Дело № 2-1706/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 18 ноября 2022 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием представителя истца Министерства обороны РФ ФИО1,

ответчика ФИО2, его представителя ФИО3,

представителя третьего лица ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны России ФИО4,

старшего помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска Демидовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении,

установил:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении. В обоснование заявленных требований указало, что в соответствии с Положением «О Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской Федерации № 1082 от 16.08.2004., Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны организаций. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. № 1455 обязанность по обеспечению военнослужащих в порядке, определенном приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» и по соответствующим нормам, служебным жильем на период прохождения ими военной службы на территории Восточного военного округа возложена на ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Востокрегионжилье»). На основании приказа Министра обороны Российской федерации от 6 ноября 2020 года № 583 «О реорганизации федерального автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в форме присоединения к нему федеральных государственных казенных учреждений» с ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс») реорганизовано в форме присоединения к нему, в числе прочих, ФГКУ «Востокрегионжилье», с сохранением за Учреждением основной цели деятельности. На основании договора найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны Российской федерации в лице начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО2 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в связи с прохождением военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уволен с военной службы в запас. В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 30632 от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части. При этом занимаемое служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО2 установленным порядком не сдано, что является нарушением п. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих», п.п. 2.1.9 и 5.4 договора найма служебного жилого помещения. В соответствии с актом об установлении граждан, зарегистрированных и фактически проживающих в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, установлено, что ФИО2 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее ВРУЖО) ДД.ММ.ГГГГ за исх. № было направлено предупреждение с требованием сдать служебное жилое помещение в установленном порядке, либо предоставить документы, подтверждающие законность проживания. Между тем, несмотря на предупреждение, служебное жилое помещение до настоящего времени не освобождено. Учитывая изложенное, в настоящее время у ФГАУ «Росжилкомплекс» отсутствует возможность обеспечения жилыми помещениями, военнослужащих имеющих на это право в соответствии со ст. 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих», перед которыми у Министерства обороны Российской Федерации имеются обязательства по обеспечению служебными жилыми помещениями по месту прохождения военной службы. Из письма ФГБУ «ЦЖКУ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что акт установления фактического проживания по адресу: <адрес>, составить не представляется возможным, в связи с отсутствием доступа в жилое помещение. Спорное жилое помещение является собственностью Министерства обороны Российской Федерации. На основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 08.04.2004 г. № 1476-р закреплено на праве оперативного управления за Хабаровской квартирноэксплуатационной частью Минобороны России. На основании приказа Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Хабаровской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 756 от 05.07.2010 г. «О федеральных государственных учреждениях, федеральном государственном учреждении, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации» ФГУ «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ переименована в ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с выпиской из Ф-10 установлено, что в спорном жилом помещении зарегистрирован наниматель ФИО2 Из выписки финансово-лицевого счета за период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ следует, что задолженность за коммунальные услуги по адресу: <адрес>, составляет 267 897 рублей 11 копеек. Таким образом, ФИО2, который зарегистрирован в спорном жилом помещении, утратил право пользования этим помещением. Истец просит признать ФИО2 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Выселить ФИО2 из спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда, принятого в протокольной форме от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений».

Представитель истца Министерства обороны РФ ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ответчик ФИО2 уволен со службы, исключен из списков личного состава, на учете нуждающихся не состоит, с заявлением о предоставлении жилого помещения в Министерство не обращался. На сегодняшний день ответчик утратил право проживать в служебном жилом помещении. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что во время службы ему было предоставлено жилое служебное помещение, при его увольнении и не обеспечении жилым помещении, он полагал, что состоит на учете нуждающихся, в предоставлении жилого помещения. Также его ввело в заблуждение указание в приказе о его увольнении, что он остается на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, он был уверен, что стоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Просил оказать в удовлетворении исковых требований. Дополнительно пояснил, что им в настоящее время обжалуется решение жилищной комиссии об отказе в постановке его на учет.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не согласился с заявленными исковыми требованиями, пояснив, что истец продолжительное время состоял на службе в Армии, имеет многочисленные награды и поощрения. При увольнении его выслуга лет давала ему право на обеспечение жилым помещением, однако он не был обеспечен жилым помещением. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны России ФИО4 в судебном заседании, согласилась с доводами истца, представила отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержала.

Представитель третьего лица ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, ранее принимал участие в судебном заседании и давал пояснения. Обратился с заявлением о рассмотрении дела без участия представителя.

В своем заключении старший помощник прокурора полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку ответчик, как военнослужащий не был обеспечен жилым помещением.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, ответчика, его представителя, представителя третьего лица ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны России, заключение прокурора, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные права гарантируются нормами ст.ст. 1-3 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании договора найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны Российской федерации в лице начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО2 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, в связи с прохождением военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 08 февраля 2019 г. № 32 ФИО2 уволен с военной службы в запас, по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (подпункт «б» п. 3 ст. 51 ФЗ). Выслуга в вооруженных силах составила в календарном исчислении – 23 года 3 месяца, в льготном исчислении 34 года 7 месяцев. В данном приказе указано, что жилым помещением по установленным нормам жилищного законодательства не обеспечен. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части.

Согласно представления о досрочном увольнении, с ФИО2 проведена беседа по вопросу увольнения, в ходе беседы установлено, что ФИО2 обеспечен служебным жилым помещением, постоянной жилой площадью не обеспечен. Жилищный вопрос, подполковник ФИО2 планирует решать путем получения жилищной субсидии после увольнения с военной службы

На запрос командира в/ч № ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ направило ответ, согласно которого ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не признан нуждающимся в улучшении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. По архивным сведениям квартирно-эксплуатационных частей района Министерства обороны РФ на учете нуждающихся в улучшении жилого помещения по договору социального найма не состоял. Документы на предмет признания нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в соответствии с инструкцией о представлении военнослужащим, гражданам РФ, проходящим службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ФИО2 в адрес Управления не поступали.

Письмом ФГКУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ за № также подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не признан нуждающимся в получении постоянного жилого помещения по договору социального найма, в период прохождения военной службы по линии Министерства обороны РФ за счет средств федерального бюджета, социальной выплатой (жилищная субсидия, государственный жилищный сертификат) для приобретения жилого помещения не получал, жилыми помещениями в собственность от Министерства обороны РФ не обеспечивался. Документы для признания нуждающимся в получении постоянного жилья по избранному месту жительства, оформленные в соответствии с п. 1 приказа от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных помещений» от ФИО2 в адрес филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомлекс» не поступали.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, установлено, что ФИО2 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее ВРУЖО) ДД.ММ.ГГГГ за исх. № было направлено требование (предупреждение) с требованием сдать служебное жилое помещение в установленном порядке, либо предоставить документы, подтверждающие законность проживания.

На запрос суда ФГАУ «Росжилкомлекс» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за № сообщило, что ФИО2 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с 2015 по 2021 гг. не обращался.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» сообщило суду, что в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» поступило ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 о постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс», на которого приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. № 1455 возложена обязанность по обеспечению военнослужащих в порядке, определенном приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» и по соответствующим нормам, ФИО2, 23.09.1978 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государством гарантировано право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов семей на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус военнослужащих, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения.

Так, согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 данной статьи.

Категории граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, определены в статье 103 Жилищного кодекса РФ, причем их перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на момент увольнения и исключения из списков личного состава воинской части.

Как уже было установлено в судебном заседании, ответчику ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку он обратился с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении после его увольнения и исключения из списков личного состава.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, что следует из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Лицо признается нуждающимся в жилом помещении при наличии объективной нуждаемости в жилом помещении.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО2 при его увольнении с военной службы, жилым помещением не обеспечивался. Кроме того в приказе об увольнении имеется ссылка на то, что ФИО2 жилым помещением не обеспечивался, увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Доказательств внесения изменений в данный приказ в части ссылки на нуждаемость в предоставлении жилых помещений материалы дела не содержат и суду не представлены.

В связи с изложенным, у суда на имеется оснований для удовлетворения заявленных требований Министерства обороны РФ о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении ФИО2 из жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 28.11.2022.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Соловьева А.П.)

«____»_____________2022 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-001030-63.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-1706/2022 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска