РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Борониной Е.В.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-201/2022 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к административному ответчику ФГКУ «Центр эксплуатационного обеспечения ВНГ РФ» о признании отказа неправомерным, обязании зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2, согласно уточнению, обратились к административному ответчику ФГКУ «ЦЭО ВНГ РФ» о признании отказа в регистрации ФИО2 неправомерным, обязании зарегистрировать ФИО2 по месту жительства, обосновывая требования неправомерностью отказа в регистрации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, иск поддержал.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного ответчика (ФГКУ «ЦЭО ВНГ РФ») фио в судебное заседание явилась, иск не признала.

Представитель заинтересованного лица (ЦА ФСВНГ РФ) фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ административный истец обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересов административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно п.16 ст.15.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающие совместно с ними члены их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по их желанию регистрируются по месту жительства по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Согласно п.16 указанных Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.

Согласно пт.17 указанных Правил лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения граждан, передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с формами федерального статистического наблюдения в органы регистрационного учета.

Пунктом 23 данных Правил установлено, что регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, по месту пребывания осуществляется при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток).

Регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, не обеспеченных жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающих совместно с ними членов их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по месту жительства осуществляется по их желанию по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу, на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность.

В административном исковом заявлении истцы указывают и следует из материалов дела, что ФИО1 приказом директора ФСВНГ РФ от 27.12.2016 г. был назначен на должность заместителя начальника отдела контрольно-аналитического Управления координации материально-технического и медицинского обеспечения ФСВНГ РФ, в которой был уволен приказом Директора ФСВНГ РФ от 28.09.2019 г. в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы составила более 25 лет, в настоящее время является военным пенсионером, он и его дочь ФИО2 признаны нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и/или в собственность, состоят в очереди ФСВНГ РФ, при увольнении фио жилье не получили, жена фио является военнослужащей войсковой части 3472 (адрес) с 15.01.2014 г. состоит в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, ФИО1 и члены его семьи проживают в двухкомнатной квартире по адресу: адрес в соответствии с договором найма специализированного жилого помещения от 01.08.2018 г. № 313, заключенного между ФИО1 и ЦВК по МТО ФСВНГ РФ без права регистрации по месту жительства по адресу квартиры, других жилых помещений у фио и членов его семьи нет, ФИО1 и его жена зарегистрированы по месту жительства по месту дислокации ЦА ФСВНГ РФ – адрес, дочь фио – ФИО2 является студенткой Российского химико-технологического университета им.фио 1 курса магистратуры (очная форма обучения, бюджетная основа, зачислена с 01.09.2021 г.).

Из письма начальника ФГКУ «ЦВК по обеспечению деятельности ФСВНГ РФ» № 925/22-382 от 08.02.2022 г. следует, что рассмотрено заявление фио от 19.04.2022 г. с просьбой о регистрации по месту жительства дочери – ФИО2 по адресу войсковой части 5380 – адрес; указано, что в связи с тем, что ФИО1 уволен с военной службы и не является военнослужащим ФСВНГ РФ, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

На основании распоряжения Правительства РФ от 02.02.2021 г. № 223-р создано ФГКУ «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии РФ», приказом Росгвардии от 30.04.2021 г. № 029 утвержден штат ЦЭО войск национальной гвардии, которым предусмотрены должности техников (паспортистов).

В соответствии с пп.24.18 Устава ФГКУ «ЦЭО ВНГ РФ», утвержденного приказом Росгвардии от 19.04.2021 г. № 130, на ФГКУ «ЦЭО ВНГ РФ» возложены обязанности по регистрации военнослужащих войск национальной гвардии РФ и членов их семей по месту жительства (пребывания) по адресу: адрес, а также приему и передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) военнослужащих и членов их семей.

Специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, на основании распоряжения ТУ Росимущества по адрес от 16.09.2021 г. № 77-1330-р закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ЦЭО ВНГ РФ».

Из письма врио начальника ФГКУ «ЦЭО ВНГ РФ» № 971/24-1457 от 11.05.2022 г. следует, что рассмотрено заявление фио от 19.04.2022 г. с просьбой о регистрации по месту жительства дочери – ФИО2 по адресу войсковой части 5380 – адрес; указано, что в связи с тем, что ФИО1 уволен с военной службы и не является военнослужащим ФСВНГ РФ, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Из письма врио начальника ФГКУ «ЦЭО ВНГ РФ» № 971/Б-1 от 22.08.2022 г. следует, что рассмотрено заявление фио от 01.08.2022 г. с просьбой о регистрации по месту жительства дочери – ФИО2 по адресу: адрес; указано, что в связи с тем, что ФИО1 уволен с военной службы и не является военнослужащим ФСВНГ РФ, основания для удовлетворения заявления отсутствуют, также из указанного заявления следует, что решение Лефортовского районного суда от 31.07.2017 г. в части обязательства отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес регистрации фио, фио, ФИО2 исполнено 12.09.2017 г., 18.07.2019 г. ФИО2 была снята с регистрационного учета в связи с регистрацией по новому месту жительства (адрес).

ФИО2, паспортные данные, отец ФИО1, мать фио

Из копии паспорта ФИО2 следует, что она с 18.07.2019 г. постоянно зарегистрирована по адресу: адрес.

Из пояснений, данных ФИО1 в ходе судебных заседаний, следует, что дочь зарегистрирована в адрес у бабушки, фактически дочь находится в адрес, через год заканчивает обучение в магистратуре и возникнет вопрос по поводу трудоустройства, находясь в Москве, она не может прийти на избирательный участок и проголосовать, дочь желает быть зарегистрированной по адресу войсковой части, в следующем году дочери будет 24 года, регистрировать ее в Москве негде, избранное место жительства – Москва.

В судебном заседании 26.07.2022 г. ФИО2 пояснила, что проходит обучение в Москве, имеет временную регистрацию при общежитии, в следующем году заканчивает обучение, срок временной регистрации заканчивается, проживает с родителями, хотела бы остаться и проживать в Москве, хочет быть зарегистрированной вместе с родителями, отсутствие регистрации может усложнить получение загранпаспорта, оформление кредитов, в дальнейшем просила слушать дело в ее отсутствие.

Согласно ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

супруга (супруг);

несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Учитывая, что решение Лефортовского районного суда адрес от 31.07.2017 г. в части обязательства отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес регистрации фио, фио, ФИО2 по месту жительства по месту дислокации ФСВНГ РФ по адресу: адрес исполнено 12.09.2017 г., 18.07.2019 г. ФИО2 в добровольном прядке снялась с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу в связи с регистрацией по новому месту жительства по адресу: адрес, согласно закону военнослужащие и проживающие совместно с ними члены их семей по их желанию регистрируются по месту жительства по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу, ФИО1 уволен с военной службы в сентябре 2019 г., в настоящее время не является военнослужащим ФСВНГ РФ, из договора найма специализированного жилого помещения № 313 от 01.08.2018 г., заключенного между ФГКУ «ЦВК по МТО ФСВНГ РФ» и ФИО1 следует, что специализированное жилое помещение по адресу: адрес предоставлено без права регистрации по месту жительства по адресу квартиры, доводы истцов о том, что отсутствие регистрации по месту жительства в адрес при фактическом проживании в адрес нарушает права ФИО2 не основаны на законе и не могут быть приняты судом, регистрация является административным актом, само по себе фактическое проживание в любом субъекте Российской Федерации основанием для регистрации по месту жительства (пребывания) в данном субъекте РФ, а также получения мер социальной поддержки, установленных в этом субъекте Российской Федерации, имеющих целевое назначение для определенного круга лиц, не является, меры социальной поддержки, установленные для жителей Москвы, являются дополнительными мерами социальной поддержки, предоставляемыми наряду с предусмотренными федеральным законодательством, при таких обстоятельствах, учитывая все имеющиеся в деле доказательства, применяя приведенные нормы права, суд оснований для удовлетворения иска не усматривает.

В силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к административному ответчику «ФГКУ Центр эксплуатационного обеспечения ВНГ РФ» о признании отказа неправомерным, обязании зарегистрировать по месту жительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: фио