года, проведенной ФБУ РФ Федеральным центром судебной экспертизы при Минюсте России, здание площадью 181,3 кв.м, с кадастровым номером: 77:06:0012010:6935 по адресу: адрес, домовладение 78А, корп. 10 является объектом капитального строительства, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Здание площадью 181,3 кв.м, с кадастровым номером: 77:06:0012010:6935 по адресу: адрес, домовладение 78А, корп. 10 соответствует градостроительным нормам и правилам. Конструктивные, архитектурно-строительные, объемно-планировочные и инженерные решения здания площадью 181,3 кв.м, с кадастровым номером: 77:06:0012010:6935 по адресу: адрес, домовладение 78А, корп. 10, предусмотренные проектной документацией соответствуют строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам. На промежуточной стадии фактической строительной готовности с незавершенными строительно-монтажными работами отступлений от требований проектной документации не выявлено. Несоответствия строительным нормам и правилам в разделе требований к безопасной эксплуатации, отраженные в исследовательской части Заключения эксперта, связаны с незавершенностью предусмотренных проектной документацией отдельных видов работ. Здание площадью 181,3 кв.м, с кадастровым номером: 77:06:0012010:6935 по адресу: адрес, домовладение 78А, корп. 10 до завершения в полном объеме строительно-монтажных работ (в соответствии с проектной и нормативно – технической документацией) создает угрозу жизни и здоровья.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Кроме того, согласно ст. ст. 14, 15 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ" по получении постановления или определения о назначении судебной экспертизы руководитель государственного судебно-экспертного учреждения обязан поручить ее производство конкретному эксперту или комиссии экспертов данного учреждения, которые обладают специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы; если специальные знания иных лиц необходимы для дачи заключения, руководитель государственного судебно-экспертного учреждения вправе ходатайствовать перед органом или лицом, назначившими судебную экспертизу, о включении в состав комиссии экспертов лиц, не работающих в данном учреждении.

У суда не имеется оснований не доверять выводам проведенной судебной строительно – технической экспертизы, как доказательству, полученному в соответствии с требованиями главы 6 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О государственной судебно- экспертной деятельности в Российской Федерации», в связи с чем объективность проведенного исследования не вызывают у суда сомнений, поскольку экспертиза проведена в специализированном учреждении, экспертами, имеющими высшее образование, соответствующую квалификацию, даны на основании проведенного натурального исследования специалистом с соответствующим образованием, квалификацией и достаточным стажем работы, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Как следует из заключения судебной строительно – технической экспертизы, Несоответствия строительным нормам и правилам в разделе требований к безопасной эксплуатации, отраженные в исследовательской части Заключения эксперта, связаны с незавершенностью предусмотренных проектной документацией отдельных видов работ. Здание площадью 181,3 кв.м, с кадастровым номером: 77:06:0012010:6935 по адресу: адрес, домовладение 78А, корп. 10 до завершения в полном объеме строительно-монтажных работ (в соответствии с проектной и нормативно – технической документацией) создает угрозу жизни и здоровья.

Судом установлено, что в ходе рассмотрения дела по существу, ответчиком завершено строительство жилого дома.

Определением Зюзинского районного суда адрес от 25.12.2023 года, по делу назначена и проведена дополнительная судебная строительно - техническая экспертиза.

Согласно заключению дополнительной судебной строительно – технической экспертизы № 2633/19-2-24 от 17.12.2024 года, проведенной ФБУ РФ Федеральным центром судебной экспертизы при Минюсте России, в проведенных ранее исследованиях недостатки, изложенные в заключении эксперта №1234/19-2-22 от 05.07.2022 года, влияющие на безопасную эксплуатацию объекта исследования, носят характер устранимых и связаны с незавершенностью предусмотренных проектной документацией отдельных видов работ, что было отражено на стр.65 заключения эксперта №1234/19-2-22 от 05.07.2022 года. В заключении эксперта №1234/19-2-22 от 05.07.2022 года указаны следующие незавершенные работы, влияющие на безопасную эксплуатацию объекта исследования: 1) «...в ходе исследования выявлен малозаглубленный монолитный железобетонный плитный фундамент. В ходе визуально инструментального исследования кренов и деформаций оснований и фундамента не выявлено, мероприятия по отводу вводы от фундамента не завершены (работы по устройству отмостки, водосточной системы, облицовка цоколя). Категории состояния на момент осмотра оценивается как работоспособное, требуется завершения работ по водоотводу атмосферных осадков от фундамента...»: 2) «...Требования к безопасной эксплуатации. Согласно требованиям [21]: «8.1 Дом должен быть запроектирован, возведен и оборудован таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около дома, при входе и выходе из него, а также при пользовании внутриквартирным оборудованием. 8.2. Уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, перепады уровня пола, а также размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и возможность перемещения предметов мебели и внутридомового оборудования. Применение лестниц с разной высотой ступеней не допускается. Для домов, указанных в 4.1, по заданию на проектирование следует предусматривать возможность дооборудования кухни и санитарно- гигиенических помещений, а также размещение мебели согласно СП 59.13330 и СП 137.13330. 8.3. Высота ограждений лестниц, балконов, лоджий, террас, кровли и в других местах опасных перепадов высоты должна быть достаточной для предупреждения падения, но не менее 0,9 адрес должны быть непрерывными, оборудованы поручнями и рассчитаны на восприятие нагрузок не менее 0,3 кН/м.» В ходе проведенного осмотра экспертом выявлено, что фактически работы по ограждению лестницы, балкона не выполнены, что не соответствует названной норме...».

В ходе проведённого натурного осмотра 13.12.2024 экспертом проведено сопоставление вышеперечисленных недостатков (недоделок) с фактическими данными.

По результатам проведенного сравнения и сопоставления экспертом определено следующее, что вокруг (по периметру) объекта исследования выполнена бетонная отмостка и водоотвод (фото №№1, 2, 5, 6, 7, 8), выполнено ограждение внутренней лестницы (см. фото №№11, 12) и ограждение балкона 2-го этажа ( фото №№3, 4).

Таким образом, недостатки, изложенные в заключении №1234/19-2-22 от 05.07.2022 года, устранены.

По своему содержанию вопрос о том, создает ли здание угрозу жизни и здоровья граждан, включает в себя судебно-экспертную строительно-техническую составляющую. Данный вопрос рассматривается экспертом в границах специальных строительно-технических знаний, то есть как способность несущих и ограждающих конструкций объекта исследования выдерживать эксплуатационные нагрузки без разрушения и сверхнормативных деформаций, а также возможность, с точки зрения объемно-планировочных решений обеспечить безопасность нахождения людей в его помещениях и обеспечить их безопасную и своевременную эвакуацию в случае пожарной ситуации.

В ходе проведенного исследования экспертом определено следующее, что строительно-монтажные работы по устройству несущих и ограждающих конструкций завершены, объект исследования находится в стадии выполнения внутренних отделочных работ.

В статье 1 «Цели принятия настоящего Федерального закона» «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» [4] указано: «Настоящий Федеральный закон принимается в целях:

1) защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества<...>».

В статье 2 этого же источника отмечается: «28) характеристики безопасности здания или сооружения - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкции, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно- технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности».

По результатам экспертного осмотра объекта исследования установлено, что дефекты и повреждения в основных конструктивных элементах, влияющие на снижение их несущей способности и эксплуатационной пригодности отсутствуют. Техническое состояние основных конструктивных элементов объекта исследования характеризуется как работоспособное.

Как следует из результатов проведенного сопоставления, указанных в Таблице №1, объект - здание площадью 181,3 кв.м, с кадастровым номером: 77:06:0012010:6935 по адресу: адрес, домовладение 78А, корп. 10 соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ, и, таким образом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Эксперт пришел к заключению, что недостатки, изложенные в заключении №1234/19-2-22 от 05.07.2022 года, устранены.

Здание площадью 181,3 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0012010:6935 по адресу: адрес, домовладение 78А, корп. 10 не создает угрозу жизни и здоровья граждан

Оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется. Суд признает заключение экспертизы достоверным и обоснованным, поскольку экспертиза проведена в установленном законом порядке экспертом специализированного экспертного учреждения, имеющим необходимые специальные познания, квалификацию и стаж работы в данной области. Экспертное исследование проведено на основании применяемых руководящих методик. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, является аргументированным, согласуется с иными доказательствами. Выводы экспертизы обоснованы и мотивированы.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что в отсутствие обязательности требования о получении разрешения на строительство и разъяснений, что указанное обстоятельство не может являться самостоятельным основанием для удовлетворения требований, а также с учетом результатов экспертизы и отсутствия доказательств со стороны истцов о наличии препятствий для сохранения постройки, суд считает указанный довод необоснованным.

В соответствии с официально размещенными на сайте кадастра и картографии данными из Единого государственного реестра объектов недвижимости, назначение земельного участка 77:06:0012000:66, выделенного ЖСК «Альфа» по договору аренды: «для индивидуальной жилой застройки». Целевое назначение земельного участка было предметом спора по административному делу № ЗД-522/2021 и решением Московского городского суда от 24.05.2021 признано недействующим с момента принятия постановления Правительства Москвы от 28 марта 2017 года № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки адрес» в части одновременного установления территориальной зоны *ТЗ и территориальной зоны сохраняемого землепользования (индекс «Ф») в отношении земельного участка 77:06:0012000:66 .

Постановлением Девятого арбитражного суда адрес от 10.03.2023, установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение (ст. 61 ГПК РФ) для настоящего дела. Судами, на основании представленных сторонами доказательств сделаны выводы о том, что земельный участок по адресу: Южное Бутово, жилой комплекс "Г" (адрес) с кадастровым номером 77:06:0012000:66 площадью 116,5550 га (для индивидуальной жилой застройки) оформлен ЖСК «Альфа» (ИНН <***>) договором аренды земельного участка от 20.01.1994 № М-06-000378 для строительства коттеджных домов, объектов культурно-бытового назначения, мест приложения интеллектуального труда, внутриплощадочной инженерной инфраструктуры и последующей эксплуатации, сроком до 20.01.2043. Договор действует.

По данным Росреестра разрешенное использование земельного участка: для индивидуальной жилой застройки. В соответствии с п. 1.2 Участок предоставляется для строительства коттеджных домов, объектов культурно-бытового назначения, мест приложения интеллектуального труда, внутриплощадочной инженерной инфраструктуры и последующей эксплуатации. В соответствии с п. 7. 1 Арендатор имеет право заключать Договоры с третьими лицами о передаче участка или его части во временное пользование на срок не более 3-ех лет с регистрацией таких договоров в Московском земельном комитете. В соответствии с п. 7. 2 Арендатор обязан использовать участок исключительно в соответствии с Разрешенным использованием.

В результате проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012000:66, расположенного по адресу: адрес, Южное Бутово, жилой комплекс «Г» (адрес), установлено, что на данном земельном участке имеются признаки незаконного (нецелевого) использования, выраженные в осуществлении строительства отличного по технико-экономическими показателями, от установленного Договором.

ЖСК «Альфа» не допущено незаконное (нецелевое) использование земельного участка, выражающееся в нарушении при строительстве жилых домов членами Кооператива положений ПЗЗ, ГПЗУ, условий Договора аренды земельного участка. ПЗЗ в отношении адрес «Альфа» признаны недействительными с даты их издания в 2017 году, включая недействительность запрета нового строительства, являющегося элементом территориальной зоны. В соответствии с п. 356 раздела 2 книги 8 Правил землепользования и застройки, утв. постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП, земельный участок, арендуемый ЖСК «Альфа», образовывал территориальную зону 2206970, для которой предусмотрено новое строительство только многофункционального торгового центра площадью 15 000 кв. м и досугового центра для детей площадью 550 кв. адрес, ПЗЗ в отношении земельного участка одновременно установлено две территориальные зоны: территориальная зона № 2206970 и зона сохраняемого землепользования (индекс «Ф»), что являлось грубым нарушением ч. 4 ст. 30 адрес кодекса РФ и препятствовало законному использованию земельного участка. Решением Московского городского суда по делу № ЗА-522/2021 от 24.05.2021 ПЗЗ в отношении земельного адрес «Альфа» с кадастровым номером 77:06:0012000:66 признаны недействующими с момента их принятия (т.е. с 28.03.2017 - до начала строительства снесенных зданий членами ЖСК «Альфа») в части одновременного установления на адрес вышеуказанных двух территориальных зон. Поскольку ограничения по новому строительству на земельном адрес «Альфа» являлись составной частью (показателем) территориальной зоны № 2206970, установление которой было признано недействительным. Московский городской суд в решении по делу №ЗА-522/2021 особо подчеркнул, что в связи с признанием незаконными Правил землепользования и застройки в отношении земельного адрес «Альфа», находящегося в терр. зоне 2206970, не подлежат применению и установленные данной территориальной зоной предельные параметры разрешенного строительства, нарушение которых вменяется ЖСК «Альфа».

Таким образом, факт признания ПЗЗ недействительными опровергает довод Госинспекции о нарушении ЖСК «Альфа» указанного нормативного правового акта адрес. Нарушение признанных недействительными ПЗЗ и установленных ПЗЗ ограничений параметров застройки не могут свидетельствовать о незаконном (нецелевом) использовании ЖСК «Альфа» земельного участка».

Ответчик является членом ЖСК «Альфа».

09.06.2020 г. ЖСК «Альфа» и ФИО1 заключили договор застройщика № 2281/02/73Г/24, предметом которого договора являлось выделение застройщику и закрепление за ним в установленном в ЖСК «Альфа» порядке участка № 24, расположенного по строительному адресу: адрес, жилой комплекс «Г», квартал 73, площадью 440 кв.м., местоположение которого указано в приложении № 1 к договору, в котором установлено (в том числе, что разрешенное использование земельного участка - ИЖД, при этом общая площадь помещений домовладений не должна превышать 220 кв.м., строительство теплового контура которого должно быть завершено не позднее 01.09.2022 г.): определение порядка использования указанного участка, определение порядка использования общего имущества членов кооператива, определение порядка эксплуатации домовладения, определения размера членского взноса, а также определение размера и порядка внесения вступительного, паевого и иных взносов, предусмотренных Уставом ЖСК.

Согласно п. 3.2. Договора застройщика, цели использования участка определены в Особых условиях (Приложение № 1) в соответствии с которыми, участок предоставлен для строительства ИЖД.

ЖСК «Альфа» выделяя земельный адрес, как члену кооператива, на основании и условиях договора аренды № М-06-000378 от 20.01.1994 г.

10.06.2020 г. между ЖСК «Альфа» и ФИО1 был заключен договор технического надзора № 73Г/24.

10.06.2020 г. между ЖСК «Альфа» и ФИО1 также был подписан договор субаренды земельного участка.

Таким образом, земельный участок под строительство коттеджа выделен ФИО1, в соответствии с градостроительным законодательством адрес, сведениями, содержащимися в ЕГРН, Договором аренды с адрес и Уставом Кооператива. Участок № 24 был надлежащим образом сформирован, определены координаты характерных точек земельного участка и он привязан к границам Земельного адрес.

В соответствии с параграфами 7 и 8 Устава ЖСК «Альфа», кооператив заключает со своими членами договоры застройщика, по условиям которых за членом Кооператива закрепляется выделяемый участок для ведения на нем индивидуального жилищного строительства.

Спорный объект, возведенный членом кооператива ФИО1 является индивидуальным жилым домов, то есть относится к типу «коттеджных домов», в понимании Договора аренды, заключенного в 1994 году.

При заключении договора застройщика, ответчик был ознакомлен с уставом ЖСК, в которых четко оговаривалось право ответчика на использование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома (п. 3.2, раздел 4 Особых условий (приложение к Договору застройщика)), что в соответствии с положениями ст. ст. 264, 606, 607, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяло ответчику, который являлся членом кооператива и на которого автоматически распространяются не только обязанности, но и права члена ЖСК, использовать совместное имущество кооператива (земельный участок) по прямому назначению.

По окончанию строительства дома в Территориальном управлении БТИ по ТиНАО, ответчик получил технический паспорт здания и экспликацию к поэтажному плану задания, расположенного по адресу: адрес, домовладение 78А корпус 10.

Следовательно, строительство индивидуального жилого дома соответствует цели предоставления адрес с кадастровым номером 77:06:0012000:66 и виду разрешенного использования.

Ответчик, как добросовестный участник гражданского оборота открыто реализовывал свои права и получил Распоряжение Департамента городского имущества адрес № 22066 от 31.05.2021 о предварительном согласовании предоставления земельного участка; Договор субаренды от 16.06.2020 № 61232; исх. письмо № ИС-ГР-1520/21 от 07.06.2021 о присвоении уникального номера адресной записи в адресном реестре (ФИАС); Распоряжение Департамента городского имущества адрес № 23802 от 09.06.2021 о присвоении адреса объекту адресации.

Таким образом, ответчик использует земельный участок на законных основаниях, с учетом целевого назначения и первоначального отвода земельного участка под строительство индивидуальных жилых домов.

На основании изложенного, с учетом того, что ответчиком представлены доказательства выплаты пая, соблюдения всех положений законодательства, наличия зарегистрированного права собственности, подтвержденного выпиской из ЕГРН, выводами судебных экспертиз, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанностей сноса самовольной постройки, освобождении земельного участка, признании зарегистрированного права отсутствующим, не имеется, и считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определением Зюзинского районного суда адрес от 27.09.2021 года, в порядке обеспечения иска, наложен запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, осуществлять регистрацию сделок по отчуждению и переходу права собственности в отношении здания площадью 181,3 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0012010:6935, расположенного по адресу: адрес, домовладение 78А, корп. 10.

По вступлении решения суда в законную силу, в соответствии со ст. 144 ГПК РФ, суд полагает необходимым отменить меры по обеспечению иска, сложить запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, осуществлять регистрацию сделок по отчуждению и переходу права собственности в отношении здания площадью 181,3 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0012010:6935, расположенного по адресу: адрес, домовладение 78А, корп. 10, наложенный определением Зюзинского районного суда адрес от 27.09.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Правительства адрес, Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании самовольной постройкой, возложении обязанностей освобождении земельного участка, признании зарегистрированного права отсутствующим – отказать.

По вступлении решения в законную силу отменить меры по обеспечению иска, отменить меры по обеспечению иска , сложить запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес регистрировать любые сделки, связанные с отчуждением и переходом прав собственности в отношении здания, с кадастровым номером 77:06:0012010:6935, расположенного по адресу: адрес наложенный определением Зюзинского районного суда адрес от 27.09.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2025 года