Дело № 2а- 277/2023 г.

27RS0005-01-2022-002923-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи: Ковалевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания :Денисовой Е.В.,

с участием : представителя административного истца по доверенности от *** ФИО1; административного ответчика- судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2; представителя административного соответчика ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска по доверенности от *** ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью « Преображение» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, Общество с ограниченной ответственностью « Преображение», обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2, ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в обоснование ссылаясь на то, что *** судебный пристав исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании документа - судебный приказ ... от ***, выданный органом: судебный участок ... судебного района «****» по делу ..., вступившему в законную силу ***, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 73139,69 руб., в отношении должника: ФИО4, *** г.р., адрес должника: **** пользу взыскателя: ООО «Преображение», установив, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе. На основании пп. 6 п. 2 ст. 14 Федерального закона от *** № 229-ФЗ в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты. Исходя из постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель, ФИО2 не указала какие именно данные о взыскателе и должнике не указаны, тем самым нарушила пп. 6 п. 2 ст. 14 ФЗ .... На основании ч. 5 ст. 13 Федерального закона от *** № 229-ФЗ (ред. от ***) «Об исполнительном производстве» содержание судебного приказа определяется федеральными законами. В соответствии со ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе указываются: сведения о взыскателе: для взыскателя, являющегося юридическим лицом, наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения). При этом, действие п. 4 ч. 1 ст. 127 приостановлено до *** в части предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника в заявлениях о выдаче судебного приказа, подаваемых занятыми в сфере ЖКХ юрлицами и ИП, указанными в ФЗ от *** № 98-ФЗ. Согласно ст. 124 ГПК РФ в случае, если взыскателю неизвестны дата и место рождения должника, один из идентификаторов должника, об этом указывается в заявлении о вынесении судебного приказа и такая информация по запросу суда предоставляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел. В судебном приказе от *** ... в сведениях о должнике ФИО4 указано место жительства: ****, ****, дата рождения: *** г.р., место рождения: Хабаровский край, г. Хабаровск; сведения о паспортных данных и место работы неизвестны***. судебный пристав исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании документа- судебный приказ ... от ***, установив, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе. Как видно из предъявленного на возбуждение судебного приказа сведения о взыскателе указаны в полном объеме. Сведения о должнике указаны без идентификаторов. Учитывая, что заявление о выдаче судебного приказа подано до ***, то взыскатель не имел обязанности указывать один из идентификаторов, а суд обязанность их запрашивать и указывать в исполнительном документе. Кроме того, согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника. Таким образом, судебный пристав-исполнитель нарушил ст. 13, 31 Федерального закона № 229-ФЗ, ст. 124, 127 ГПК РФ. Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки. В силу части 3 статьи 49 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Взыскатель лишен возможности самостоятельно запрашивать сведения о должнике. Об одном из идентификаторов гражданина-должника взыскатель не запрашивал у суда, поскольку обязанность на тот момент не действовала. На основании п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В нарушение п. 1 ст. 13 ФЗ № 118 пристав-исполнитель не выполнил свои обязанности, не возбудил исполнительное производство, а при недостаточности сведений не запросил данные о должнике. В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Частью 2 ст. 2 установлено, что нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать настоящему Федеральному закону. Нарушение прав административного истца заключается в том, что взыскатель фактически лишается возможности судебной защиты своих прав и законных интересов, права на предъявление исполнительного документа для принудительного взыскания. Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве. Статей 360 КАС РФ установлено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. Просит суд: признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2 от ***; возложить на ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем отмены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2 от *** об отказе в возбуждении исполнительного производства путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа ... от *** в отношении должника ФИО4 со дня предоставления взыскателем подлинника исполнительного документа.

Определением от *** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное Управление ФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в качестве заинтересованного лица ФИО4.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик- судебный пристав-исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2 заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявленные требования, из которого следует, что в отделение судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска был предъявлен исполнительный документ судебный приказ ... от ***, выданного органом: судебный участок ... судебного района «****», предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, в отношении ФИО4 в пользу ООО « Преображение» о взыскании задолженности в размере 73 139,69 рублей. *** рассмотрев заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ ... от *** в отношении ФИО4 в пользу ООО « Преображение», вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п.4. ч.1 ст. 31 ФЗ ... «Об исполнительном производстве», документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявленным к исполнительным документам. ООО « Преображение» представило исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска без требуемого законом идентификатора должника. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель административного соответчика- ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска по доверенности ФИО3 заявленные требования не признала, пояснила, что идентификатор необходим для недопущения ситуаций, связанных с ошибочной идентификацией граждан при осуществлении исполнительного производства на основании судебных решений. Форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа определена ст. 124 ГПК РФ. ООО « Преображение» представило исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска без требуемого законом идентификатора должника. В действиях судебного пристава-исполнителя не содержится нарушений действующего законодательства. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного соответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не поступило.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, судебные извещения возвращены в адрес суда за истечением срока хранения, как не востребованные адресатом. Заявлений, ходатайств не поступило.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия ( бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», на Федеральную службу судебных приставов действующим законодательством возложены функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу положений ст. 14 ФЗ « Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления. В соответствии со ст. 13 ФЗ « Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Из положений части 2 статьи 30 ФЗ « Об исполнительном производстве» следует, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст. 31 ФЗ « Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии со ст. 64 ФЗ « Об исполнительном производстве», в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно положений ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий ( бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 122 ФЗ « Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия ( бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий ( бездействии).

В ходе рассмотрения дела установлено, что *** в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью « Преображение» о возбуждении исполнительного производства с приложенным к нему судебным приказом от *** мирового судьи судебного участка ... судебного района « ****», исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... судебного района « ****» о взыскании с должника ФИО4 в пользу Общества с ограниченной ответственностью « Преображение» задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги в размере в общем размере 73 139 руб. 69 коп.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 14,31 ФЗ « Об исполнительном производстве», в связи с тем, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не соответствует нормам ФЗ « Об исполнительном производстве», поскольку исполнительным документом является судебный приказ. В соответствии с положениями норм действующего законодательства, в частности положений ст. 13 ФЗ « Об исполнительном производстве», обязательное указание идентификаторов не распространяется на судебные приказы.

Кроме того, в представленном судебном приказе указаны ФИО должника, дата рождения, место рождения, его место проживания; не указано место работы так как не известно. Данные взыскателя указаны как в судебном приказе, так и в поданном заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, указание судебным приставом-исполнителем в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства от *** на несоответствие исполнительного документа, требованиям ст. 31 ФЗ « Об исполнительном производстве», являются необоснованным, нарушает права взыскателя и создает угрозу причинения ущерба охраняемым законом интересам взыскателя.

Исходя из положений ст. 14 ФЗ « Об исполнительном производстве», вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах), часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

Принимая во внимание все вышеуказанное, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью « Преображение» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от *** в отношении ФИО4 по судебному приказу от *** по делу ... г., выданного мировым судьей судебного участка ... судебного района « ****», исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... судебного района « ****».

Возложить на Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обязанность устранить нарушение прав взыскателя Общества с ограниченной ответственностью « Преображение», путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от *** мирового судьи судебного участка ... судебного района « ****», исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... судебного района « ****» о взыскании с должника ФИО4 в пользу Общества с ограниченной ответственностью « Преображение» задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги, со дня предоставления подлинника исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Судья: подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева

Решение в окончательной форме составлено 27 января 2023 года

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2-277/2023 г.