РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 28 ноября 2022 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Надысиной Е.В., при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Плотниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Архангельского сельсовета Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия по ликвидации объекта размещения твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Архангельского сельсовета Городищенского района Пензенской области, указав, что в результате прокурорской проверки в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, выявлены нарушения, допущенные ответчиком, выразившееся в размещении в границах поселения, рядом с кладбищем с. Архангельское Городищенского района Пензенской области, твердых бытовых отходов. Земельный участок, на котором выявлено размещение твердых коммунальных отходов, к числу объектов размещения отходов, внесенных в ГРОРО, не отнесен, местом накопления отходов не является. В границах поселения, рядом с кладбищем с. Архангельское Городищенского района Пензенской области образовалась несанкционированная свалка, меры по ликвидации которой ответчиком не принимаются, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

Прокурор Городищенского района Пензенской области просил:

- признать незаконным бездействие администрации Архангельского сельсовета Городищенского района, выразившееся в невыполнении мероприятий по ликвидации объекта размещения твердых коммунальных отходов (несанкционированной свалки), расположенного рядом с кладбищем с. Архангельское Городищенского района Пензенской области;

- обязать администрацию Архангельского сельсовета Городищенского района Пензенской области выполнить мероприятия по ликвидации объекта размещения твердых коммунальных отходов (несанкционированной свалки), расположенного рядом с кладбищем с. Архангельское Городищенского района Пензенской области.

Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Плотникова А.О.в судебном заседании исковые требования прокурора Городищенского района поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика - администрации Архангельского сельсовета Городищенского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Плотникову А.О., изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичная норма отражена в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч.1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона № 89-ФЗ территорий муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Из п. 2 указанной статьи следует, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», являются несанкционированными свалками отходов.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, помимо прочего, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации провозглашен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В силу пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья (преамбула).

В силу пункта 7 статьи 12 поименованного федерального закона запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Факт размещения в границах поселения, рядом с кладбищем с. Архангельское Городищенского района Пензенской области, твердых бытовых отходов подтверждается результатами прокурорской проверки и не оспаривался ответчиком.

Земельный участок, на котором выявлено размещение твердых коммунальных отходов, к числу объектов размещения отходов, внесенных в ГРОРО, не отнесен, местом накопления отходов не является.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт размещения в границах поселения, рядом с кладбищем с. Архангельское Городищенского района Пензенской области несанкционированной свалки.

Доказательств принятия ответчиком мер по ликвидации данной свалки суду не предоставлены, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Бездействие администрации создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, результатами проверки, проведенной прокуратурой Городищенского района Пензенской области.

Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду, проживающих на территории муниципального образования - Архангельский сельсовет Городищенского района Пензенской области.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 226, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Архангельского сельсовета Городищенского района, выразившееся в невыполнении мероприятий по ликвидации объекта размещения твердых коммунальных отходов (несанкционированной свалки), расположенного рядом с кладбищем с. Архангельское Городищенского района Пензенской области.

Обязать администрацию Архангельского сельсовета Городищенского района Пензенской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по ликвидации объекта размещения твердых коммунальных отходов (несанкционированной свалки), расположенного рядом с кладбищем с. Архангельское Городищенского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, через Городищенский районный суд Пензенской области, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 ноября 2022 года.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина