Решение по делу № 2А-116/2023 от 04.07.2023

Административное дело №

УИД:№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года <адрес>

Александровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего О.П. Крикуновой,

при секретаре ФИО5,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО2,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем аудиопротоколирования административное дело № 2а-116/2023 по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «<адрес>» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец межмуниципальный отдел МВД России «<адрес> УМВД России по <адрес> (далее по тексту – отдел МВД России «<адрес> административный истец) обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО4 (далее по тексту – ФИО4, административный ответчик).

Просил о дополнении ранее установленных ФИО4 административных ограничений в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, в определённые органом внутренних дел дни.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО4 был осуждён за совершение особо тяжкого преступления и преступления средней тяжести (ч.4 ст.111, ч.1 ст. 161, ч.3 ст. 69 УК РФ), освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 был установлен административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. На весь срок административного надзора установлены следующие ограничения, в виде:

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования <адрес> поселение Александровского муниципального района <адрес>;

- обязательной явки два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, для регистрации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ № и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменено, абзацы 2-7 резолютивной части решения суда изложены в следующей редакции:

- установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

- срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО4 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора установить ФИО4 административные ограничения в виде:

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23-00 часов до 06-00 часов;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования <адрес> Томской обласмти;

- обязательной явки два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО4 сотрудниками отделения полиции «<адрес> МО МВД России «<адрес>» УМВД России по <адрес> начат с ДД.ММ.ГГГГ.

За период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, поднадзорный ФИО4 дважды привлечен к административной ответственности, за административные правонарушения против порядка управления, связанные с несоблюдением им административных ограничений, установленных ему судом.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, и диплома о высшем юридическом образовании, не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования признал. Пояснил, что он не совершал административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, поскольку находился дома у сестры, спал. Никто из домашних стука в дверь ночью не слышал.

Исследовав доводы сторон и представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора ФИО2, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном обхеме, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит следующее.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают, в том числе административные дела о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 указанного закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение особо тяжкого преступления, устанавливается административный надзор.

Как следует из пункта 2 части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Согласно части 3 статьи 4 названного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, в силу закона, в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, в случае неоднократного нарушения действующего законодательства.

Из абзаца 3 статьи 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно абзацу 3 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 является совершеннолетним, официально не трудоустроен, спиртными напитками не злоупотребляет, имеет отрицательный круг общения. Участковым уполномоченным характеризуется удовлетворительно.

Приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ. По совокупности с преступлением, предусмотренным ч. 1 ст. 161, в порядке ч.3 ст. 69 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО4 освободился из <адрес> УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки на ФИО4 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Постановлено на весь срок административного надзора установить ФИО4 административные ограничения в виде:

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования <адрес>;

ФИО4 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время дважды привлечен к административной ответственности за административные правонарушение, против порядка управления, связанные с несоблюдением им административных ограничений, установленных ему судом.

Так ДД.ММ.ГГГГ в нарушение установленного ему решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, ФИО4 в 23 часа 05 минут по месту жительства не находился. Был привлечен ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, к штрафу в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в нарушение установленной ему решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, ФИО4 в 03 часа 28 минут по месту жительства не находился. Был привлечен ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ (повторное несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре) к обязательным работам на срок 40 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями информационного центра УВД <адрес>, протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ серии №, от ДД.ММ.ГГГГ серии №, постановлениями мирового судьи <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО4 по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ; от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО4 по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ.

Указанные постановления не обжалованы ФИО4 и вступили в законную силу.

Согласно содержанию ст.19.24 КоАП РФ, несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, относится к административным правонарушениям против порядка управления.

Таким образом, установлено, что за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время поднадзорный ФИО4 отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Изложенные выше фактические обстоятельства являются основаниями необходимости установления дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО4 в соответствии с требованиями части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Суд учитывает характер совершенных им преступлений по пункту «а» части 3 статьи 111, части 1 статьи 161 УК РФ.

Из характеристики ФИО4 выданной ему ДД.ММ.ГГГГ по месту отбывания наказания учреждением <адрес> УФСН России по <адрес>, следует, что он характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из характеристики ФИО4, выданной ему ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным отделения полиции «<адрес> следует, что ФИО4 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен. В состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, может быть агрессивен, поддерживает отношения с ранее судимыми лицами.

ФИО4 зарегистрирован по <адрес> <адрес>, в <адрес>, о чем представлена справка о составе семьи администрации Александровского сельского поселения, а также адресная справка миграционного пункта отделения полиции «<адрес> МО МВД России «<адрес> Фактически он проживет по адресу: <адрес>, <адрес>.

Он на учете у врача психиатра-нарколога не состоит, что подтверждается сообщением ОГАУЗ «<адрес> больница».

Суд учитывает, что дополнительные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а направлены на оказание воспитательного воздействия на административного ответчика и представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений.

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Принимая во внимание данные о личности ФИО4, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, сведения о его поведении в период отбывания наказания, которое не являлось примерным, так как во время нахождения в исправительном учреждении он неоднократно подвергался взысканиям, учитывая при этом, что применение административных ограничений должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, суд полагает, что для выполнения задач административного надзора, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, установление дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.30 часов до 06 часов ежедневно, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Дополнительное ограничение необходимо установить до истечения срока административного надзора.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иск в части требования об установлении дополнительного ограничения в виде увеличения явки в орган внутренних дел для регистрации до трех раз в месяц суд. С учетом характера допущенных административным ответчиком административных нарушений, отсутствия со стороны ответчика нарушений установленного судом ограничения в виде явки для регистрации, сведений о личности, характеризующего материала, по мнению суда, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.30 часов до 06 часов ежедневно будет достаточно для целей исправления административного ответчика. Административным истцом не обоснована необходимость установления заявленного дополнительного ограничения, не представлены сведения о неисполнении ответчиком ранее возложенных судом ограничений данной категории. Совершение ответчиком административных правонарушений не является безусловным основанием для возложения этого дополнительного ограничения, в данном случае подлежит оценке вся совокупность имеющих по делу обстоятельств.

При этом отказ в установлении дополнительного ограничения в виде увеличения количества явок для регистрации не лишает орган внутренних дел права повторно обратиться с соответствующим заявлением в суд до истечения срока установленного административного надзора при наличии к тому достаточных оснований.

Суд отмечает, что установление дополнительных ограничений в течение срока административного надзора не является препятствием для обращения в суд в течение срока административного надзора органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений с заявлением о частичной отмене административных ограничений или досрочном прекращении административного надзора.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации <адрес> Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО4 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного в <адрес> <адрес>, проживающего в <адрес>, <адрес>, следующим административным ограничением в течение срока административного надзора в виде:

- запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.30 часов до 06.00 часов ежедневно, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда через Александровский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись Крикунова О.П.

Копия верна. Судья: Крикунова О.П.

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник документа находится в материалах дела № 2а-116/2023 (УИД:№ Александровского районного суда <адрес>.

Секретарь: ФИО5