Дело № 2-452/2023
55MS0006-01-2023-001572-84
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дортман В.А.,
помощника судьи Ивченкова И.А.,
при секретаре судебного заседания Моляк В.В.,
рассмотрев 29 июня 2023 года в открытом судебном заседании в городе Исилькуле
гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о сохранении в реконструированном виде, признании права собственности на самовольную постройку,
с участием
представителя истца ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о сохранении в реконструированном виде, признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование требований указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. В 2012 году истцом принято решение о перепланировке квартиры № 24 в целях перевода жилой квартиры в нежилое помещение под магазин, в связи с чем истец заключил договор на выполнение проектной документации с муниципальным унитарным предприятием «Архитектура». В результате работ по договору истец получил на руки проект «Реконструкция жилой квартиры (подлежащей переводу в нежилое помещение) под магазин» Шифр 140-12, где магазин имеет технико-экономические показатели. В 2013 году истцом в администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> подано заявление о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение согласно ст. 23 ЖК РФ, с пакетом документов, в том числе и проект «Реконструкция жилой квартиры (подлежащей переводу в нежилое помещение) под магазин», расположенному по адресу: <адрес>, Шифр 140-12. В ответ на вышеуказанное обращение истцом из администрации получено: уведомление о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение от ДД.ММ.ГГГГ; постановление «О переводе жилой квартиры в нежилое помещение по адресу: <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ; разрешение на реконструкцию от ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагал, что исполнил все мероприятия для получения разрешения на перепланировку и переустройство помещения из жилого в нежилое помещение под магазин, что позволило приступить к строительным работам. Истец произвел перепланировку и переустройство жилого помещения в многоквартирном доме под магазин. В 2014 году после произведенных работ, истец заказал инвентаризационные работы, в результате которых был составлен технический паспорт нежилого помещения 5П Государственным предприятием <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В результате произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения (квартиры): площадь по внутреннему обмеру, предназначенных под нежилое помещение составила 43 кв.м. На основании исходно-разрешительных документов истец обратился в ГП «Омский центр ТИЗ» к кадастровому инженеру для подготовки технического плана на объект (нежилое помещение), после проведенной перепланировки и переустройства с целью внесения новых (измененных) сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости с кадастровым номером 55:№, ДД.ММ.ГГГГ получил подготовленный технический план со следующими характеристиками помещения: кадастровый №; номер, обозначение этажа, на котором расположено помещение:1; адрес: <адрес>, Исилькульский р-он, <адрес>, пом. 5П; назначение помещения: 43 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, помещения с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета Управления Росреестра по <адрес>, в связи с отсутствием акта приемочной комиссии в соответствии с п. 1 ст. 28 ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права на основании заявления истца. Истец обратилась в администрацию с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения, приложив необходимый пакет документов, предусмотренных ЖК РФ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией отказано в выдаче акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с несоответствием площади помещения 5П, указанной в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ и площади на основании проекта «Реконструкция жилой квартиры (подлежащей переводу в нежилое помещение) под магазин» Шифр 140-12, а также несовпадения расположения и состава сантехнического оборудования. Указала, что сохранение самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не нарушает строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением 06-18-2023-ЭСТЗ.
На основании изложенного, истец просит сохранить нежилое помещение 5П с кадастровым номером № (инвентарный №П-А) в многоквартирном доме, площадью 43 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Исилькульский р-он, <адрес>, пом. 5П в переустроенном и перепланированном виде; признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение 5П, с кадастровым номером № (инвентарный №П-А) в многоквартирном доме, площадью 43 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Исилькульский р-он, <адрес>, пом. 5П.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Ответчик администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности.
Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Пункт 2 статьи 209 ГК РФ конкретизирует обозначенное положение, указывая, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону, а часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.
Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и истцом ФИО6 был заключен брак, после заключения брака супругам присвоена фамилия «Гусевы» (т. 1 л.д. 13).
В соответствии со свидетельством о расторжении брака, ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут брак между ФИО5 и истцом ФИО7 (т. 1 л.д. 12).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и истцом ФИО7 был заключен брак, после заключения брака супругам присвоена фамилия «Викторенко» (т. 1 л.д. 11).
Согласно техническому паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Исилькульский р-он, <адрес>, составила 45.1 кв.м. (т. 1 л.д. 17-18).
ДД.ММ.ГГГГ муниципальным унитарным предприятием «Архитектрура» по обращению заказчика ФИО4 подготовлена проектная документация (реконструкция жилой квартиры (подлежащей переводу в нежилое помещение) под магазин) в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>, шифр 140-12 (т. 1 л.д. 22-101).
Согласно техническому паспорту нежилого помещения 5П от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Исилькульский р-он, <адрес>, лит.А, составила 43 кв.м. (т. 1 л.д. 71-84).
Из выписки из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-136372058 следует, что право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пом.5П, не зарегистрировано.
Из материалов дела следует, что в 2013 году истец ФИО1 обратилась в администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> выдано разрешение на реконструкцию нежилого помещения под магазин в соответствии с шифр 140-12, разработанным МУП «Архитектура», по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 70).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> истцу выдано уведомление о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, на основании постановления администрации Исилькульского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено перевести из жилого в нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 45.1 кв.м., при условии проведения работ по перепланировке и реконструкции нежилого помещения в соответствии с проектной документацией, шифр 140-12 (л.д. 92).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с отсутствием в предоставленных документах акта приемки в эксплуатацию нежилого помещения (т. 1 л.д. 98-99).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> вынесено уведомление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права на основании заявления о прекращении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 100).
Из ответа администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 10.03.2023 следует, что в соответствии с постановлением администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 10.11.2014 № 641 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение», администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> отказывает в выдаче акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с тем, что характеристики помещения (площади в целом и его частей), указанных в техническом паспорте нежилого помещения 5П от ДД.ММ.ГГГГ не совпадают с площадью помещения в целом и его частей, указанными в проектной документации Реконструкция жилой квартиры (подлежащей переводу в нежилое помещение) под магазин, шифр 140-12, также не совпадает расположение и состав сантехнического оборудования (т. 1 л.д. 101).
Согласно ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.
В силу положений ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно положениям ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Согласно ч. 14 ст. 1 ГрК РФ, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
При этом как следует из п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Как следует из представленных доказательств, в апреле 2023 года экспертом ФИО2 подготовлено экспертное строительно-техническое заключение №-ЭСТЗ, в котором указано, что несоответствие площади в целом и его частей, а также несовпадение расположения и состав сантехнического оборудования незначительные, допустимые и получены за счет внутренней отделки и незначительного изменения помещений в плане, установленного в проектной документации. Размеры помещений (длина, ширина) незначительно изменены и допустимы при проведения строительно-монтажных работ. Конфигурация в плане сохранена. Минимальные площади помещений отвечают нормам. Указанные в отказе администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес>, а именно: «характеристики помещения (площади в целом и его частей), указанных в техническом паспорте нежилого помещения 5П от ДД.ММ.ГГГГ не совпадают с площадью помещения в целом и его частей, указанными в проектной документации Реконструкция жилой квартиры (подлежащей переводу в нежилое помещение) под магазин, шифр 140-12, также не совпадает расположение и состав сантехнического оборудования» не нарушают права третьих лиц. Истец самовольно отклонился от принятых проектных решений, в проектной документации при выполнении строительно-монтажных работ. Это работы по самовольному строительству (реконструкция, перепланировка, переустройство, капитальный ремонт). Сохранить нежилое помещение 5П, расположенное по адресу: <адрес>, наименование «магазин» в переустроенном и перепланированном виде возможно (т. 1 л.д. 102-224).
В силу ст. 187 ГПК РФ, заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.
Оценивая в порядке приведенных положений гражданского процессуального законодательства указанное экспертное заключение, суд принимает его за основу решения суда, как соответствующее требованиям ст. №84-86 ГПК РФ.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
По правилам ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из вышеизложенного следует, что существенными для дела обстоятельствами в данном случае является установление факта того, что произведенные реконструкция, перепланировка и переустройство не повлияли на законные интересы граждан, а жилое строение, переоборудованное в нежилое, в существующем виде не создает угрозу их жизни или здоровью.
Проанализировав совокупность представленных в материалы дела исследованных в ходе судебного заседания доказательств, в том числе признанная судом надлежащим доказательством экспертное строительно-техническое заключение №-ЭСТЗ, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1, а равно, для сохранения нежилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 5П, общей площадью 43 кв.м. в реконструированном состоянии с характеристиками, указанными в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном государственным предприятием <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», а также для признания за истцом права собственности на обозначенное нежилое помещение.
Судебные расходы не заявлены.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Сохранить в реконструируемом виде нежилое помещение 5П с кадастровым номером № (инвентарный №П-А) в многоквартирном доме, площадью 43 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Исилькульский р-он, <адрес>, пом. 5П.
Признать за ФИО1 (паспорт РФ №) право собственности на нежилое помещение 5П, с кадастровым номером № (инвентарный №П-А) в многоквартирном доме, площадью 43 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Исилькульский р-он, <адрес>, пом. 5П.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.А. Дортман
Мотивированное решение составлено 29 июня 2023 года