УИД 66RS0015-01-2022-001762-30

Дело № 2а-1263/2022.

Решение изготовлено 09.08.2022.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Горюновой Ю.В. с участием помощника прокурора г. Асбеста Протасовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа ФИО1 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* об оспаривании решения о регистрации кандидата,

Установил:

Административный истец кандидат в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* ФИО1 обратилась в суд к административному ответчику Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* об оспаривании решения о регистрации кандидата. В обоснование требований административным истцом указано, что решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* в качестве кандидата в депутаты зарегистрирован ФИО2.

Указанное решение, по мнению административного истца, не является законным, поскольку ФИО2 нарушен предусмотренный законом порядок подачи документов на выдвижение и регистрацию, пакет документов не является полным. В частности, данные кандидата в ряде документов, представленных на выдвижение, расходятся, что является нарушением п.п. «в» п. 14.1 ст. 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Административный истец, ссылаясь на факт расхождения сведений о кандидате, просит суд признать незаконным и отменить решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* с полномочиями окружных избирательных комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам *Номер*, 3, 4, 5, 6, 7, которым зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа ФИО2.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления, дополнительно пояснил, что из представленного бюллетеня для тайного голосования по выдвижению кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований Свердловской области Свердловского регионального отделения ЛДПР не ясно по какому избирательному округу выдвинут конкретный кандидат.

Представитель административного ответчика Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* ФИО4 в судебном заседании не признала заявленные исковые требования, представив суду копию решения окружной избирательной комиссии от *Дата* *Номер* о регистрации кандидата ФИО2 ФИО2. Дополнительно суду пояснила, что в фамилии кандидата допущена опечатка, что в протоколе и решении окружной комиссии, списках избирательного объединения фамилия кандидата значится с буквой «ё», в решении на сайте комиссии информация не изменена. Пояснить причину указания на сайте в сети «Интернет» рода деятельность кандидата ФИО2 как неработающий не смогла.

Представитель заинтересованного лица Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии ФИО5 в судебном заседании не поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель заинтересованного лица избирательного объединения «Свердловское региональное отделение политической партии ЛДПР - Либерально-Демократической партии России», заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В судебном заседании от *Дата* заинтересованное лицо ФИО2 не поддержал заявленные исковые требования.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, находящего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ

«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон об основных гарантиях), решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В судебном заседании установлено, что решением Думы Асбестовского городского округа седьмого созыва от *Дата* *Номер* назначены выборы депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва на *Дата*

На основании решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* с полномочиями окружных избирательных комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам *Номер* *Дата* *Номер* ФИО1, выдвинутая избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической партии «Справедливая Россия – Патриоты - За правду», зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер*.

На основании решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* с полномочиями окружных избирательных комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам *Номер* от *Дата* *Номер* ФИО2, выдвинутый избирательным объединением «Свердловское региональное отделение политической партии ЛДПР - Либерально-Демократической партии России», зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер*.

На основании ч. 10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 Закона об основных гарантиях.

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

По мнению административного истца, правовым основанием для удовлетворения административного иска о признании незаконным решения о регистрации кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* ФИО2 применительно к содержанию спорных правоотношений являются указанное в подпункте «в» пункта 24 статьи 38 Закона об основных гарантиях обстоятельства, влекущие отказ в регистрации кандидата, а именно: расхождение данных о кандидате в представленных документах на выдвижение.

Суд полагает, что названные выше обстоятельства по настоящему административному делу нашли свое подтверждение.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона об основных гарантиях выдвижение кандидатов, списка кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».

Согласно ч. ч. 2, 6 ст. 25 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списка кандидатов) в депутаты принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на конференции ее регионального отделения делегатов, участников общего собрания регионального отделения.

Из материалов дела о выдвижении и регистрации списка кандидатов в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Свердловским региональным отделением Политической партии ЛДПР – Либерально-Демократической Партии России» по одномандатным избирательным округам усматривается, что *Дата* состоялось семидесятая конференция избирательного объединения «Свердловского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-Демократической Партии России» о выдвижении списка кандидатов в депутаты представительных органов городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений.

Из протокола семидесятой конференции от *Дата* следует, что кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа по одномандатному избирательному округу *Номер* выдвинут ФИО2 ФИО2. Выбор кандидатур в депутаты осуществлялся путем тайного голосования на основании бюллетеня.

В представленном бюллетене для тайного голосования по выдвижению кандидатур имеется фамилия ФИО2 ФИО2.

Также из протокола семидесятой конференции избирательного объединения «Свердловского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-Демократической Партии России» от *Дата* следует утверждение краткого наименования избирательного объединения «Свердловское региональное отделение Политической партии ЛДПР».

Решением Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии от *Дата* *Номер* заверен список кандидатов в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Свердловским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-Демократической партии России» по одномандатным избирательным округам. В списке фамилия кандидата по одномандатному избирательному округу *Номер* значится как «ФИО2 ФИО2».

Статья 33 Закона об основных гарантиях закрепляет условия выдвижения кандидатов. Так, подпункт «б» пункта 2.2 статьи 33 названного Закона устанавливает, что вместе с заявлением о согласии баллотироваться выдвинутого лица в избирательную комиссию предоставляются копии документов, заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения, подтверждающие указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

ФИО2 в Асбестовскую городскую избирательную комиссию представлено заявление о согласии баллотироваться, в котором указаны сведения о кандидате: место работы, должность «временно неработающий», принадлежность к политической партии «член ЛДПР».

По смыслу п. 15 ст. 47 Избирательного кодекса Свердловской области решение организующей выборы избирательной комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам с копией заверенного списка и копиями заявлений кандидатов о их согласии баллотироваться направляются организующей выборы избирательной комиссией в соответствующие окружные избирательные комиссии.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 51 Избирательного кодекса Свердловской области, для регистрации кандидата, списка кандидатов кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения представляют в соответствующую избирательную комиссию следующие документы: первый финансовый отчет кандидата; сведения об изменениях в списке кандидатов, произошедших после его заверения, либо об изменениях в данных о кандидате (кандидатах в составе списка кандидатов), об изменениях в ранее предоставленных данных о кандидате.

В окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* ФИО2 представлены сведения об изменении в данных о кандидате.

Из представленных сведений видно, что ранее данные сведения заполнены от имени ФИО6. Впоследствии фамилия имя отчество ФИО6 замазаны штрихом и от руки вписаны данные ФИО2 ФИО2. Изменения в данном документе не оговорены ни кандидатом, ни членом окружной избирательной комиссии. По тексту представленных сведений усматривается отсутствие изменений у кандидата ФИО2 с момента предоставления данных о себе в избирательную комиссию. Указанные сведения приняты окружной избирательной комиссией *Дата*.

Также в подтверждение документов о регистрации кандидата ФИО2 *Дата* в окружную избирательную комиссию поступило уведомление о постановке на учет физического лица ФИО2 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, дата постановки на учет *Дата*.

Оспариваемым решением Окружной избирательной комиссии в качестве кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва зарегистрирован ФИО2, являющийся индивидуальным предпринимателем. На представленной в судебное заседание *Дата* копии оспариваемого решения фамилия зарегистрированного кандидата указана «Коноплев». В судебное заседание *Дата* представителем ответчика представлена суду иная копия оспариваемого решения, где фамилия кандидата значится как «ФИО2».

При этом на сайте Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии в сети «Интернет» размещено оспариваемое решение с указанием фамилии кандидата как «ФИО2». Также на сайте Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии размещены сведения о кандидате по одномандатному избирательному округу *Номер* «ФИО2 ФИО2» с указанием занимаемой должности «временно неработающий».

Согласно п. «в.1» п. 24 ст. 38 Закона об основных гарантиях основанием отказа в регистрации кандидата являются наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Суд полагает, что на основании указанной номы права у Окружной избирательной комиссии имелись основания для вынесения решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты ФИО2, принятое административным ответчиком решение о его регистрации противоречит требованиям закона.

Кандидатом сообщены ложные сведения о роде своих занятий, что вводит в заблуждение избирателей относительно места работы кандидата и рода его занятий. В заявлении о согласии баллотироваться в депутаты Думы Асбестовского городского округа от *Дата* ФИО2 в графе место работы, должность указано «временно неработающий», несмотря на факт регистрации ФИО2 с февраля 2022 г. в качестве индивидуального предпринимателя. В заявлении о согласии баллотироваться ФИО2 не подтверждены сведения о принадлежности партийному объединению, поскольку указано «член ЛДПР», хотя краткое наименование избирательного объединения звучит как «Свердловское региональное отделение Политической партии ЛДПР».

Окружная избирательная комиссия, в свою очередь, не получив от кандидата в депутаты ФИО2 сведений об изменении его данных (об изменении данных о его месте работы), при его регистрации в качестве кандидата в депутаты своевольно указала о регистрации ФИО2, работающего индивидуальным предпринимателем. Одновременно с этим на сайте Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии в сети «Интернет» размещены сведения о кандидате по одномандатному избирательному округу *Номер* ФИО2 с указанием занимаемой должности «временно неработающий».

Кроме того, в материалы дела суду представлено два варианта одного и того же решения Окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата с различным наименованием его фамилии «ФИО2» и «Коноплев», при том, что в официальном источнике, доступном для всеобщего ознакомления с принимаемыми избирательной комиссией решениями, опубликовано решение с фамилией «Коноплев», что, безусловно, вводит избирателей в заблуждение относительно личности кандидата и рода его занятий и является неприемлемым. При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Окружной избирательной комиссией регистрация кандидата ФИО2 проведена с нарушением норм избирательного законодательства, что нарушает принцип равенства всех кандидатов перед законом и ограничивает права административного истца.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер*, что является основанием для удовлетворения заявленного административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №*Номер* от *Дата* *Номер* «О регистрации ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Свердловское региональное отделение Политической партии ЛДПР-Либерально-демократической партии России», кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* на выборах *Дата*».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк