Дело № 2а-313/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Духовщина 18 июля 2023 года
Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Миглина А.Э.,
при секретаре Байрамалиевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИнфоСвод» к врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, ведущему судебному приставу ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3, должностным лицам ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области и ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области о признании действий (бездействия) незаконными, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ИнфоСвод» (далее – ООО «ИнфоСвод», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, ведущему судебному приставу ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3, должностным лицам ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области и ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области о признании действий (бездействия) незаконными с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, указав, что 29.09.2017 года судебным приставом-исполнителем Духовщинского РОСП УФССП России по Смоленской области на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Духовщинским районным судом Смоленской области по гражданскому делу № в отношении должника ФИО5 (далее – должник) возбуждено исполнительное производство №-ИП (старый №-ИП) о взыскании в пользу КПК «<данные изъяты>» задолженности в размере <данные изъяты> рублей. Определением Духовщинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному делу произведено процессуальное правопреемство с КПК «Союзсберзайм-ЦФО» на ООО «ИнфоСвод», о чем взыскателем ООО «ИнфоСвод» ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 направлено заявление о замене стороны исполнительного производства №-ИП. Согласно сведениям ЕГРЮЛ с официального сайта Федеральной налоговой службы России в отношении КПК «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации ликвидации данного юридического лица. Исходя из сведений с официального сайта ФССП России постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП (старый №-ИП) окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с неполучением взыскателем исполнительного документа серии ФС № с постановлениями замене стороны вышеуказанного исполнительного производства и об его окончании в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством, генеральным директором ООО «ИнфоСвод» ФИО4, через личный кабинет портала Госуслуг, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам подано заявление № о высылке (розыске) взыскателю исполнительного документа ФС №, подписанное усиленной квалификационной подписью. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заявление взыскателя удовлетворено, в постановлении судебным приставом-исполнителем ФИО3 разъяснено, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, исполнительный документ направлен взыскателю, срок хранения в архиве 03 года, материалы исполнительного производства уничтожены.
Вместе с тем, 01.11.2017 года в отношении КПК «<данные изъяты>» внесена запись о государственной регистрации ликвидации данного юридического лица, что согласно п.7 ч.1 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве» влечет прекращение исполнительного производства, которое при изменении обстоятельств, послуживших основанием для его прекращения, возобновляется по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя. При этом документы оконченного исполнительного производства, включая подлинник исполнительного листа, должны храниться в ОСП до истечения пятилетнего срока, установленного подп.А п.6 Приложения № к Инструкции по делопроизводству в ФССП, утвержденного приказом ФССП от ДД.ММ.ГГГГ №. Закон об исполнительном производстве обязывает судебного пристава-исполнителя не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства с подлинниками исполнительного документа. Исполнительный документ является бланком строгой отчетности и должен быть направлен взыскателю заказным письмом с уведомлением. Квитанции о приеме заказных писем подшиваются к материалам исполнительного производства. При этом бремя доказывания факта направления юридически значимого события и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. В связи с тем, что постановление об окончании исполнительного производства и постановление о замене стороны исполнительного производства, равно как и подлинник исполнительного документа ФС № с идентификатором почтового отправления, позволяющего подтвердить и определить отправку юридически значимого сообщения взыскателю ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам ФИО3 не направлялись, на допущенное ФИО3 бездействие, через личный кабинет портала Госуслуг, административным истцом ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба №.
Постановлением врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении жалобы административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец указал, что вышеуказанное постановление вынесено в нарушении п.3 и п.4 ч.1 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве», так как данное постановление не содержит краткого изложения жалобы административного истца, а также в постановлении не указано обоснование принятого решения об отказе в удовлетворении жалобы, поскольку не содержит анализ каких-либо доводов жалобы.
Нарушение ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам ФИО3 обязанности по направлению в адрес взыскателя постановлений о замене стороны исполнительного производства №-ИП (старый №-ИП) и об его окончании также лишили административного истца права обжаловать постановление об окончании исполнительного производства.
При этом, внесение записи об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с п.7 ч.2 ст.43 Закона об исполнительном производстве является основанием для прекращения исполнительного производства, а не для окончания исполнительного производства ввиду отсутствия у должника имущества, что урегулировано положениями п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Вместе с тем, врио старшего судебного пристава ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам ФИО2 не приведено каких-либо мотивированных доводов, подтверждающих либо опровергающих обоснованность и законность вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 постановления об окончании исполнительного производства, оценка расхождения дат окончания исполнительного производства, указанных на официальном сайте ФССП России (ДД.ММ.ГГГГ) и в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ), врио старшего судебного пристава ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам ФИО2 не дана.
Изменение обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, служит основанием для возобновления по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя. Однако, учитывая, что акт ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, составлен до истечения установленного пятилетнего срока, предусмотренного п.6 приложения № к Инструкции по делопроизводству в ФССП, утв. Приказом ФССП от ДД.ММ.ГГГГ №, данное нарушение ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам привело к утрате исполнительного листа серии ФС № и невозможности исполнения решения ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в полном объеме.
Таким образом, постановление врио старшего судебного пристава ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным поскольку в нем оценка доводам административного истца о допущенных ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам ФИО3 нарушениях требований п.7 ч.2 ст.43, п.1 ч.6 ст.47, ст.51, ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», не дана, содержащиеся в постановлении выводы об отказе в удовлетворении жалобы не мотивированы, из чего можно сделать вывод, что проверка по фактам, изложенным в жалобе, проведена не была.
В связи с изложенным, просит:
1) Восстановить пропущенный по указанной в ч.6 ст.219 КАС РФ по уважительной причине срок подачи административного искового заявления;
2) признать незаконным и отменить постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ярцевскому и Духовщинскму районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в удовлетворении жалобы административного истца от ДД.ММ.ГГГГ за №;
3) признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам ФИО6, выразившееся в не направлении подлинника исполнительного документа серии ФС № с постановлением об окончании исполнительного производства №-ИП (старый номер ИП №-ИП) в адрес администрации истца ООО «ИнфоСвод»;
4) признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам, выразившееся в не вынесении постановления о замене стороны исполнительного производства №-ИП (старый номер ИП №-ИП) в порядке и сроки, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», и не направлении указанного постановления в адрес административного истца ООО «ИнфоСвод»;
5) признать незаконным и отменить постановление ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам от 12.12.2019г. (20.12.2019г.) об окончании исполнительного производства №-ИП (старый номер ИП №-ИП);
6) признать незаконным нарушение ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам сроков хранения оконченных исполнительных производств, повлекшее уничтожение исполнительного производства №-ИП (старый номер ИП №-ИП) с подлинником исполнительного документа серии ФС № и невозможность дальнейшего исполнения решения Духовщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в полном объеме, а именно взыскании задолженности в размере 203 203,90 рублей;
7) обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам ФИО7 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца: совершить предусмотренные законом исполнительные действия в течение 5 (пяти) календарных дней с даты вступления в законную силу вынесенного по настоящему делу судебного акта; принять меры по восстановлению исполнительного документа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Духовщинским районным судом Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 ФИО12, дав поручение ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам ФИО3 об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в отношении должника по гражданскому делу № и восстановлении срока его предъявления к исполнению.
Представитель административного истца ООО «ИнфоСвод» в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлен (л.д. 137-138).
Представитель административного ответчика – врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, причина неявки неизвестна, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлен (л.д. 140).
Представитель административного ответчика судебный пристав ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, причина неявки неизвестна, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлена (л.д. 140).
Заинтересованные лица – представитель УФССП России по Смоленской области и ФИО5 в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлены (л.д. 139, 141-142).
Руководствуясь ч.6 ст.226 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.
В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 поименованного Кодекса при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, а именно:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.
Как установлено судом и следует из представленных административным истцом материалов дела, а также материалов гражданского дела №, решением Духовщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования КПК «<данные изъяты>» удовлетворены частично, с ФИО5 в пользу истца взыскана задолженность по договору займа № № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, и в возврат государственной пошлины <данные изъяты> (л.д. 153-156).
ДД.ММ.ГГГГ копия решения и исполнительный лист № направлены в адрес истца – КПК «<данные изъяты>» (л.д. 158).
На основании вышеуказанного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, сумма долга <данные изъяты> рублей, взыскатель КПК «Союзсберзайм».
Определением Духовщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя КПК «<данные изъяты>» по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Духовщинским районным судом Смоленской области, на правопреемника – общество с ограниченной ответственностью «ИнфоСвод» (л.д. 60-61, 161-162).
ДД.ММ.ГГГГ копия определения о замене стороны правопреемником от ДД.ММ.ГГГГ направлена для сведения в ООО «ИнфоСвод», КПК «<данные изъяты>» и ФИО8 (л.д. 163).
ДД.ММ.ГГГГ определение о замене стороны правопреемником от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вступлении в законную силу направлено заказным письмом в адрес ООО «ИнфоСвод» (л.д. 164).
ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное определение возвращено отправителю (в суд) с почтовой отметкой «истек срок хранения» (л.д. 165, 166-167, 168-169).
Административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении ФИО5 незаконно прекращено по пп.4 п.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно п.4 ч.1 ст.46 Закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Согласно сведениям, представленным ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области, исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, предмет исполнение: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга <данные изъяты> рублей, взыскатель: Кредитный потребительский кооператив «<данные изъяты>» – прекращено ДД.ММ.ГГГГ по пп.4 п.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (исполнительное производство прекращается в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными) (л.д. 151).
Согласно информации, представленной врио начальника отделения ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, исполнительное производство №-ИП (№-ИП) уничтожено согласно акта уничтожения от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку срок хранения данного исполнительного производства составляет 03 года, по истечении которого данное исполнительное производство уничтожается механически и в системе электронной базы данных исполнительных производств (Приказ Министерства юстиции РФ федеральной службы судебных приставов № от ДД.ММ.ГГГГ, ч.1 ст.6.1. банка данных в исполнительном производстве, инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов) (л.д. 143-151).
Из сообщения, представленного ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 явствует, что в электронной базе данных отсутствует информация об обращении ООО «ИнфоСвод» с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве на основании Определения Духовщинского районного суда Смоленской области (л.д. 152).
Административный истец просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления, признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) об окончании исполнительного производства №-ИП (старый номер ИП №-ИП), поскольку судебным приставом ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам ФИО3 нарушены обязанности по направлению в адрес взыскателя постановлений о замене стороны вышеуказанного исполнительного производства и об его окончании, что лишили административного истца права обжаловать постановление об окончании исполнительного производства.
В силу положений ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Аналогичные положения закреплены в ст.219 КАС РФ.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).
Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч.1 ст.95 КАС РФ).
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС РФ).
Административным истцом, в подтверждении своих довод о своевременном обращении к судебному приставу-исполнителю ФИО3, представлено заявление, поданное в Духовщинский РОСП УФССП России по Смоленской области о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве №-ИП с КПК «<данные изъяты>» на ООО «ИнфоСвод», датированное ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).
Однако, изучив все представленные доказательства, суд пришел к выводу, что административным истцом не представлены сведения о направлении вышеуказанного заявления о замене стороны в исполнительном производстве в адрес Духовщинского РОСП УФССП России по Смоленской области, для исполнения (сопроводительное письмо и (или) др. документы).
С настоящим административным исковым заявлением ООО «ИнфоСвод» обратился в Духовщинский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока обращения в суд.
В судебном заседании установлено, что ООО «ИнфоСвод» впервые обратилось в Духовщинский районный суд с заявлением о высылке в их адрес копии Определения о процессуальном правопреемстве от ДД.ММ.ГГГГ по делу № - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 132), т.е. спустя 2 года 10 месяцев со дня прекращения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства №-ИП, и спустя почти 5 лет со дня вынесения Духовщинский районным судом Определения от ДД.ММ.ГГГГ о процессуальном правопреемстве, направленного заказным письмом в адрес ООО «ИнфоСвод» ДД.ММ.ГГГГ, судебная корреспонденция в адрес суда не возвращалась.
Вступившее в законную силу Определение ФИО1 районного суда о процессуальном правопреемстве было направлено в адрес ООО «ИнфоСвод» ДД.ММ.ГГГГ исх. №, которое было возвращено в суд ДД.ММ.ГГГГ с почтовой отметкой «истек срок хранения».
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что административным истцом без уважительных причин пропущен срок для оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, предусмотренный ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» и ст.219 КАС РФ.
Представленное административным истцом заявление от ДД.ММ.ГГГГ о замене стороны в исполнительном производстве, адресованное судебному приставу-исполнителю Духовщинского РОСП ФИО9, не свидетельствует о его реальном направлении в Духовщинское РОСП УФССП России по Смоленской области, для исполнения. Таким образом, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ООО «ИнфоСвод» отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.Э. Миглин
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года