47RS0004-01-2024-019475-70

Дело № 2а-8852/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 апреля 2025 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,

при помощнике ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Всеволожского городского прокурора Ленинградской области к администрации «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Всеволожский городской прокурор Ленинградской области обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к Администрации МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по формированию земельного участка используемого под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <...> постановке его на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности, обязании принять меры.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства администрацией МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в рамках которой выявлены нарушения, а именно: бездействие администрации выразившегося в непринятии мер по формированию земельного участка используемого под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <...> постановке его на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности.

В связи с изложенным административный истец просил признать незаконным бездействие администрации МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по формированию земельного участка используемого под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения расположенной по адресу: <...> постановке его на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности, обязать администрацию МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в срок до 1.07.2025 г. принять меры по формированию земельного участка используемого под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <...> постановке его на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на него.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений указанный вопрос может быть закреплен за сельскими поселениями.

По правилам ст. 13, ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 6, 7, 12 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.1, ст.3 Федерального закона от 8.11.2007 г. №257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п.7, ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п.1, ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст.ст.39.9, 39.10 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются органам местного самоуправления исключительно в постоянное (бессрочное) пользование. В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка.

Согласно ч.1, п.1 ч.2, ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Однако, в ходе проведенной прокуратурой проверки, было установлено, что в собственности муниципального образования находится сооружение-автомобильная дорога, расположенной по адресу: расположенной по адресу: <...> вместе с тем, в нарушение требований законодательства в отношении земельного участка на котором расположена названная дорога, кадастровые работы не проведены, граница земельного участка не определены, постановка на государственный кадастровый учет отсутствуют, право собственности не зарегистрировано.

На основании приведенных выше норм права обязанность по принятию мер по формированию земельного участка используемого под размещение автомобильной дороги общего пользования возлагается на администрацию муниципального образования администрации МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

С учетом изложенного, административный ответчик обязан провести работы по устранению выявленных нарушений законодательства.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда - в течение семи месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Всеволожского городского прокурора Ленинградской области к администрации МО «Куйвозовское сельское поселение» о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия– удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в выразившегося в непринятии мер по формированию земельного участка используемого под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: расположенной по адресу: <...> постановке его на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности.

Обязать администрацию МО «Куйвозовское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в течение семи месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по формированию земельного участка используемого под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <...> постановке его на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на него.

Обязать администрацию МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской предоставить сведения по исполнению в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 28.04.2025 года