Дело № 2 –1040/2025

УИД 24RS0024-01-2025-000673-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2025 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Копыловой М.Н.,

при секретаре Курцевич И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что 27.08.2024 обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости по основанию предусмотреному ч.1.2. ст. 8 ФЗ № 400 ФЗ, однако, решением Фонда от 11.09.2024 истцу было отказано в установлении пенсии №240000221333/414238/24, по основанию отсутствия у истца 42 лет требуемого страхового стажа, при этом в стаж не зачтены периоды работы: с 08.08.1978 по 31.03.1981 в должности токаря, в связи с имеющейся в трудовой книжке, заполненной 17.08.1979, не оговорённых исправление в приказе о приеме на работу; с 01.01.1991 по 31.01.1992 в должности садовника учебного корпуса №1 и с 08.08.1995 по 01.11.1995г. в должности палатного санитара в 3 отделении, поскольку в целях подсчета длительного страхового стажа 42 года для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж на территории Республики Казахстан возможно зачесть только по 31.12.1990, что по мнению истца является незаконным.

Указывая на данные обстоятельства, просит обязать ответчика включить в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости период работы на территории Республики Казахстан: с 08.08.1978 по 31.03.1981, с 01.01.1991 по 31.01.1992, с 08.08.1995 по 01.11.1995 с назначением страховой пенсии по старости с 27.08.2024, с даты обращения в пенсионный орган с заявление о назначении пенсии.

В судебном заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 (действующий по доверенности) исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО3 (действующая на основании доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что для назначения досрочной трудовой пенсии по основанию, предусмотренному ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимо, что бы требуемый стаж в размере 42 года был выработан на территории Российской Федерации, с учетом положений ч.1 ст. 11 указанного федерального закона, в связи с чем периоды работы истца после 31.12.1990 на территории республики Казахстан, не могут быть учтены при назначении пенсии в силу положений ч.1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, при этом по первому спорному периоду, он не был зачтен пенсионным органом, в связи с имеющимися в трудовой книжке неоговорённых исправлений в приказе о приеме на работу, при этом пенсионным органом был сделан запрос в Казахстан в соответствии с приложением №4 к Соглашению о взаимодействии, на который до настоящего времени ответ, в форме предусмотренном данным соглашением не поступил, при этом справка, выданная Коммунальным государственным учреждением «Шымкентский городской государственный архив» о том, что в период с 08.08.1978 по 31.03.1981 истец работал в должности токаря, выдана не по форме предусмотренной Соглашением, в связи с чем не могла быть принята в качестве доказательства трудовой деятельности истца в указанный период, при этом даже в случае зачета указанного периода в стаж работы истца, на момент его обращения 26.08.2024, его трудовой стаж составлял 41 год 09 мес. 04 дня, при требуемом 42 года, чего было недостаточно для назначения пенсии, при этом в случае зачета данного периода судом, при условии что истец продолжает работать его стаж по состоянию на 01.01.2025 равен 42г.01м 09 дней.

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (ч.ч. 1 и 3 ст. 36).

Основания и порядок назначения страховых пенсий устанавливаются Федеральным законом «О страховых пенсиях». Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Вместе с тем, мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Следовательно, в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е. досрочно при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Правом на досрочную страховую пенсию пользуются застрахованные лица, которые выполняли работы указанные в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ постоянно, в течение полного рабочего дня, и работодателем начислялись и с 1 января 2013 года уплачивались дополнительные страховые взносы по соответствующим тарифам (ч. 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, необходимого для установления трудовых пенсий. Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими органами, выписки из приказов.

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 той же статьи предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 г. было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Участниками данного Соглашения являются Российская Федерация и Республики Казахстан.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., родился в <адрес>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 62 года.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в ОСФР по Красноярскому краю для назначения досрочной пенсии по п.1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, решением пенсионного органа от 11.09.2024 № 240000221333/414238/24 истцу было отказано в установлении страховой пенсии ранее достижения возраста, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в размере 42 года, при этом из страхового стажа пенсионным органом исключены оспариваемые периоды работы истца:

с 08.08.1978 по 31.03.1981, поскольку в представленной трудовой книжке заполненной 17.08.1979 имеется исправление в приказе при приеме;

с 01.01.1991 по 31.01.1992, с 08.08.1995 по 01.11.1995 поскольку в целях подсчета длительного страхового стажа - 42 года, для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж на территории Республики Казахстан возможно зачесть только по 31.12.1990.

По мнению ОСФР по Красноярскому краю, страховой стаж ФИО1 составляет 39 года 1 месяц 10 дней, право на назначение страховой пенсии по старости по ч.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. у ФИО1 возникнет с 25.08.2026 г., оснований для назначения досрочной пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. не имеется.

Суду стороной истца представлена копия трудовой книжки на имя ФИО1, которая содержит следующие записи:

ДД.ММ.ГГГГ принят в ремонтномеханический цех Чимкентский Ордена Ленина свинцовый завод имени М.И. Калинина, токарем по 2 разряду на основании приказа № 813 от 27.07.1978, при этом в дате принятия приказа (в годе) имеются исправления, которые не оговорены в трудовой книжке;

14.01.1981 переведен пылеуловительный цех № 1 рем слесарем 3 разряда (переводная запись №64 от 24.12.1980),

31.03.1981 уволен в связи с уходом в Советскую Армию (увольнительная запись №350 от 31.03.1981).

Согласно сведений содержащихся в выданной Коммунальным государственным учреждением «Шымкентский городской государственный архив» управление культуры, развития языков и архивов г.Шымкент, на запрос ОСФР по Красноярскому краю, следует, что в личных карточках уволенных (форма Т2) Чимкентского ордена Ленина свинцового завода им. М.И. Калинина за 1978-1981, 1983-1984 годы имеются сведения о работе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно:

с 08.08.1978 принят токарем 2 разряда в РМЦ (приемная запись №813 от 27.08.1978),

с 14.01.1981 переведен п/у 1 ркм. слесарем 3 разряда (переводная запись №64 от 24.12.1980г.),

с 31.03.1981 уволен (увольнительная запись №350 от 31.03.1981г.),

с 21.06.1983 принят рем. слесарьем 4 разряда п/улов цех №1 (приемная запись №464 от 25.06.1983г.),

с 14.11.1984 уволен (увольнительная запись №935 от 14.11.1984г.).

В абзаце 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Часть 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В подп. «а» п. 4 Правил № 1015 определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний (абз. 2 п. 5 Правил № 1015).

В соответствии с п. 11 Правил от 02.10.2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

С учетом выше приведённых норм закона, а также установленных в судебном заседании обстоятельств, при которых период трудовой деятельности указанный в трудовой книжке истца, с неоговорёнными исправлениями в годе издания приказа о приеме на работу, подтверждён выданной Коммунальным государственным учреждением «Шымкентский городской государственный архив» управление культуры, развития языков и архивов г.Шымкент, справкой составленной на основании содержащихся архивных документах- личных карточках уволенных (форма Т-2) Чимкентского ордена Ленина свинцового завода им. М.И. Калинина за 1978-1981, 1983-1984 годы, из которых следует, что ФИО1 в период с 08.08.1978 по 13.01.1981 работал в должности токаря 2 разряда в ремонтномеханическом цехе, с 14.01.1981 по 31.03.1981 в должности слесаря 3 разряда пылеулавливательного цеха № 1 Чимкентского ордена Ленина свинцового завода им. М.И. Калинина, суд полагает, что указанный период работы подлежит включения в страховой стаж истца, поскольку данный период работы подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами - архивными справками при этом, суд признает достаточными для включения указанных периодов работы ФИО1 на Свинцовом заводе им.М.И.Калинина г. Чимкента в длительный страховой стаж, учитываемый для целей назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, при разрешении требований о включении периода работы истца с 01.01.1991 по 31.01.1992, с 08.08.1995 по 01.11.1995 для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и возложении обязанности назначить с учетом указанного периода и по данному основанию истцу пенсии с 27.08.2024 (даты обращения к ответчику), суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 8 статьи 13 данного Федерального закона предусматривается, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" в той же редакции, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2021 N 2548-О, такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Из приведенных правовых норм следует, что статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрены два основания для назначения страховой пенсии по старости: 1) страховая пенсия по старости, устанавливаемая по достижении мужчинами возраста 65 лет, то есть страховая пенсия на общих основаниях (часть 1 статьи 8); 2) страховая пенсия по старости, устанавливаемая на 24 месяца ранее достижения мужчинами возраста 65 лет, при наличии у них 42 лет страхового стажа, то есть страховая пенсия за длительный стаж - 42 года (часть 1.2 статьи 8).

Истец 27.08.2024, обратившийся за назначением пенсии, просил назначить страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, поскольку считал, что имеет требуемые 42 года страхового стажа, с учетом его работы на территории Республики Казахстан в спорные периоды 01.01.1991 по 31.01.1992, с 08.08.1995 по 01.11.1995.

Вместе с тем суд учитывает, что при определении права на страховую пенсию по старости с соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на данную страховую пенсию (за длительный стаж - 42 года), отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на страховую пенсию по старости на общих основаниях.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, предусмотрен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. В названной норме права перечислены все периоды, которые могут быть засчитаны в такой стаж.

Так, в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, могут быть засчитаны: 1) периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы (пункт 1 части 1 статьи 12); 2) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12); 3) периоды участия в специальной военной операции (пункт 12 части 1 статьи 12); 4) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11.

Как указано выше, согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж (42 года), предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию (часть 1.2 статьи 8), согласно которому в такой стаж подлежат включению только периоды работы, которые выполнялись исключительно на территории Российской Федерации при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В спорный период с 01.01.1991 по 31.01.1992, с 08.08.1995 по 01.11.1995 истец осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, то есть не на территории Российской Федерации, страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не начислялись и не уплачивались, в связи с чем указанные периоды не подлежат включению в продолжительность страхового стажа, для назначения страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), по основанию предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

При этом вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г.

Учитывая изложенное, для определения права на страховую пенсию по старости лицам, имеющим страховой стаж мужчинам не менее 42 и женщинам не менее 37 лет ранее достижения установленного пенсионного возраста, но не ранее достижения мужчинами возраста 60 лет и женщинами - 55 лет, учитываются периоды работы и (или) иной деятельности, приобретенные в государствах, расположенных на постсоветском пространстве, - бывших союзных республиках Союза ССР, за период до 1 января 1991 года.

Периоды работы Истца с 01.01.1991 по 31.01.1992, с 08.08.1995 по 01.11.1995 в республике Казахстан имели место после 01.01.1991, в связи с чем они не подлежат зачету в страховой стаж дающий право на назначение пенсии досрочно.

При таких обстоятельствах суд полагает, что поскольку даже с учетом периода, который судом признан подлежащими включению в длительный страховой стаж, учитываемый для целей назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 08.08.1978 по 13.01.1981 в должности токаря 2 разряда в ремонтномеханическом цехе, с 14.01.1981 по 31.03.1981 в должности слесаря 3 разряда пылеулавливательного цеха № 1 Чимкентского ордена Ленина свинцового завода им. М.И. Калинина, у истца отсутствовал страховой стаж не менее 42 лет, на дату его обращения 27.08.2024 в пенсионный орган, в связи с чем решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной пенсии в данном случае являлось правомерным, так как правовые основания для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при его обращении 27.08.2024 не имелось, следовательно в требованиях о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с 27.08.2024 надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости– удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, СНИЛС №) дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:

с 08.08.1978 по 13.01.1981 в должности токаря 2 разряда в ремонтномеханическом цехе, с 14.01.1981 по 31.03.1981 в должности слесаря 3 разряда пылеулавливательного цеха № 1 Чимкентского ордена Ленина свинцового завода им. М.И. Калинина.

В удовлетворении остальной части исковых требований– отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Копылова

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2025