Решение по делу № 2А-1386/2025 от 27.02.2025

Дело № 2а-1386/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при секретаре Латышевой М.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Московского района г. Твери - Тимофеевой А.В.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о продлении срока содержания гражданина Республики Беларусь

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Беларусь, женатого, на иждивении никого не имеющего, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, инвалидности не имеющего,

судимого приговором Видновского городского суда Московской области от 28.03.2012 по ч. 1 ст. 105 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима,

в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для определения принадлежности ФИО2 к гражданству Литовской Республики, либо Республики Беларусь, оформления свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности и для приобретения проездного документа (авиабилета) в целях исполнения решения о его депортации из Российской Федерации.

Заявление обосновано тем, что гр. Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Видновского городского суда Московской области от 28.03.2012 по ч. 1 ст. 105 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 29.11.2024.

10.10.2020 в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесена распоряжение № 2477-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

21.11.2024 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Бежецкий» принято решение о временном помещении гражданина Республики Беларусь ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Республики Беларусь ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность, в связи с чем УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации направлен запрос.

08.11.2024 в ответ на запрос УВМ УМВД России по Тверской области поступило письмо о том, что Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации не располагает данными относительно принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Беларусь, и для подтверждения факта наличия либо отсутствия у ФИО2 гражданства Республики Беларусь требуется проведение предусмотренной законодательством процедуры определения принадлежности к гражданству Республики Беларусь.

29.11.2024 решением Московского районного суда г. Твери ФИО2 после освобождения по отбытию наказания помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца по 28.02.2025 включительно.

06.12.2024 в Консульский отдел Посольства Литовской Республики в Российской Федерации УВМ УМВД России по Тверской области направлен запрос о содействии в проведении проверки на наличие либо отсутствие гражданства Литовской Республики у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

16.12.2024 из Консульского отдела Посольства Литовской Республики в Российской Федерации получена информация о том, что в базах данных населения Литовской Республики имеется запись о лице, данные которого совпадают с данными А. Мулявичюса. В связи с тем, что в базах данных отсутствует фотография лица, установить являются ли эти лица одним и тем же лицом не представляется возможным. Согласно законодательству Литовской Республики, если в базах данных населения Литовской Республики отсутствует фотография лица, необходимо провести процедуру опознания.

15.01.2025 в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации УВМ УМВД России по Тверской области направлен запрос о содействии в проведении проверки на наличие либо отсутствие у ФИО2 гражданства Республики Беларусь.

17.01.2025 в Консульский отдел Посольства Литовской Республики в Российской Федерации УВМ УМВД России по Тверской области направлена просьба о содействии в инициировании процедуры опознания ФИО2 для определения у него наличия либо отсутствия гражданства Литовской Республики.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленное требование поддержал по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснил, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для определения принадлежности ФИО2 к гражданству Литовской Республики, либо Республики Беларусь, оформления свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности и для приобретения проездного документа (авиабилета) в целях исполнения решения о его депортации из Российской Федерации. Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решение о депортации имеют юридическую силу. У гражданина Республики Беларусь ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность, в связи с чем в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации, в Консульский отдел Посольства Литовской Республики направлены запросы о принадлежности ФИО2 Из Консульского отдела Посольства Литовской Республики получена информация о том, что в базах данных населения Литовской Республики имеется запись о лице, данные которого совпадают с данными А. Мулявичюса, но в базах отсутствует фотография лица, поэтому необходимо провести процедуру опознания. Из Консульского отдела Посольства Республики Беларусь также поступил ответ о необходимости проведения процедуры определения принадлежности к гражданству Республики Беларусь. Дополнительно направлены запросы об с просьбой об оказании содействия в инициировании процедуры опознания ФИО2 До настоящего времени ответы из компетентных органов не поступили, в связи с чем просит продлить срок содержания гр. Республики Беларусь ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области. Если документы будут оформлены ранее 3 месяцев, то решение будет исполнено незамедлительно. У ФИО2 нет законных оснований для пребывания на территории РФ. В соответствии с п. 9 ст. 31 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», лица, в отношении которых принято решение о депортации, должны содержаться в специальных учреждениях.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о продлении срока его нахождения в центре временного содержания. При этом пояснил, что инвалидности не имеет, имеет ряд хронических заболеваний. Пояснил, что является гражданином Литвы. Родился в Литве, проживал в Белоруссии с 1981 года по 1993, в 1998 году приехал в Россию. Срок действия паспорта истек, новый он не сделал, но гражданства Литвы его никто не лишал. У него жена и дети проживают в Республике Балурусь, они являются гражданами Республики Беларусь. Официально с женой не в разводе, но фактически в разводе, отношения не поддерживает. Близких родственников – граждан РФ, регистрации на территории РФ, не имеет.

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законные, обоснованные и подлежат удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Действующим законодательством не предусмотрено проживание лиц, подлежащих депортации у родственников.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-Ф3 от 15.08.1996, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является уроженцем <адрес> и гражданином Республики Беларусь, на территории РФ не имеет постоянной регистрации, жилья в собственности, его близкие родственники проживают в <адрес> и являются гражданами Республики Беларусь.

Согласно заключению об установлении личности, личность установлена с данными: фамилия – Мулявичюс, имя – А., отчество – А., дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство – Республика Беларусь.

Гр. Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Видновского городского суда Московской области от 28.03.2012 по ч. 1 ст. 105 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 29.11.2024.

08.11.2024 поступило письмо о том, что Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации не располагает данными относительно принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Беларусь, и для подтверждения факта наличия либо отсутствия у ФИО2 гражданства Республики Беларусь требуется проведение предусмотренной законодательством процедуры определения принадлежности к гражданству Республики Беларусь.

29.11.2024 решением Московского районного суда г. Твери ФИО2 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца по 28.02.2025 включительно.

16.12.2024 из Консульского отдела Посольства Литовской Республики в Российской Федерации получена информация о том, что в базах данных населения Литовской Республики имеется запись о лице, данные которого совпадают с данными А. Мулявичюса, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В связи с тем, что в базах данных отсутствует фотография лица, установить являются ли эти лица одним и тем же лицом не представляется возможным. Согласно законодательству Литовской Республики, если в базах данных населения Литовской Республики отсутствует фотография лица, необходимо провести процедуру опознания.

Ответы до настоящего времени не получены.

Вместе с тем, учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. На период рассмотрения искового заявления, сведений об отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решения о депортации, не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о продлении срока содержания в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

Гр. Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, по представленным материалам является гражданином Республики Беларусь, регистрации на территории Российской Федерации, не имеет.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Учитывая указанные положения закона, установленные фактические обстоятельства с учетом направленных запросов в Консульский отдел Посольства Литовской Республики, в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь, наличие в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решения о депортации за пределы Российской Федерации, решения суда о помещении в специальное учреждение гр. Республики Беларусь ФИО2 для исполнения решения о депортации, указанные решения не были обжалованы, отсутствие ответов из компетентных органов Республики Беларусь, Литовской Республики, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, которые послужили основанием для помещения ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, не отпали, в связи с чем требования о продлении срока содержания гр. Республики Беларусь ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан на 03 месяца, являются обоснованными.

Срок, на который административный истец просит продлить срок содержания в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальном учреждении, с учетом установленных обстоятельств и объема проведения необходимых действий, является разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 266 – 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о продлении срока содержания гр. Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гр. Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области: г. Тверь, Б.Перемерки, д. 40 на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок 03 (три) месяца, то есть по 28.05.2025 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия, но подлежит немедленному исполнению.

Судья <данные изъяты> Н.В.Акбарова

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2025.

Судья Н.В.Акбарова