50RS0039-01-2022-010116-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 г. г. Раменское
Раменский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи ФИО7
при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6563/2022 по административному иску ТСН «Лебяжье» к Раменскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, судебному приставу – исполнителю Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6, ГУ ФССП России по Московской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, -
УСТАНОВИЛ:
ТСН «Лебяжье» обратилось в суд с административным иском к Раменскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, судебному приставу – исполнителю Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6, ГУ ФССП России по Московской области, которым просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления от 11.04.2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <номер>-ИП; признать незаконным и отменить постановление от 11.04.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <номер>-ИП; освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указано, что 11.04.2022 года судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № <номер>-ИП в отношении Товарищества собственников недвижимости «Лебяжье». Постановление получено административным истцом нарочно 11.04.2022 года. Названным постановлением с ТСН «Лебяжье» взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству <номер>-ИП в размере 50 000 рублей. Заявитель с данным постановлением не согласен, считает его незаконными и не соответствующим обстоятельствам и материалам дела, поскольку решение суда от 03.03.2020 года исполнено. 29.01.2021 года в присутствии ФИО3, судебного пристава-исполнителя ФИО4 составлен акт возобновления энергоснабжения, в соответствие которым присутствующие лица подтвердили факта восстановления энергоснабжения земельного участка и жилого дома по адресу: Московская область, Раменский район, с/п Заболотьевское, СНТ «Лебяжье», уч. 318, что также подтверждается актом от 29.01.2021 года о совершении исполнительных действий. Более того, ПАО «Россети Московский регион» осуществило новое технологическое присоединение объекта ФИО3, расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, с.п. Заболотьевское, СНТ «Лебяжье уч.318, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 05.05.2022 г. №1/Ю8-22302-73763 (925329). Решение суда в части исключения пункта 7.8 Устава ТСН «Лебяжье» в редакции от 22.06.2019 годаисполнено. 21.06.2022 решением общего собрания членов ТСН «Лебяжье» утвержден Устав ТСН «Лебяжье» в новой редакции, о чем 08.07.2022 Межрайонной ИФНС России №1 по Московской области внесена соответствующая запись (ГРН 2225001611085). Решение суда в части восстановления телефонных номеров ФИО3 в общей базе и подключения пульта-брелка для проезда на территорию ТСН «Лебяжье» через автоматические ворота исполнено. Актом от 27.04.2022 о совершении исполнительных действий судебным приставом - исполнителем ФИО6 установлено, что в базу ООО «Воротток» внесены телефонные номера ФИО3, входные ворота СНТ «Лебяжье» открываются от пульта-брелока и по звонку ФИО3 с номера телефона <***>. Дополнительно исполнение решения суда в этой части подтверждается актом от 27.04.2022 повторного подключения к сервису открытия ворот ТСН «Лебяжье», согласно которого в базу открытия ворот повторно внесены номера телефонов ФИО3 <***>, 8(916)629-94-56, 8(926)-267-82-66, брелок <номер>. Названный акт составлен в присутствии ФИО3 и судебного пристава - исполнителя ФИО6 Решение суда в части исключения пункта 2.11 из Положения о порядке уплаты взносов, иных обязательных платежей и о расходовании средств в СНТ «Лебяжье», работе с должниками исполнено. Положение о порядке уплаты взносов, иных обязательных платежей и о расходовании средств в СНТ «Лебяжье», работе с должниками является локальным нормативным актом и утверждено общим собранием членов СНТ «Лебяжье» от 22.06.2019 года. В целях исполнения решения суда в части исключения пункта 2.11 названного выше локального нормативного акта, на информационном стенде СНТ «Лебяжье», расположенном в общедоступном месте, размещены:
- Положение о порядке уплаты взносов, иных обязательных платежей расходовании средств в СНТ «Лебяжье», работе с должниками с внесенной записью в текст Положения о неприменении пункта 2.11 в связи с решением суда,
- Распоряжение Председателя СНТ «Лебяжье» от 08.08.2021 об исполнении решения суда и дополнительном информировании о неприменении пункта 2.11 Положения. О нахождении названных выше документов на информационном стенде СНТ «Лебяжье» составлен акт. Решение суда в части зачисления платежей, поступивших от ФИО3, по членским и целевым взносам за участок № 318 в СНТ «Лебяжье» за 2017г., 2018г., 2019/2020 года в соответствии с указанным назначением платежей, исполнено. Все произведенные ФИО3 платежи по членским и целевым взносам зачтены СНТ «Лебяжье» в соответствии с указанным назначением платежей, в порядке, установленном Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ, Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Названное выше подтверждается карточкой счета 86.03 за период 01.10.2017 по 12.04.2022, карточкой счета 86.04 за период с 01.10.2017 12.04.2022, Актом сверки за период с 01.10.2017 по 29.09.2021. С учетом изложенных выше обстоятельств, 13.04.2022 года заявителем порядке, предусмотренном статьей 123 Федерального закона от 02.10.207 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление обжаловано в ГУ ФССП России по <адрес>, однако жалоба до настоящего времени не рассмотрена, что свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
Административный истец – представитель ТСН «Лебяжье» в судебном заседании отсутствовал, извещен, направил в адрес суда заявление о проведении предварительного судебного заседания в свое отсутствии и назначении дела к рассмотрению на более поздний срок.
Административный ответчик – Раменский РОСП ГУФССП России по <адрес>, извещенный надлежащим образом, к участию в судебном заседании представителя не направил.
Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 не явилась, извещена, письменно просит рассматривать дело в свое отсутствие, в адрес суда представлен отзыв.
Административный ответчик - представитель ГУФССП России по <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), учитывая надлежащее извещение всех участников по делу, принимая во внимание сокращенные сроки рассмотрения дел данной категории (ч. 1 ст. 226 КАС РФ), а также учитывая, что по делу было назначено судебное (не предварительное), то есть основное судебное заседание, суд находит возможным отказать истцу в отложении судебного заседания и рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворение административного иска по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 и ст. 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.
Частью 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве определено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на должника налагается денежное взыскание - исполнительский сбор.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительском производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение должником требований исполнительного документа и отсутствие у должника уважительных причин для неисполнения.
Суд установил, что 26 октября 2020 года на основании исполнительного листа серии ФС <номер>, выданного 16 октября 2020 года Раменским городским судом Московской области по делу N 2-745/2020, судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП в отношении ТСН «Лебяжье» с предметом исполнения: признание действий ТСН СНТ «Лебяжье» по ограничению электроснабжения земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>, с/п Заболотьевское, СНТ «Лебяжье», уч. 318 незаконными и обязании ТСН СНТ «Лебяжье» восстановить энергоснабжение по указанному адресу. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
11 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6 вынесено постановление о взыскании с ТСН «Лебяжье» исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с представленным актом о совершении исполнительных действий от 27.04.2022 года судебным приставом – исполнителем Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6 совершен выход в адрес должника: Московская область, Раменский район, с/п Заболотьевское, СНТ «Лебяжье», уч. 318. Установлено, что по указанному адресу отсутствует электроэнергия от входных автоматов. Произведена фотофиксация. В присутствии судебного пристава - исполнителя в базу «Ворот Ток» внесены телефонные номера взыскателя ФИО3, установлено, что входные ворота СНТ «Лебяжье» открываются от пульта – брелока и по звонку взыскателя, телефонный номер ФИО5 – <номер>.
Решение Раменского городского суда Московской области от 03.03.2020 года в части обеспечения электроснабжения земельного участка и жилого дома по адресу: Московская область, Раменский район, с/п Заболотьевское, СНТ «Лебяжье», уч. 318 полностью исполнено 05.05.2022 года, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 05.05.2022 г., актом о выполнении технических условий от 05.05.2022 года.
Решение Раменского городского суда Московской области от <дата> в части исключения пункта 7.8 Устава ТСН «Лебяжье» исполнено только 08.07.2022 года, что не оспаривается административным истцом. Устав ТСН «Лебяжье» в новой редакции утвержден решением общего собрания членов ТСН «Лебяжье» 21 июня 2022 года, о чем 08.07.2022 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Московской области внесена соответствующая запись.
Решение Раменского городского суда Московской области от 03.03.2020 года в части обязания ТСН СНТ «Лебяжье» произвести зачисление платежей, поступивших от ФИО8 по членским и целевым взносам за участок № 318 в ТСН СНТ «Лебяжье» с/п Заболотьевское Раменского района Московской области за 2017 г., 2018 г., 2019/220 в соответствии с указанным назначением платежей до настоящего времени не исполнено, что также усматривается из карточки счета 26.03 за 01.10.2017-12.09.2021.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем после того как истек срок для добровольного исполнения и должником не представлены доказательства наличия уважительных причин, вследствие которых исполнение невозможно.
Доводы административного истца о том, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме и в установленный срок опровергаются имеющими в деле доказательствами.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В соответствии с частью 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Одновременно административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления, указав, что ТСН «Лебяжье» направлена жалоба в порядке подчиненности, в которой были изложены вышеуказанные обстоятельства, однако до настоящего времени постановление по результатам ее рассмотрение не вынесено, копия данного постановления заявителю не направлена.
Однако достоверных доказательств того, что жалоба действительно направлялась и поступала административному ответчику, материалы дела не содержат и суду не представлено.
Факт обращения административного истца с жалобой в порядке подчиненности сам по себе, в отсутствие иных обстоятельств, не может свидетельствовать о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 11 апреля 2022 года направлена ТСН СНТ «Лебяжье» в этот же день и получена посредством Единого портала государственных услуг 12 апреля 2022 года.
Достаточных оснований для восстановления истцу пропущенного процессуального срока для обращения в суд с иском, суд не усматривает, поскольку с административным исковым заявлением истец обратился 23.09.2022 года, т.е. с существенным нарушением срока.
Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ТСН «Лебяжье» - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.
Судья:
Мотивированный текст решения изготовлен 07.11.2022 года