№2-2-135/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бузулук 18 октября 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Бобылевой Н.В.,

с участием представителя истца – прокурора Грачевского района Тархова А.В.,

ответчика ФИО1, представителя ответчиков ФИО1 и ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грачевского района Оренбургской области, действующего в интересах МО Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области, неопределенного круга лиц, к ФИО1 ФИО2, с участием третьих лиц Администрации МО Грачевский район Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грачевского района Оренбургской области, действуя в интересах МО Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области, неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, в рамках проведенной проверки и судебного заседания установлено, что между администрацией Грачевского сельсовета Грачевского района и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и расположенного по адресу <адрес>

Данный договор заключен в нарушение требований действующего законодательства, поскольку на момент его заключения многоквартирный жилой дом, в котором располагалось вышеуказанное жилое помещение, был признан аварийным и непригодным для проживания в соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе реализации региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был расселен и с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ повторно заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному договору социального найма, в <адрес> вселен отец нанимателя ФИО2.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира передана бесплатно в частную собственность ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы администрации МО Подлесный сельсовет К.А., ФИО2 был зарегистрирован и проживал с ДД.ММ.ГГГГ в собственном жилье по адресу <адрес>, таким образом, нуждающимся во вселение в <адрес> он не нуждался.

Согласно акту приема-передачи жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость жилого помещения, расположенного в <адрес> составляет 1 011 600 рублей.

ФИО1 до заключения вышеуказанного договора социального найма в установленном законом порядке в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не признавался, и он не являлся нуждающимся в жилье. Также, ФИО1 не являлся участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области» на территории Грачевского района и не был включен в список участников мероприятий по обеспечению жильем по программе «Комплексное развитие сельских территорий».

Боле того, ФИО1 также было известно, что в соответствии со ст. 4 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» по договору найма в специализированном жилищном фонде Оренбургской области предоставляются служебные жилые помещения медицинским сотрудникам районных учреждений здравоохранения, в связи с чем им изготовлена фиктивная справка о трудоустройстве в ГБУЗ «Грачевская районная больница», о чем он неоднократно сообщал сотрудникам правоохранительных органов в своих объяснениях.

Таким образомФИО1 не имел право на получение квартиры также и по договору служебного найма, даже при соблюдении им условий, предусмотренных Законом Оренбургской области.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего спора право собственности зарегистрировано за ответчиком, то полагает, ответчики должны возвратить стоимость незаконного приобретенного имущества, определенную в стоимость на момент его приобретения.

Просит суд, с учетом уточнения исковых требований, взыскать солидарно в пользу муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области с ФИО1, и ФИО2, неосновательное обогащение в виде стоимости квартиры №, общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу <адрес>, в сумме 1 011 600 рублей.

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Росреестра по Оренбургской области, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

В судебном заседании прокурор Грачевского района Тархов А.В. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца МО Грачевский сельсовет Грачевского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее просил рассмотреть дело в их отсутствие, решение принять на усмотрение суда.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против исковых требований, предоставив письменные пояснения, также в ходе судебного разбирательства пояснив, что никакие справки не подделывал, в том числе о его работе, свои показания в рамках проверки подписал, не читая, подписи его, в сговоре с Администрацией сельсовета не состоял, не знал, что квартира на <адрес> была признана аварийной, там фактически проживал. Сам квартирой на <адрес> не пользуется, кто там проживает, не знает, с отцом не общается. Отца вселил, в связи с неприязненными отношениями с его матерью.

Представитель ответчиков ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы явившегося ответчика, возражала против иска, предоставив письменный отзыв, где, помимо прочего, указала, что соблюдение порядка предоставления жилого помещения являлось обязанностью органов и должностных лиц, принимающих решение о таком предоставлении. Постановлением следственного органа уголовное дело и уголовное преследование в отношении ответчиков прекращено в связи с отсутствием в их действиях признаков состава преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ. Полагает, что основания для взыскания неосновательного обогащения в виде стоимости квартиры отсутствуют, поскольку квартира может быть возвращена в натуре. Считают, что при обращении в суд прокурор действовал не в интересах неопределенного круга лиц. Просила суд применить последствия пропуска прокурором срока обращения в суд за защитой нарушенного права, поскольку о незаконном выбытии муниципального имущества истцу, в интересах которого обратился прокурор, было известно с момента заключения договора социального найма.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представители третьих лиц Администрации Грачевского района и Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, каждый в отдельности представив мотивированный отзыв, указав, что спорный объект недвижимости государственной собственностью не является, ответчик ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ не обращался с заявлением для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятия на учет, не являлся участником иных программ.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Исследовав и изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии в совокупности одновременно трех условий, а именно: когда имело место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, что означает, что имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать; отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть происходит неосновательно.

Из характера данных правоотношений, бремя доказывания распределяется следующим образом, - истец должен доказать обстоятельства возникновения у ответчика обязательств долгового характера, а ответчик, в свою очередь, должен доказать, что приобрел денежные средства или имущество основательно (в силу закона или сделки), либо доказать направленность воли потерпевшего на передачу имущества в дар или предоставления его с целью благотворительности (статья 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Грачевского района Оренбургской области была проведена проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ в сфере жилищного законодательства, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по факту приобретения права на чужое имущество путем обмана, совершенное в особо крупном размере, в отношении ФИО1 и ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, т.е. в связи с отсутствием в их действиях состава преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Грачевский сельсовет Грачевского района и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, находящегося в муниципальной собственности по адресу: <адрес>

Указанное жилое помещение являлось муниципальной собственностью и входило в состав жилого фонда МО Грачевский сельсовет Грачевского района (решение Совета депутатов МО Грачевский район Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ).

На момент заключения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и непригодным для проживания, что подтверждается заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости», действующее от имени МО Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области и ФИО1 заключен договор на передачу квартиры <адрес>», в частную собственность.

В ходе реализации региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>», был расселен и с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ повторно заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акту приема-передачи жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1 011 600 рублей.

В последующем указанная квартира передана бесплатно в собственность ФИО2, являющемуся отцом ФИО1 (договор на передачу квартиры в частную собственность от ДД.ММ.ГГГГ), который был вселен в квартиру, как член семьи нанимателя по договору социального найма.

Предъявляя исковые требования, истец указал, что на стороне ответчиков возникло неосновательное обогащение в виде стоимости полученной в собственность <адрес> поскольку предоставление ФИО1, не состоящего на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, квартиры, не соответствует требованиям жилищного законодательства. Необоснованное выбытие квартиры из специализированного жилищного фонда нарушает права неопределенного круга лиц, подрывает авторитет органов государственной власти Российской Федерации, администрации МО Грачевский сельсовет, как органа местного самоуправления, влечет необоснованное отчуждение дорогостоящего объекта недвижимости из муниципального жилого фонда, и является основанием для взыскания стоимости неосновательно полученного имущества.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, следующим категориям граждан: гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими; иным категориям граждан, определенным Законом Оренбургской области.

Статьей 3 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года №1347/285-IV- ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» предусмотрено, что по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда на территории Оренбургской области предоставляются следующим категориям граждан, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: вставшим на учет после 1 января 2005 года, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в том числе: инвалидам боевых действий, ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов; Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы в порядке, установленном федеральным законодательством; Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы в порядке, установленном федеральным законодательством; реабилитированным лицам, утратившим жилые помещения на территории Оренбургской области в связи с репрессиями, в случае возвращения на прежнее местожительство, в том числе членам их семей, другим родственникам, проживавшим совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также детям, родившимся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне соответствующих заболеваний, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; больным заразными формами туберкулеза в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации; членам семей погибших при исполнении служебных обязанностей работников противопожарной службы области; гражданам, проживающим в жилых помещениях жилищного фонда Оренбургской области, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.

В соответствии со статьей 5 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года №1347/285-IV- ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» учет и регистрацию граждан, проживающих на территории Оренбургской области и признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых в жилищном фонде Оренбургской области по договору социального найма, ведет орган местного самоуправления муниципального образования в порядке, установленном законом Оренбургской области.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что ФИО1 в целях получения жилого помещение по договору социального найма, в период прохождения практики в ГБУЗ «Грачевская районная больница» изготовлена фиктивная справка о трудоустройстве в данном медицинском учреждении. В дальнейшем ФИО1 собрал необходимый пакет документов и вместе с фиктивной справкой о трудоустройстве в ГБУЗ «Грачевская районная больница» направил в администрацию МО «Грачевский сельсовет» Грачевского района.

Указанный вывод истца подтверждается объяснениями самого ФИО1, отобранными в рамках проверки ДД.ММ.ГГГГ старшим О/У ОЭБ и ПК МО МВД России «Бузулукский» капитаном полиции М, где ФИО1 указывает, что в период прохождения практики в ГБУЗ «Грачевская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ имея доступ к печатям медицинского учреждения, самостоятельно изготовил справку о трудоустройстве. Фактически в больнице не был трудоустроен. Ему было известно, что как работнику государственного медицинского учреждения, как молодому специалисту может быть предоставлено жилье. Работая в частной клинике в ООО «Стоматология» в <адрес>, с целью получения льготного жилья, в ДД.ММ.ГГГГ обратился в Грачевский сельсовет с намерением получить квартиру как молодой специалист – медработник, нуждающийся в жилье. Предоставил необходимый документ, в том числе справку о его трудоустройстве в ГБУЗ «Грачевская ЦРБ» в должности зубного врача. Он осознает, что намеренно предоставил вышеуказанную фиктивную справку о своем трудоустройстве, введя в заблуждение работников и главу Грачевского сельсовета, с целью получения квартиры.

Указанные письменные объяснения ответчика ФИО1 являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку содержат сведения о юридически значимых обстоятельствах дела и отвечают признакам письменного доказательства по делу по смыслу ст.71 ГПК РФ.

Так, опрос вышеназванного лица проведен уполномоченными должностными лицами МО МВД России «Бузулукский» в соответствии со ст.144 УПК РФ, по материалу проверки КУСП, является официальным документом, поскольку составлен соответствующим должностным лицом, подписан им и опрошенным лицом, содержит необходимые реквизиты.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации ограничений в использовании при разрешении гражданских споров письменных доказательств, добытых, в том числе в результате оперативно-розыскной деятельности, не устанавливает.

Довод ФИО1 о том, что таких пояснений не давал, подписал свои объяснения, не читая, опровергается его собственноручной отметкой: «с моих слов напечатано верно и мною прочитано», удостоверенной подписью самого ФИО1, наличие своей подписи последний не отрицал в судебном заседании.

Недоказанность умысла на хищение спорного имущества, послужившее основанием для прекращения уголовного преследования, не является основанием для освобождения лица от гражданско-правовой ответственности.

В силу положений ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российский Федерации, установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в силу которых гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, производится в соответствии с положениями ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, так, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Судом установлено, что ФИО1 в установленном законом порядке с заявлением о принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не обращался. Решение уполномоченного органа о признании ответчика и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с положениями ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, не принималось. Также, ФИО1 не являлся участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области» на территории Грачевского района и не был включен в список участников мероприятий по обеспечению жильем по программе «Комплексное развитие сельских территорий».

Основания для признания ответчиков нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренные положениями ст. 51 Жилищного кодекса Российский Федерации, в данном случае отсутствовали, что подтверждается материалами дела.

Довод стороны ответчика о том, что квартира передана на основании договора социального найма, не оспоренного и не признанного недействительным, суд отклоняет, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии на стороне ответчиков неосновательного обогащения, и не может служить основаниями, определенными статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности их выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (п. 2 ст. 167 ГК РФ) (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Суд приходит к выводу, что заключенный ответчиком ФИО1 договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии производные от него: договор на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>); договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и договор на передачу в собственность от ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком ФИО2, в отношении спорной квартиры (<адрес>) являются недействительными, поскольку имели место нарушения порядка и условий предоставления жилого помещения по договору социального найма. Данное обстоятельство является в силу положений ст. 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, основанием для признания договора социального найма недействительным.

Делая выводы о незаконности предоставления жилого помещения ФИО1 из специализированного жилищного фонда Грачевского сельсовета Грачевского района Оренбургской области, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 4 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года №1347/285-IV- ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» по договору найма в специализированном жилищном фонде Оренбургской области предоставляются служебные жилые помещения лицам, замещающим государственные должности области.

В силу статьи 12 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года №1347/285-IV- ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» специализированные жилые помещения в жилищном фонде Оренбургской области предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений. Договор найма специализированного жилого помещения в жилищном фонде Оренбургской области заключается на основании решения уполномоченного органа о предоставлении такого помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения в жилищном фонде Оренбургской области одна сторона - уполномоченный орган или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Статьей 13 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года №1347/285-IV- ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» предусмотрен перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении служебного жилого помещения. Указанные документы подлежат рассмотрению уполномоченным органом в течение 30 дней со дня регистрации заявления. Решение о предоставлении служебного жилого помещения или об отказе в предоставлении служебного жилого помещения в течение 5 дней в письменной форме доводится до сведения гражданина.

Пунктами 2 и 6 статьи 14 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года №1347/285-IV- ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» предусмотрено, что служебное жилое помещение передается нанимателю по акту приема-передачи служебного жилого помещения. Договор найма служебного жилого помещения заключается в письменной форме и является основанием для вселения гражданина в служебное жилое помещение.

Установлено судом, что ФИО1 с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения в порядке установленным законом не обращался, договор служебного найма спорной квартиры не заключал, в связи, с чем основания для передачи жилого помещения специализированного жилищного фонда Грачевского сельсовета на момент заключения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отсутствовали.

Ответчик ФИО2 впоследствии незаконно приобрел спорную квартиру в собственность в порядке приватизации. Само по себе согласие собственника МО Грачевский сельсовет на передачу жилого помещения гражданину в собственность без соблюдения требований, предъявляемых к самому гражданину, не может являться основанием для возможности его приватизации.

Исходя из того, что квартира выбыла из собственности МО Грачевского сельсовета Грачевского района Оренбургской области в отсутствие на то законных оснований, суд приходит к выводу о том, что на стороне ответчиков имеется неосновательное обогащение.

Между тем, суд не может согласиться с требованием прокурора о взыскании в качестве неосновательного обогащения стоимости жилья в размере 1 011 600 рублей, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1104 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения (пункт 1 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что спорная <адрес> находится в собственности ответчика ФИО2, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному прокурором акту осмотра спорного объекта недвижимости, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в присутствии зам. прокурора района Пеннер А.В., главы администрации ФИО4 и представителя ответчиков ФИО3, квартира расположена на <данные изъяты>. Квартира состоит из зальной комнаты (спальня), кухни, совмещенного санузла, прихожей. Вход в квартиру осуществляется через металлическую дверь, снабженную запорными устройствами. В спальне (зале) расположена односпальная железная кровать пансерного типа, иных вещей в указанной комнате не обнаружено. В санузле расположена ванная белого цвета, раковина для мытья рук и туалет. В помещении кухни расположен навесной газовый котел, письменный стол, стул, раковина для мытья рук, газовая варочная плита. Во всех комнатах на полу расположен линолиум, стены оклеены обоями. На момент осмотра имелся доступ к коммунальным услугам (газ, свет, вода). К данному акту приложена фототаблица. Стороны не оспаривают, что в настоящее время в квартире никто не проживает, при этом пригодна для проживания.

Следовательно, препятствий для возврата в натуре квартиры - имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, не имеется.

Таким образом, суд установил, что спорная квартира была предоставлена ответчикам в отсутствие законных на то оснований, и как неосновательное обогащение подлежит возврату в натуре в собственность МО Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области на основании п. 1 ст. 1102, п.1 ст.1104 Гражданского кодекса Российской Федерации, с одновременным погашением записи регистрации в ЕГРН о праве собственности на спорную квартиру ФИО2

Разрешая ходатайство ответчика о применении последствий пропуска срока обращения в суд за защитой нарушенного права, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Юридически значимым для разрешения заявления ответчика о пропуске срока исковой давности по настоящему делу является установление момента осведомленности истца, право которого нарушено, о нарушении права.

В рассматриваемом деле иск предъявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, следовательно, течение срока исковой давности начинается с момента, когда прокурору стало известно о нарушениях, допущенных при заключении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания иска и представленных по делу доказательств следует, что неправомерные действия ответчиков были выявлены по результатам изучения материала проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в отношении бывшего главы МО Грачевский сельсовет Грачевского района К

Исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок исковой давности истцом пропущен не был.

Положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом, указанное право одновременно является и обязанностью прокурора, призванного в силу положений Конституции Российской Федерации и федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следить за исполнением закона.

Поскольку из представленных доказательств, следует, что ФИО1 к категории граждан нуждающихся в жилых помещениях не относился, решение о признании его нуждающимся в жилье органом местного самоуправления не принималось, поэтому предоставление ФИО1 в обход требований закона жилого помещения по договору социального найма, прямо нарушены права лиц, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в получении жилого помещения, круг которых неограничен, и этим обусловлено обращение прокурора в суд, в том числе, в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку в указанном случае предметом спора является имущество, которое не подлежит оценке при передаче его в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации, государственная пошлина при подаче таких заявлений должна взиматься в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ для исковых заявлений, не подлежащих оценке (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Таким образом, с ответчиков солидарно полежит взысканию в бюджет МО Грачевский район Оренбургской области госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Грачевского района Оренбургской области, действующего в интересах МО Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области, неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения – удовлетворить частично.

Возвратить жилое помещение <адрес>, кадастровый №, в собственность МО Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области.

Погасить запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на <адрес> кадастровый №, за ФИО2.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2 госпошлину в бюджет МО Грачевский район Оренбургской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Решение принято в окончательной форме 25.10.2023 года.

<данные изъяты>