Решение по делу № 2А-2138/2022 от 03.10.2022 - о компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Принято в окончательной форме 03.10.2022

Дело № 2а-2138/2022

УИД 76RS0024-01-2022-001468-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Молодцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, Министерству финансов РФ о компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, Министерству финансов РФ, в котором просит взыскать с административных ответчиков в пользу административного истца 150 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований административным истцом указано, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время административный истец отбывает наказание в . В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 содержалась в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Ярославской области. В указанный период истец имела статус подсудимой, однако, не смотря на это, содержалась одновременно с осужденной ФИО3, отбывающей наказание в исправительной колонии , что является нарушением п.18 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, а также требований ст.32,33 Федерального закона № 103-ФЗ «Содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Нарушение прав административного истца подтверждено ответом УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, из которого следует, что в ходе документальной проверки установлено, что формально усматриваются нарушения требований ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ при содержании спецконтингента в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР и ответом Прокуратуры Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, согласно которому в связи с выявленными нарушениями в адрес начальника ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Ярославской области внесено представление. Факт нарушения прав истца сотрудниками учреждения установлен.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истца завели в камеру НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, где находилась осужденная ФИО3, которая при сотрудниках учреждения стала кричать и возмущаться, что ее разбудили и подселили к ней административного истца, поскольку содержаться в камере она хочет одна. После чего в адрес истца поступили угрозы убийством, на что сотрудники учреждения, закрыв двери камеры, сказали «разбирайтесь сами». Камера была двухместная, с двухъярусной кроватью, без камеры видеонаблюдения. ФИО3 на вид была физически сильнее истца, вследствие чего истец восприняла её угрозы реально. В связи с отсутствием камеры видеонаблюдения в случае применения ФИО3 физической силы в отношении истца, сотрудники учреждения это не увидят и помощи не окажут. После закрытия двери ФИО3 велела истцу забираться на верхнюю кровать и без разрешения не спускаться, лежать не подвижно, в туалет не ходить. В случае не выполнения её требований, либо обращения с жалобой сотрудникам учреждения, ФИО2 убьет, либо накажет истца. Поскольку ФИО3 является осужденной и содержалась в исправительной колонии, имеет «превосходство» над истцом, которая обязана полностью ей подчиняться.

За время нахождения ФИО1 в одной камере с ФИО3 истец испытывала постоянное чувство страха, поскольку боялась разбудить её, не угодить ей, сделать что-то не так, боялась угроз убийством, не спала по ночам. Истец испытывала чувство сильной моральной и психологической подавленности, эмоционального напряжения, ущемленности, сильный стресс. Сотрудники учреждения, видев всё это на проверках, никак не реагировали, а только смеялись.

Истец считает, что содержание её в одной камере с ФИО3 является пытками, бесчеловечным и унижающим отношением со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-1. Находясь в одном закрытом помещении, выйти истец не могла, жаловаться не могла, поскольку опасалась за свою жизнь и здоровье.

Истец в исковом заявлении указывает, что является бывшим работником судов и правоохранительных органов, к которым также относится и ФИО8, в связи с чем, отбывать наказание истца направят в , где изолирован участок для осужденных женщин, являющихся бывшими работниками судов и правоохранительных органов.

Само по себе лишение свободы вызывает у истца чувство страдания и неполноценности. Когда должностные лица, которые обязаны соблюдать закон, его не соблюдают, создавая условия для лишения свободы еще тяжелее, что приравнивается к бесчеловечному унижающему достоинство отношению, истец испытывала сильные моральные и нравственные страдания.

Для истца было унизительно и оскорбительно, что осужденная ФИО9 ставила себя «намного выше» истца, показывала своё «превосходство», поскольку ранее находилась в исправительной колонии, заставляла истца подчиняться, делать всё, что она скажет под угрозой применения физической силы, вследствие чего ФИО1 постоянно испытывала чувство страха, тревоги, эмоционально подавленности, ущемленности, опасения за свою жизнь и здоровье.

В данном случае имеется причинно-следственная связь между действиями должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, выразившимися в незаконном содержании истца совместно с осужденной ФИО2 ранее отбывающей наказание в исправительной колонии в одной камере, а также должностных лиц УФСИН России по Ярославской области, выразившимися в ненадлежащем контроле за деятельностью первых, что привело к нарушению прав истца и причинению морального вреда.

На основании изложенного административным истцом заявлены настоящие исковые требования о взыскании с административных ответчиков компенсации причиненного морального вреда в размере 150 000 рублей.

Административный истец ФИО1, находящаяся в в судебном заседании не участвовала, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Представитель административных ответчиков: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы представленного письменного отзыва.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Ярославской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи с недоказанностью обстоятельств, указанных в исковом заявлении.

С учетом мнения сторон дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

В силу ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно части 1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

На основании ст.16 данного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка).

Указанные Правила внутреннего распорядка действовали в спорный период и устанавливали порядок, в том числе приема и размещения; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб.

В соответствии с п. 2 Правил внутреннего распорядка в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (п. 3 Правил).

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке (п. 4 Правил).

Судом установлено, что ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения содержалась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области (далее СИЗО-1) в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР.

В спорный период ФИО1 содержалась в СИЗО-1 в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п.18 Правил внутреннего распорядка размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.

Согласно требований ст.33 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований, а именно: раздельно содержатся лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы.

Подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей (ст.34).

Статьей 17 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрен перечень прав подозреваемых и обвиняемых, которые имеют право и в том числе получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; на личную безопасность в местах содержания под стражей.

При возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого либо угрозы совершения преступления против личности со стороны других подозреваемых или обвиняемых сотрудники мест содержания под стражей обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности подозреваемого или обвиняемого (ст.19 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Права подозреваемых и обвиняемых регламентированы также и Правилами внутреннего распорядка, так согласно п.13 указанных правил подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, и в том числе о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, режиме содержания под стражей, о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.

Как следует из п.47 Правил внутреннего распорядка для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

В соответствии п.91 Правил внутреннего распорядка представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, начальником корпусного отделения регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем под роспись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток (п.92).

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток (п.93).

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете (п. 94).

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные организации (объединения), а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией СИЗО и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи (п.95).

Аналогичные положения закреплены в ст.21 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Следственные изоляторы, как следует из ст.74 УИК РФ выполняют функции исправительных учреждений.

В силу положений ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания в исправительном учреждении, является компенсацией за понесенные физические и нравственные страдания.

Для привлечения к ответственности в виде компенсации вреда (как морального, так и материального) юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевшему нанесены физические или нравственные страдания, ущерб в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины, то есть установленная законом презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт наличия вреда (физических и нравственных страданий - если это вред моральный), а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания. В соответствии с требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" также разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица.

В обоснование исковых требований административный истец ссылается на ответ на обращение ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, направленное в адрес ФСИН России, в котором указано, что в ходе документальной проверки формально усматриваются нарушения требований статьи 33 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при содержании спецконтингента в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР ФКУ СИЗО-1 в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Однако в связи с тем, что сроки хранения документации, образующейся в деятельности учреждения в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, истекли, провести проверку для установления причин и условий содержания в камере ФИО1 и лица, указанного в обращении, выявления виновных в этом должностных лиц, не представляется возможным. В ответе на обращение ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, направленное в адрес прокуратуры Ярославской области о нарушении уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ СИЗО-1 указано, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 и ФИО3 в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА совместно содержались в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР учреждения в нарушение требований статей 32, 33 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пункта 18 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в связи с чем в адрес начальника ФКУ СИЗО-1 внесено представление.

Однако заслуживает внимание тот факт, что доказательств того, что административным истцом за время содержания в СИЗО-1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА были направлены на имя начальника учреждения как в письменной, так и в устной форме заявления, обращения, жалобы о нарушениях условий содержания, об ухудшении состояния здоровья, об угрозах, поступающих в адрес истца, материалы дела не содержат, как и не содержат доказательств ограничения указанного права истца.

Согласно Акту на уничтожение номенклатурных дел и журналов суточные приказы по охране Сизо за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА акты приема-передачи делопроизводства уничтожены, как утратившие практическое значение.

В данном случае доказательств того, что истцу были причинены физические и нравственные страдания, суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" содержится разъяснение, согласно которому, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В рассматриваем случае ФИО1 заявляет требования относительно периода нахождения в учреждении с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, именно с этого времени истцу стало известно о нарушении её прав и законных интересов.

Вместе с тем, исковое заявление ФИО1 датировано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, направлено этим же числом почтой и поступило в суд ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.е. за пределами трехмесячного срока на обращение в суд. Ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска административным истцом не заявлено.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ст. 226 КАС РФ).

Однако каких-либо доводов об уважительности причин пропуска срока исковой давности для обращения в суд, также как и доказательств таким доводам, административным истцом суду не представлено.

Согласно положений части ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск без уважительных причин указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из вышеизложенного, суд находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.М. Жукова