Дело № 5-100/2023

45RS0026-01-2023-013504-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 16 ноября 2023 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Балакин Владимир Владимирович,

с участием представителя администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО1,

судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>), расположенного по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области (далее по тексту - администрация Кетовского МО), являясь должником по исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а1500/2022, не исполнило содержащиеся в нем требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области (далее по тексту – МО СП по ИОИП УФССП России по Курганской области) ФИО2 в Курганский городской суд Курганской области направлен протокол №-АП от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Кетовского МО, который передан для рассмотрения по подсудности в Кетовский районный суд Курганской области.

Представитель администрации Кетовского МО ФИО1 при рассмотрении протокола об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что все требования исполнительного документа исполнены, однако частично иным способом. В период до ДД.ММ.ГГГГ территория общего пользования поселений (поселки Чашинский, Зеленый, Илецкий) оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. После составления протокола об административном правонарушении, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> вкопан пожарный резервуар, то есть создан источник наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения для забора воды в любое время года. ДД.ММ.ГГГГ с Автономной некоммерческой организацией «Курганский социальный реабилитационный центр», расположенной на территории <адрес>, заключен договор безвозмездного пользования тремя пожарными резервуарами, объемом 50 м3 каждый, вкопанными на территории указанного центра, вместо оборудования у естественного водоисточника подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В период до июня 2023 года оборудованы направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в <адрес> и <адрес> указателями со светоотражающей поверхностью, но не в достаточном количестве. Таким образом, на момент составления рассматриваемого протокола об административном правонарушении часть требований была выполнена. ДД.ММ.ГГГГ администрация Кетовского МО обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный пристав-исполнитель МО СП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО2 при рассмотрении протокола об административном правонарушении пояснила, что имеет право прекратить исполнительное производство только в случае его фактического исполнения именно тем способом, который указан в исполнительном документе, поэтому полагает обоснованным привлечение администрации Кетовского МО к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО СП по ИОИП УФССП России по Курганской области (далее по тексту – приставом-исполнителем) ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Кетовским районным судом <адрес> по делу №а-1500/2022, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому являлась обязанность администрации Иковского сельсовета <адрес>: оснастить территорию общего пользования поселений (поселки Чашинский, Зеленый, Илецкий) первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; создать в <адрес> источник наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения для забора воды в любое время года; оборудовать в <адрес> у естественного водоисточника подъезды с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; оборудовать направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в <адрес> и <адрес> указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения. Срок добровольного исполнения установлен в 5 суток с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно определению Кетовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о замене должника по исполнительному производству и постановлению пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о замене стороны ИП (правопреемство) должником по указанному исполнительному производству является администрация Кетовского МО.

Положениями п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем ФИО3 в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем ФИО2 в отношении администрации Кетовского МО составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По результатам рассмотрения указанного протокола ДД.ММ.ГГГГ начальником МО СП по ИОИП УФССП России по Курганской области администрация Кетовского МО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 30 000 руб.

В этот же день приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем ФИО2 в отношении администрации Кетовского МО составлен протокол №-АП по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, отобрано письменное объяснение у представителя администрации Кетовского МО ФИО1, согласно которому в <адрес> планируется установить пожарный резервуар, в <адрес> планируется заключение договора в ближайшее время с реабилитационным центром, где оборудованы пожарные резервуары, в <адрес> имеется пожарный искусственный водоем.

Ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Виновность администрации Кетовского МО в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: материалами дела об исполнительном производстве (исполнительным листом ФС №, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, определением суда о замене должника от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением пристава-исполнителя о замене стороны исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением начальника МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями представителя администрации Кетовского МО ФИО1, протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании.

Доказательств, позволяющих усомниться в виновности администрации Кетовского МО либо обстоятельств, исключающих административную ответственность, суду не представлено, и судом не установлено.

Действия администрации Кетовского муниципального округа Курганской области судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Сведений о том, что администрацией Кетовского МО были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, в деле не имеется. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения решения суда.

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности администрации Кетовского МО в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение содержание вышеприведенных доказательств по делу, судьей не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Рассматривая дело об административном правонарушении, судья не находит оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 № 2478-О, положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

При этом материалами дела установлено, что у должника при должной степени заботливости, направленной на исполнение судебного акта имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительность периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить.

В ходе рассмотрения установлено и следует из представленных материалов дела, что решение суда не исполняется, выявленные нарушения представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с неисполнением решения суда.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрены штрафы для юридического лица в значительном размере, их назначение может поставить в затруднительное материальное положение администрацию Кетовского МО, в связи с чем судья приходит к выводу о назначении наказания с применением положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, которое будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения, отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: р/с 03№, БИК 013735150, Отделение Курган Банка России// УФК по Курганской области г. Курган, получатель УФК по Курганской области (МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450145007, ОКТМО 37701000, УИН 32№.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области или непосредственно в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Балакин