Решение по делу № 2А-150/2023 от 07.08.2023

Дело №2а-150/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Панкрушиха 07 августа 2023 года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Терпуговой Ю.В.

при секретаре Павловой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Панкрушихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Панкрушихинского района Алтайского края о возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

Прокурор Панкрушихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Панкрушихинского района Алтайского края о возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства.

В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере было выявлено, что администрацией района в установленном порядке не зарегистрировано право муниципальной собственности на 11 объектов жилищно-коммунального хозяйства:

1)Скважина с. Подойниково Панкрушихинского района Алтайского края (<...>);

2) Скважина №1 ст. Световская Панкрушихинского района Алтайского края;

3) Скважина №2 ст. Световская Панкрушихинского района Алтайского края;

4) Водопровод ст. Световская протяженностью 1,8 км. Панкрушихинского района Алтайского края

5) Скважина с. Урываево Панкрушихинского района Алтайского края (<...>)

6) Водопровод с. Урываево протяженностью 8 км. Панкрушихинского района Алтайского края;

7) Водонапорная башня с. Велижанка Панкрушихинского района Алтайского края;

8) Водонапорная башня с. Подойниково Панкрушихинского района Алтайского края (<...>);

9) Водонапорная башня с. Романово Панкрушихинского района Алтайского края;

10) Тепловая сеть котельной ст. Панкрушиха Панкрушихинского района Алтайского края протяженностью 0,435 км;

11) Тепловая сеть котельной ст. Световская Панкрушихинского района Алтайского края протяженностью 0,180 км.

Также в ходе проверки установлено, что дома №№ 7,8,9 по ул. Совхозная в с. Панкрушиха технологически присоединены к централизованной системе водоснабжения путем подключения водопровода, установленного с целью полива земельных участков, и используемого жителями исключительно в летний период (водопровод длиной 150 м., расположенный от дома № 9 по ул. Совхозная в с. Панкрушиха до колодца, расположенного напротив дома № 129 по ул. Ленина в с. Панкрушиха), однако право муниципальной собственности на указанную водопроводную сеть в установленном порядке не зарегистрировано.

В связи с выявленными нарушениями, 13.04.2023, 24.05.2023 прокуратурой района главе администрации Панкрушихинского района вносилось представления, которые рассмотрены и удовлетворены, однако нарушения до настоящего момента не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Панкрушихинского района Алтайского края Ларин К.С. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представители административного ответчика - администрации Панкрушихинского района Алтайского края в лице главы района ФИО1 и представителя по доверенности Горна А.П. (начальника отдела по ЖКХ) в судебном заседании исковые требования признали частично, пояснив, что водопровод длиной 150 м по ул. Совхозная в с. Панкрушиха не является магистральным или разводящим водопроводом, посредством которого подключены к услуге центрального водоснабжения собственники и пользователи помещений в многоквартирных и жилых домах. Дома №№7,8,9 не подключены посредством этого водопровода к централизованной системе водоснабжения. Водопровод является летним (временным) водопроводом, предназначен исключительно для полива приусадебных участков в течение летних месяцев, обустраивается и принадлежит пользователям коммунальной услуги по поливу приусадебного участка, норматив на которую утвержден решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 17.06.2015 №80. Работа по устройству поливочной сети и установка прибора учета выполняется абонентами своими силами из своих материалов и за свой счет. Таким образом, летний (временный) водопровод не является бесхозяйным: собственниками его являются потребители коммунальной услуги по поливу приусадебного участка. Администрация Панкрушихинского района не имеет права и не обязана оформлять в собственность данное имущество.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Судом установлено следующее.

Прокуратурой Панкрушихинского района проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, решают вопросы местного значения.

Согласно п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к полномочиям органа местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с ч. 2 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» осуществление полномочий по организации в границах поселения водоснабжения, теплоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) к недвижимым относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат только собственнику. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Вместе с тем, администрацией района в установленном порядке не зарегистрировано право муниципальной собственности на 11 объектов жилищно-коммунального хозяйства: