Дело № 2а-245/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Большерецк Камчатского края 21 ноября 2022 года

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Архиповича А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного судебного разбирательства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края, в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Апачинская средняя общеобразовательная школа № 7» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть - Большерецкого района Камчатского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Апачинская средняя общеобразовательная школа № 7» (далее также – МБОУ «Апачинская СОШ № 7), в обоснование которого указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности МБОУ «Апачинская СОШ №7», в ходе которой установлено, что требования федерального законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних и профилактике безнадзорности административным ответчиком не выполняются. Действующим законодательством регламентирована обязанность образовательных учреждений организовывать мероприятия по организации спортивных клубов, секций, созданию условий для занятия обучающихся физкультурой и спортом. До настоящего времени в учреждении отсутствует лицензия на осуществление дополнительного образования, в связи с чем не организованы спортивные секции и клубы, что подтверждается актом проверки от 06.09.2022 г. С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района 06.09.2022 внесено представление, которое 14.09.2022 было рассмотрено, признано законным и удовлетворено. Вместе с тем, согласно дополнительной информации от 18.10.2022 МБОУ «Апачинская СОШ № 7» до настоящего времени лицензия на осуществление дополнительного образования образовательным учреждением не получена. В связи с чем, просил признать бездействие МБОУ «Апачинская средняя общеобразовательная школа № 7», выразившееся в непринятии мер для получения лицензии на осуществление дополнительного образования, незаконным; обязать МБОУ «Апачинская средняя общеобразовательная школа № 7» организовать получение лицензии на осуществление дополнительного образования в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом явка представителя административного истца и представителя административного ответчика обязательной не признавалась, поэтому суд считает возможным в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ рассмотреть административное дело по правилам статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон), образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Образовательная деятельность, в соответствии со ст. 91 Закона, подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Положения п.п.4,5 ч.1 ст.41 Закона регламентируют, что охрана здоровья обучающихся включает в себя пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культуры и спортом.

В судебном заседании установлено, что 06.09.2022 директору МБОУ «Апачинская СОШ № 7» прокуратурой Усть-Большерецкого района Камчатского края внесено представление № 07-03-2022 об устранении нарушений федерального законодательств, с требованиями о безотлагательном рассмотрении представления и принятии конкретных мер по устранению нарушений, а также причин и условий, им способствующих (л.д. 6-7).

Согласно акту проверки прокуратуры района от 06.09.2022 в МБОУ «Апачинская СОШ № 7» отсутствует лицензия на осуществление дополнительного образования, в связи с чем не организованы спортивные секции и клубы (л.д. 8).

Как следует из ответа директора МБОУ «Апачинская СОШ №7» от 14.09.2022 на представление прокуратуры района, в настоящее время административным ответчиком направлена заявка в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю для получения положительного заключения для получения лицензии на осуществление дополнительного образования для организации деятельности, связанной с открытием в школе «Точки роста» и спортивных секций. Представление признано обоснованным и удовлетворено (л.д. 9).

В дополнительных пояснениях директор МБОУ «Апачинская СОШ №7» от 18.10.2022 сообщает, что до настоящего времени ответ из Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю о получении лицензии на осуществление дополнительного образования для организации деятельности, связанной с открытием в школе «Точки роста» и спортивных секций не получен (л.д.10).

Содержание п.4 ч.2 ст.14 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» предусматривает, что учреждения, осуществляющие деятельность обеспечивают организацию в образовательных организациях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних.

Таким образом, действующим законодательством регламентирована обязанность образовательных учреждений организовывать мероприятия по организации спортивных клубов, секций, созданию условий для занятия обучающихся физкультурой и спортом.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства следует, что фактически по состоянию на 21.10.2022 г. муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Апачинская средняя общеобразовательная школа № 7» не имеет право осуществлять деятельность в сфере дополнительного образования, по причине отсутствия лицензии.

Совокупность установленных обстоятельств свидетельствует о несоответствии бездействия административного ответчика требованиям закона, а значит правомерности доводов административного искового заявления прокурора Усть-Большерецкого района о необходимости устранения нарушения прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах административное заявление прокурора Усть-Большерецкого района подлежит удовлетворению.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом указанных положений закона, суд считает срок для исполнения решения, указанный прокурором Усть-Большерецкого района - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, ч. 2 ст. 61.1 БК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Усть-Большерецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Апачинская средняя общеобразовательная школа №7» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения «Апачинская средняя общеобразовательная школа № 7», выразившиеся в непринятии мер для получения лицензии на осуществление дополнительного образования, незаконным.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Апачинская средняя общеобразовательная школа № 7» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать получение лицензии на осуществление дополнительного образования.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Апачинская средняя общеобразовательная школа № 7» в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий А.А. Архипович