УИД 41RS0001-01-2022-005356-24

Дело № 2-4016/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 28 июня 2022 г.

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Барышевой Т.В.,

при секретаре Коробкове В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УФСИН России по Оренбургской области к ФИО2 о взыскании затрат, связанных с обучением сотрудника,

УСТАНОВИЛ:

УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с иском к ФИО6 о взыскании затрат, связанных с обучением сотрудника в размере 108287 руб. 51 коп.

В обосновании заявленных требований истец указал, что между ФСИН России и ФИО6 (Молчан) О.А. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, срок контракта - пять лет с момента окончания учебного заведения. По завершению обучения в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования "Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказания", ФИО6 принята на службу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет. Приказом начальника УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № лс, на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 уволена из уголовно-исполнительной системы по п. 2 ч. 2 ст. 84 ТК РФ. Согласно листку беседы от ДД.ММ.ГГГГ при увольнении ФИО6 разъяснена предусмотренная Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обязанность возмещения затрат на обучение пропорционально отработанному времени.

Представитель истца УФСИН России по Оренбургской области участия в судебном заседании не принимал.

Ответчик ФИО2 участия в судебном заедании не принимала. В письменных возражениях на исковое заявление требование не признала, указала, что истцом нарушен порядок досудебного урегулирования спора - ответчику не предоставлено право оплатить имеющуюся задолженность пропорционально фактически не отработанному времени путем рассрочки платежей в течение трех лет, с указанием ежемесячной суммы оплаты. Заявленное обстоятельство, по мнению ответчика, является основанием для отказа в удовлетворении требований истца. Кроме того, указано, что необоснованное нарушение прав ответчика, выразившееся в не предоставлении рассрочки платежа, повлекло морально-нравственные страдания последнего.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Перечень должностей высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В силу абзаца 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Правоотношения, связанные с обучением ФИО2 в образовательном учреждении ФСИН России, возникли до дня вступления указанного закона в силу и в этом законе отсутствует указание на придание его нормам обратной силы, к спорным отношениям подлежали применению: Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, действовавшее на момент заключения ФИО2 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ, а также Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденная приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации было предусмотрено, что в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации определено, что контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 указанной выше Инструкции установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

В силу пункта 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системы не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены, в связи с чем, к этим отношениям в силу ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса РФ подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

Статьей 249 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН РФ в лице начальника УФСИН России по и ФИО1 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

Срок действия контракта установлен в течение пяти лет с момента окончания учебного заведения.

Пунктом 6.1 контракта предусмотрено, что по окончании ФКОУ ВПО «Академия права и управления ФСИН России» сотрудник обязуется прослужить в УФСИН России по пять лет. Срок вступления контракта в силу – со дня зачисления в учебное заведение.

В материалы дела представлена копия свидетельства о заключении брака серии I-ОБ №, в соответствии с которой ФИО1, после регистрации брака, сменила фамилию на ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, между УФСИН России по Оренбургской области и ФИО6 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, согласно которого ФИО6 принята на службу оперуполномоченного оперативного сотрудника отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области.

Срок действия контракта установлен – 5 лет.

В соответствии с выпиской из приказа УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № лс, контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с ФИО6 расторгнут, последняя уволена со службы в уголовно-исполнительной системы по п. 2. ч. 2 ст. 84 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ

Основанием послужил личный рапорт ФИО6, поданный на имя Врио начальника УФСИН России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 собственноручно подписан лист беседы, согласно которому последняя проинформирована о наличии обязанности по вымещению затрат, пропорционально отработанному времени, на обучение в образовательной организации высшего образования, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Обучение ответчика производилось за счет средств федерального бюджета, подведомственным распорядителем которого является УФСИН России по Оренбургской области, что сторонами по делу не оспаривалось.

Часть 12 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" обязывает сотрудника в случае расторжения контракта и увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

Согласно Правилам обучающийся сотрудник обязан возместить расходы на обучение при расторжении с ним контракта в период обучения либо в течение пяти лет после его окончания.

В соответствии с п. 2 Правил расчет размера затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний, территориальным органом уголовно-исполнительной системы, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в уголовно-исполнительную систему в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - учреждения или органы уголовно-исполнительной системы), руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов и об увольнении сотрудников.

Согласно расчету представленному истцом фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год составляет 61561 руб. 97 коп.

В соответствии с п. 10 Правил истцом произведен расчет затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению ответчиком в размере 108287 руб. 51 коп.

Доказательств, опровергающих представленный расчет, контррасчёт, стороной ответчика суду не представлено, материалы дела не содержат.

Довод стороны ответчика о том, что ей не предоставлено право погасить задолженность за обучение с рассрочкой в 3 года, суд находит не состоятельным.

В материалы дела представлена копия уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, направленная в адрес места жительства ответчика ДД.ММ.ГГГГ, из текста которой следует, что ФИО6 информировалась о праве возмещения затрат на обучение посредством рассрочки платежей сроком до трех лет, для чего необходимо подписать соответствующее соглашение с указанием сумм и периодов внесения платежей в счет погашения задолженности. Кроме этого указанным уведомлением ФИО6 информировалась о судебном порядке взыскания указанной задолженности в случае отказа от добровольного возмещения затрат на обучение.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 46001866012024, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес отправителя по истечению сроков хранения.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Кроме того судом учитывается, что процедура предоставления рассрочки по возмещению затрат на обучение носит заявительный характер, при котором сотрудник самостоятельно решает вопросы о целесообразности выбора предоставленных ему прав.

ФИО2 с соответствующими заявлениями в УФСИН России по Оренбургской области не обращалась как на момент увольнения, так и на момент рассмотрения спора судом.

На основании указанного, довод стороны ответчика, о том, что истцом нарушена досудебная процедура урегулирования спора, является не состоятельным, поскольку опровергается представленными в дело доказательствами.

В соответствии со ст. 250 ТК РФ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.

Оснований для снижения размера подлежащих взысканию с ответчика расходов на обучение судом не установлено, ответчиком сведений об отсутствии регулярного дохода либо наличии иждивенцев не представлено, кроме того в отзыве на исковое заявление ответчик на наличие каких-либо иных оснований для снижения подлежащей взысканию денежной суммы не ссылалась.

На основании установленных по делу обстоятельств, в совокупности с правовым регулированием, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объёме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований на основании чего, в силу положений ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3366 руб.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск УФСИН России по Оренбургской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу УФСИН России по Оренбургской области затраты, связанные с ее обучением, в размере 108287 руб.51 коп.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 3366 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.В. Барышева

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №