Дело № 2а-3869/2023
91RS0024-01-2023-003023-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2023 года г.Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием истца – ФИО1, его представителя – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, представителя заинтересованных лиц – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крыму, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крыму ФИО5 о признании решений незаконными, заинтересованные лица: Служба охраны в Крыму Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Г.А.Г. со следующими требованиями: признать незаконным решение государственного регистратора Г.А.Г. от <дата> №КУВД№<номер> об отказе в государственной регистрации прав в отношении земельного участка площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ниже общежития в/ч А2495, кадастровый №<номер>; признать незаконным решение государственного регистратора Г.А.Г. от <дата> №КУВД-№<номер> об отказе в государственной регистрации прав в отношении жилого дома площадью 249,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>. Оспариваемое решение, по мнению истца, принято в отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных Федеральным законом от <дата> N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при этом нарушает его права и законные интересы.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Служба охраны в Крыму Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали иск, просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 возражала против иска, считая оспариваемые решения законными и обоснованными.
Представитель Службы охраны в Крыму ФСО России и ФСО России ФИО4 также возражал против иска, указав, что земельный участок и жилой дом, право на которые заявлено к регистрации, находятся в зоне охраняемого объекта.
Государственный регистратор Г.А.Г., надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (<данные изъяты>), однако в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося ответчика в соответствии со статьей 150 КАС РФ.
Заслушав объяснения сторон, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Установлено, что <дата> истец ФИО1 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на 1/3 долю земельный участок площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>. В качестве правоустанавливающего документа истец представил свидетельство о праве на наследство по закону от <дата> серии <адрес>3.
В этот же день ФИО1 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на 1/3 долю жилого дома площадью 249,9 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, пгт.Форос, <адрес>, кадастровый №<номер>. В качестве правоустанавливающего документа истец представил свидетельство о праве на наследство по закону от <дата> серии <адрес>0.
Уведомлением государственного регистратора Г.А.Г. от <дата> №КУВД-№<номер> заявителю отказано в государственной регистрации прав на земельный участок со ссылкой на то, что земельный участок входит в зону с особыми условиями использования территории – зону охраняемых объектов.
Уведомлением государственного регистратора Г.А.Г. от <дата> №КУВД-№<номер> заявителю отказано в государственной регистрации прав на жилой дом по тем же основаниям.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Федеральным законом от <дата> N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В силу п. 2 ч. 2 этой же статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Статья 26 Федерального Закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
Согласно статье 27 Федерального Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Из материалов регистрационного дела следует, что в ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, государственным регистратором было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 90:25:080201:499 и жилой дом с кадастровым номером 90:25:080201:516 находятся в пределах зоны с особыми условиями использования территории - зоне охраняемого объекта.
Сведения об указанной зоне содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, учетный номер зоны с особыми условиями использования территории 90.25.2.18.
Согласно статье 1 Федерального закона от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» зона охраняемого объекта - территория (акватория), в границах которой в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются особые условия её использования.
Зона охраняемого объекта устанавливается бессрочно для исключения причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов.
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений об установлении, изменении или о прекращении существования зоны охраняемого объекта, является Федеральная служба охраны Российской Федерации (ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ).
На момент установления указанной выше охранной зоны действовали Правила определения границ зон охраняемых объектов и согласования градостроительных регламентов для таких зон, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.06.2006 N 384.
Данное постановление утратило силу 11.09.2019 года, однако зона с особыми условиями использования территорий сохраняет свое действие, сведения о ней из Единого государственного реестра недвижимости не исключены.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 405 от 05.05.2014 года утверждено Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны.
Указанным Положением определено, что «охранная зона военного объекта» - территория, в границах которой принимаются особые меры по обеспечению безопасного функционирования и защите военного объекта, включающие меры по обеспечению безопасного хранения вооружения, военной техники, ракет и боеприпасов, а также иного имущества военного назначения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта (п.2).
Запретные зоны и специальные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков (п.4).
На территории охранной зоны военного объекта без специального разрешения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, запрещается: а) проживание и (или) нахождение физических лиц; б) осуществление хозяйственной и иной деятельности в соответствии с настоящим Положением; в) размещение объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, устройство туристических лагерей и зон отдыха, размещение и оборудование стоянок автотранспорта, разведение открытого огня (костров), стрельба из любых видов оружия, использование взрывных устройств и пиротехнических средств, проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением противопожарных и других мероприятий по обеспечению безопасности военного объекта, в том числе фитосанитарных мероприятий, любыми лицами, за исключением лиц, обеспечивающих функционирование военного объекта или использующих его (п. 10).
Согласно подпункту 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, ограничиваются в обороте.
В силу пункта 2 статьи 27 данного Кодекса земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 90:25:080201:499 признается ограниченным в обороте, в связи с нахождением в зоне охраняемых объектов. Данное обстоятельство препятствует регистрации права собственности истца на земельный участок.
Аналогичный правовой подход применен в кассационном определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20.12.2019 года №8а-2639/2019, кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2023 года №127-КАД22-34-К4.
В силу части 1 статьи 57 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация перехода права собственности на здание, строение, сооружение или другое недвижимое имущество осуществляется одновременно с государственной регистрацией перехода права собственности на земельный участок, занятый таким недвижимым имуществом и принадлежавший предшествующему собственнику такого недвижимого имущества на праве собственности.
Следовательно, государственная регистрация права собственности истца на жилой дом не может быть произведена без государственной регистрации права собственности на земельный участок.
При таких обстоятельствах государственный регистратор принял законные и обоснованные решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Поскольку оспариваемые решения полностью соответствуют положениям действующего законодательства, суд отклоняет требования истца о признании решений незаконными.
В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья А.В.Алтунин
В окончательной форме
решение суда принято 04 сентября 2023 года.