Решение по делу № 2А-2847/2023 от 04.08.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, его действий, взыскании незаконно взысканных денежных средств, обязании устранить допущенные нарушения прав и свобод.

2а-2847/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 августа 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Копанчука Я.С.,

при секретаре Лавриченко Д.Е.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

помощник судьи Калинина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, его действий, взыскании незаконно взысканных денежных средств, обязании устранить допущенные нарушения прав и свобод,

установил:

ФИО4 с учетом уточнения административных исковых требований обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель ФИО1), в котором просит признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 14.06.2023 о расчете задолженности по алиментам, действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по взысканию денежных средств по исполнительному производству №...-ИП от 05.06.2023, взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России в пользу административного истца незаконно взысканные денежные средства по исполнительному производству №...-ИП от 05.06.2023 в размере ... руб., обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 не позднее следующего дня после вступления решения суда в законную силу возвратить с депозита отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО4 нераспределенные денежные средства по исполнительному производству №...-ИП от 05.06.2023.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов от 22.07.2019 ФИО4 должен уплачивать ФИО3 алименты в размере ... рублей на содержание Е. и Е. С момента заключения соглашения административный истец регулярно с вышеуказанным заключенным нотариальным соглашением выплачивал ФИО3 денежные средства на содержание детей. Дополнительно по мере возможности так же участвовал как в воспитании детей, так и дополнительно материально поддерживал их, покупая им различные вещи и оплачивая различного рода секции и кружки. 27.06.2023 административным истцом было получено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о расчете задолженности по алиментам от 14.06.2023. В таблице в графе расчет судебный пристав-исполнитель указывает, что за период с 02.06.2020 по 30.06.2023 сумма, подлежащая к оплате должна составлять сумму в размере ... руб., но поскольку административным истцом за данный период произведена выплата в сумме ... руб., определена сумма задолженности в размере ... руб. Вместе с тем, по расчетам административного истца, никаких задолженностей по выплате алиментов у него нет. Фактически за указанный период административный истец перевел на содержание детей большую сумму, чем должен был выплачивать ежемесячно, согласно соглашения об уплате алиментов. Помимо прочего, уже после принятия настоящего иска к производству суда, судебный пристав-исполнитель незаконно взыскала с административного истца денежные средства в размере ... руб., которые подлежат возврату административному истцу.

Определением Октябрьского районного суда г.Томска от 03.07.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее – УФССП по Томской области), в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

Протокольным определением от 24.07.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы судебных приставов России (далее – РФ в лице ФССП России).

Административный истец ФИО4, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки не сообщил, явка указанного лица не признана судом обязательной, в связи с чем, на основании ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании требования не признала. Пояснила, что постановление о расчете и взыскании задолженности по алиментам в отношении административного истца было вынесено в соответствии с действующими нормами права, на основании постановления об индексации от 14.06.2023.

Представитель административных ответчиков УФССП по Томской области, РФ в лице ФССП России ФИО2 в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО3 считала требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 КАС РФ.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу данной нормы для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 Закона «Об исполнительном производстве»).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Согласно статьям 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со статьей 64 названого закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В силу части 3 статьи 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается административным истцом, постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска УФССП по Томской области о расчете и взыскании задолженности по алиментам вынесено 14.06.2023, направлена в адрес должника заказным письмом, получена им 27.06.2023, что подтверждается актом от 27.06.2023.

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 03.07.2023, что подтверждается оттиском печати на административном иске, следовательно, установленный законом срок для обжалования решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, административным истцом не пропущен.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП по Октябрьскому району г.Томска находится исполнительное производство №...-ИП от 05.06.2023, возбужденное на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов №... от 22.07.2019 о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО5 алиментов на содержание детей.

В соответствии со ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации детство в Российской Федерации находится под защитой государства; регулирование семейных отношений осуществляется, в частности, в соответствии с принципом приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних членов семьи.

Согласно ст. 27 Конвенции о правах ребенка, каждый ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка.

Согласно принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1959 Декларации прав ребенка наилучшее обеспечение интересов ребенка должно быть руководящим принципом для тех, на ком лежит ответственность за его образование и обучение, прежде всего для его родителей (принцип 7). Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, также возлагает основную ответственность за воспитание и развитие ребенка на родителей, предметом главной заботы которых должно быть наилучшее обеспечение его интересов (статья 18).

Закрепляя обязанность родителей заботиться о детях, Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретный порядок ее исполнения, что в силу ее статей 71 (пункт "в") и 72 (пункты "б", "к" части 1), обязывающих федерального законодателя осуществлять регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина в сфере семейных отношений, обусловливает необходимость установления в отраслевом законодательстве соответствующих правил, определяющих, в частности, порядок исчисления и взыскания с родителей алиментных выплат на содержание несовершеннолетних детей.

Исходя из приоритета добровольного исполнения родителями обязанности содержать своих несовершеннолетних детей, основанного на общепризнанной презумпции добросовестности родительской заботы о детях, Семейным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – СК РФ) в статьях 80-83 урегулировано содержание алиментных обязательств, включая их размеры, и вместе с тем предусмотрена возможность принудительного исполнения данной обязанности путем взыскания с родителей алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке, а также установлены способы определения судом размеров взыскиваемых алиментов: в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу алиментно-обязанного родителя, в твердой денежной сумме, а также в долях и в твердой денежной сумме одновременно.

Ответственность за обеспечение надлежащих условий реализации ребенком права на достойный уровень жизни в силу статей 7 (часть 2) и 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации обязывает родителей предпринять для этого все возможные усилия.

Частями 1, 2 ст. 80 СК РФ предусмотрено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

В соответствии с п.1 ст.113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

Согласно ч.ч.2,3 ст.102 Закона «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности.

Таким образом, алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должника в исполнительном производстве), то есть в случае намеренного уклонения от уплаты алиментов. При отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана лишь за три года, предшествующие предъявлению исполнительного листа.

В соответствии со ст.105 СК РФ индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, производится в соответствии с этим соглашением. Если в соглашении об уплате алиментов не предусматривается порядок индексации, индексация производится в соответствии со ст.117 СК РФ.

В силу ч.1 ст.117 СК РФ индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ в случаях, установленных ч.1 ст.9 и п.8 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте РФ указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по РФ.

14.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об индексации алиментов. Размер алиментов, подлежащих уплате с учетом индексации на содержание детей на 2023 год составил ... руб.

На основании постановления об индексации алиментов от 14.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 14.06.2023 вынесено постановление о расчете и взыскании задолженности по алиментам с ФИО4, определена общая задолженность в размере ... руб.

В заявлении от 02.08.2023 взыскатель ФИО3 просила произвести перерасчет задолженности по алиментам ФИО4 Просила зачесть в счет алиментов суммы в размере ... руб. как алименты, а также те суммы, где в сообщении получателю указано назначение платежа «алименты». Все суммы, в которых не указано назначение платежа и не прописано в сообщении «алименты» являются добровольной помощью ФИО4 взыскателю и детям.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 04.08.2023 произведен перерасчет задолженности ФИО4 по алиментам, определена задолженность по состоянию на 30.06.2023 в размере ... руб.

Согласно доводам административного истца, за спорный период времени, административный истец перевел на содержание детей большую сумму, чем должен был выплачивать ежемесячно согласно соглашения об уплате алиментов.

В силу ст. 411 ГК РФ не допускается зачет требований о взыскании алиментов, следовательно, документы, не содержащие указания на назначение платежа, в расчет задолженности по алиментам не должны быть приняты во внимание.

Проанализировав постановление о перерасчете и взыскании задолженности по алиментам от 04.08.2023, а также представленные выписки из банка, скриншоты переводов денежных средств из личного кабинета, суд признает указанный перерасчет верным, само постановление о перерасчете и взыскании задолженности по алиментам вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством, никаких нарушений при его вынесении судебным приставом-исполнителем допущено не было.

Платежные документы по движению денежных средств по расчетному счету ФИО4, из которых следует, что он переводил своим детям на их банковские карты денежные средства, не являются допустимыми и достоверными доказательствами уплаты должником взыскателю алиментов, поскольку взыскателем по исполнительному производству является ФИО3, несовершеннолетние дети не являются взыскателями по алиментным обязательствам, письменное соглашение о перечислении алиментов на карты детей не представлено, соответствующие изменения в нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов не внесены.

Перечисленные ФИО4 денежные суммы на карты детей не могли быть приняты во внимание судебным приставом-исполнителем, поскольку произведенные переводы не имеют указаний на их целевое назначение.

Кроме того, в материалы дела представлено соглашение, согласно которому между ФИО3 и ФИО4 имеется соглашение об оплате жилищно-коммунальных услуг, следовательно, перечисленные должником денежные средства без назначения платежа могли быть предназначены на их оплату.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель обоснованно руководствовался тем, что должником не представлено иных документов, с бесспорностью подтверждающих уплату алиментов по решению суда, а равно доказательств соглашения с взыскателем относительно того, что оплата по квитанциям, назначение платежа в которых не указано, производилась в счет алиментных обязательств.

Также не подлежат удовлетворению требования административного истца о взыскании с РФ в лице ФССП России в его пользу незаконно взысканных денежных средств в размере ... руб., поскольку действия судебного пристава-исполнителя по взысканию денежных средств были направлены на исполнение требований исполнительного документа по взысканию с ФИО4 имеющейся задолженности по алиментам, судебный пристав-исполнитель действовал правомерно, в рамках действующих правовых норм.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, его действий, взыскании незаконно взысканных денежных средств, обязании устранить допущенные нарушения прав и свобод, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 18.08.2023

Судья Я.С.Копанчук

Подлинный документ подшит в деле №2а-2847/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70RS0003-01-2023-004768-03