Дело № 2-134/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Городовиковск 15 июля 2022 г.

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего: Хокшановой Т.А.,

при помощнике судьи: Дарбаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения,

установил :

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация ГРМО) о признании права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, ссылаясь на следующее.

Она и её отец ФИО5 работали в колхозе «Пролетарская победа» Городовиковского района Республики Калмыкия, который впоследствии был реорганизован в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Пролетарская победа» (далее – СПК «Пролетарская победа»). Во время реорганизации колхоза в 1992 г. в соответствии с действующим на тот период законодательством они были включены в Список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельных долей, (далее – Список). 24 августа 1999 г. решением правления колхоза причитающиеся им земельные доли были выделены для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Впоследствии постановлением представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе № 252 от 21 марта 2000 г. земельные паи, принадлежащие ей и её отцу, переданы в аренду ФИО1 13 января 2008 г. её отец ФИО5 умер. С указанного времени она владеет и пользуется земельными участками, как своими собственными. Полагая, что как собственник и наследник она имеет право на получение указанных земельных паев бесплатно, с целью оформления на них права собственности в 2021 г. истица обратилась в Администрацию Городовиковского районного муниципального образования РК, где получила отказ, мотивированный тем, что п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» утратил силу, в связи с чем ей было рекомендовано обратиться в суд. В настоящее время ФИО4 не имеет другой возможности оформить право собственности на земельные участки, принадлежащие ей и её умершему отцу. С отказом ответчика не согласна, полагает его незаконным, граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Республики Калмыкия «О земле» вправе иметь в частной собственности землю, права на земельные участки сельскохозяйственного назначения возникают по основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством, федеральными законами. Согласно ранее действовавшего земельного законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия она и её отец ФИО5, как работники колхоза «Пролетарская победа», имели право на бесплатное получение в собственность земельной доли, были включены в Список, но при этом не получили свидетельства о праве собственности на землю. Наследство на земельный участок ФИО5 открылось до внесения изменений в законы Республики Калмыкия «О земле», О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия». Согласно Свидетельству о праве на наследство по закону, выданному нотариусом Городовиковского нотариального округа ФИО6 16 октября 2009 г., она является наследником первой очереди на имущество, оставшееся после смерти умершего отца. На этом основании ФИО4 просила в порядке наследования по закону признать за ней право собственности на земельный участок, сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью кв.м., расположенный , принадлежащий умершему ФИО5, и на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью кв.м., расположенный , принадлежащий ей.

В судебном заседании истица ФИО4, поддержав свои требования, пояснила, что её отец ФИО5 с 1966 г. работал в колхозе «Пролетарская победа» сначала каменщиком, потом скотником на ферме и сторожем до увольнения его в 1999 г. Она работала медсестрой Виноградненской сельской участковой больницы до увольнения в 2018 г. В 1992 г. в период реорганизации колхоза она, как работник социальной сферы села, и отец, как работник колхоза, были включены в Список лиц, имеющих право на получение земельных долей. В 1999 г. выделили свои паи и передали их в аренду ФИО1 В 2007 г. после оформления кадастровой документации на землю паи передали в аренду ФИО2 В январе 2008 г. ФИО5 умер, после его смерти она унаследовала имущество отца, в том числе, денежные вклады и земельный пай, которым владеет и пользуется до настоящего времени, ежегодно получает арендную плату за аренду земли отца и свой тоже.

Представитель Администрации ГРМО Глава ФИО7, подав ходатайство, просил рассмотреть дело по иску ФИО4 в отсутствие ответчика, при этом указал, что, реализуя право на бесплатное получение в собственность земельных долей сельскохозяйственного назначения, в 2007 г. ФИО5 и ФИО4 произвели кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № и №. При жизни ФИО5 выразил свою волю на приватизацию земли, изъявил желание оформить право собственности, но умер до государственной регистрации права собственности. На этом основании принятие решения по делу ответчик оставляет на усмотрение суда.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд с учетом мнения истицы считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения истицы, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО4 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства ( ст.1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

В силу пунктов 34 и 36 указанного Постановления наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного ст. 1154 ГК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Из смысла ст. 36 Конституции РФ следует, что граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Из ст.ст. 10 и 11 Земельного кодекса РФ следует, что субъекты РФ и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимся соответственно в собственности субъектов РФ и муниципальных образований.

В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 г.) перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Пунктами 3 и 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. №177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», действовавшими до 07 января 2016 г., был установлен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли, и порядок определения размера этой земельной доли.

Аналогичные положения содержались в абз. 5 п. 2 ст. 24 ранее действовавшего Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г. № 286-II-З «О земле».

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Вышеуказанные нормативно-правовые акты применяются судом, поскольку они действовали на момент приобретения права на получение земельной доли в собственность.

Законом Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 г. № 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», принятым Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от 22 декабря 2015 г. № 374-V, пункт 3 статьи 5 указанного Закона признан утратившим силу.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель№ 1 и Свидетель № 2 пояснили, что отец истицы ФИО5 работал в колхозе «Пролетарская победа» скотником, сторожем на МТМ, в связи с чем был включен в Список лиц, имеющих право на земельный пай. В Список также была включена и истица ФИО4, так как она работала медсестрой в Виноградненской участковой больнице. Впоследствии на основании решения правления колхоза Куркину и его дочери Холод были выделены земельные паи по 7 га пашни каждому, которые они передали в аренду сначала ФИО1, потом ФИО2 В 2008 г. Куркин умер, при жизни он не успел оформить право собственности на принадлежащий ему земельный пай. После смерти последнего землей стала пользоваться его дочь Холод, которая ежегодно получает арендную плату в виде 2 тонн зерна и растительного масла за каждый пай или их стоимости в денежном выражении. Вторая дочь ФИО8, проживающая за пределами республики, не претендует на земельный пай отца.

Из материалов дела, в частности, из свидетельства о рождении серии №, выданного 01 февраля 1961 г. Веселовским сельским Советом Городовиковского района Калмыцкой АССР, следует, что родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в ФИО9 является дочерью ФИО5.

Из свидетельства о смерти серии №, выданного 16 января 2008 г. отделом ЗАГС Городовиковского района Республики Калмыкия, следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 13 января 2008 г. в с.Виноградное Городовиковского района Республики Калмыкия.

Из свидетельства о расторжении брака № от 19 мая 2006 г. и справки, выданной Отделом ЗАГС Городовиковского района РК 19 мая 2006 г. следует, что 04 августа 1984 г. ФИО9 вступала в брак с ФИО3 после регистрации брака ей присвоена фамилия мужа Холод. Настоящий брак прекращен 21 октября 2005 г. на основании решения мирового судьи Городовиковского судебного участка от 10 октября 2005 г., о чем составлена запись о расторжении брака 19 мая 2006 г. № 34.

Из трудовой книжки колхозника № 685 от 30 мая 1966 г., заполненной на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что он работал в колхозе «Пролетарская победа» Городовиковского района с 30 мая 1960 г. в качестве каменщика, в 1964 г. скотником, в 1965 г. плотником, с 1968 г. каменщиком, с 1983 г. работал на разных работах, с 1986 г. скотником, в 1995 г. сторожем, 26 июля 1999 г. уволен в связи с выходом на пенсию, 05 августа 1999 г. исключен из членов колхоза с земельной долей и имущественным паем.

Из трудовой книжки №, заполненной 18 февраля 1981 г. на имя ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что с 20 августа 1984 г. по 18 ноября 1986 г. она работала дежурной медсестрой терапевтического отделения Виноградненской участковой больницы Городовиковского района, с 14 ноября 1988 г. по 23 марта 2018 г. работала в Виноградненской участковой больнице на должностях старшей медсестры, медсестры травматологического отделения, фельдшера амбулатории, участковой терапевтической медсестры.

Согласно выписке из протокола № 8 заседания правления колхоза «Пролетарская победа» Городовиковского района Республики Калмыкия от 24 августа 1999 г. следует, что слушали заявления колхозников, в том числе, ФИО4 и ФИО5 с просьбой о выделении земельных долей. Решили выделить земельную долю по 7 га пашни каждому, согласно поданных заявлений.

Из постановления представителя Президента РК в Городовиковском районе № 252 от 21 марта 2000 г. и архивной справки от 20 июля 2018 г. архивного отдела Администрации Городовиковского РМО, следует, что постановлением представителя Президента в Городовиковском районе Республики Калмыкия № 252 от 21 марта 2000 г. «О дополнительном предоставлении земельного участка предпринимателю ФИО1 для индивидуальной трудовой деятельности» постановлено предоставить ФИО1 дополнительно в аренду на 10 лет земельные доли причитающиеся, в том числе, ФИО4 14 га сельхозугодий для производства сельхозкультур; включить в члены крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4; земельному комитету подготовить договор аренды земель сельскохозяйственного назначения.

Из Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Городовиковского нотариального округа Республики Калмыкия ФИО6 16 октября 2009 г., зарегистрированного в реестре за № 3138, следует, что наследником имущества ФИО5, умершего 13 января 2008 г., является ФИО4, наследство состоит из всех видов денежных выплат со всеми причитающимися процентами и компенсациями по счетам, находящимся в Калмыцком отделении Сбербанка.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 07 февраля 2022 г. следует, что земельному участку сельскохозяйственного назначения площадью кв.м., расположенному , ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №; земельному участку сельскохозяйственного назначения площадью кв.м., расположенному , 25 апреля 2007 г. присвоен кадастровый №.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что истица ФИО4 и её отец ФИО5 в период реорганизации колхоза «Пролетарская победа» Городовиковского района Республики Калмыкия были включены в Список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельных долей. В августе 1999 г. причитавшиеся им земельные доли были выделены в натуре и в 2000 г. переданы в аренду ФИО1, который стал использовать их для производства сельхозкультур. Будучи владельцами и пользователями участков сельскохозяйственного назначения, ФИО5 и ФИО4 получали арендную плату. В январе 2008 г. ФИО5 скончался, не оформив при жизни право собственности на недвижимое имущество. После смерти последнего земельным участком стала пользоваться его дочь ФИО4, которая фактически приняла данное наследство и передала его в аренду ФИО2, также она приняла и оформила нотариально другое наследство, оставшееся после смерти наследодателя. Между тем, в настоящее время оформить в собственность земельные участки истица ФИО4 не имеет возможности, в связи с чем она вынуждена была обратиться в суд с требованием о признании в порядке наследования по закону права собственности на земельный участок, принадлежавший умершему отцу, поскольку ответчиком ей было отказано в реализации данного права в связи с признанием утратившими силу п.п. 3,4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».

Вместе с тем, анализируя вышеприведенные нормы гражданского законодательства, суд приходит к мнению, что действие актов гражданского законодательства распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С учетом этого суд считает, что положения Закона Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 г. № 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» не предусматривают его распространение на отношения, возникшие до введения его в действие.

Следовательно, нормы указанного закона, ограничивающие права лиц на однократное бесплатное получение земельной доли, не могут применяться к отношениям, возникшим до введения его в действие, и применяются к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по ранее действовавшему законодательству ФИО5 приобрел право на однократное бесплатное получение земельной доли, исковое требование его наследника ФИО4 подлежит удовлетворению, поскольку последняя фактически приняла оставшееся наследство и соответствующие меры по его сохранности, владеет и пользуется земельным участком по его прямому назначению, а также произвела кадастровый учет и оформила соответствующую документацию. Данные обстоятельства подтверждаются как показаниями самой истицы, так и свидетелями и письменными материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.

В настоящее время ФИО4 не имеет возможности оформить наследство на земельный участок из-за отсутствия правоустанавливающих документов на указанное недвижимое имущество.

Между тем, отсутствие правоустанавливающего документа на недвижимое имущество не может являться обстоятельством, лишающим наследника права требования признания за ним права собственности на имущество, принадлежавшее наследодателю.

Суд также приходит к мнению о необходимости удовлетворения требований истицы о признании права собственности на принадлежащий ей земельный участок сельхозназначения, поскольку требования её являются законными и обоснованными, земельный пай она получила, как работник социальной сферы колхоза «Пролетарская победа», была включена в Список, впоследствии выделила его из хозяйства в натуре и передала в аренду, оформила кадастровую документацию с присвоением участку кадастрового номера, до настоящего времени владеет и пользуется им по его назначению, ежегодно получает арендную плату, однако оформить право собственности на участок не имеет возможности, в связи с чем вынуждена была обратиться в суд.

Учитывая изложенное, а также то, что представителем ответчика не представлено возражений на требования истца и доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает возможным признать право собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения за ФИО4

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление ФИО4 к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.

Признать за ФИО4 в порядке наследования по закону право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью кв.м., расположенный , принадлежавший ФИО5, умершему 13 января 2008 года.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью кв.м., расположенный .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2022 г.

Председательствующий: Т.А. Хокшанова

Копия верна: судья Т.А. Хокшанова