Решение по делу № 2-2064/2023 от 30.06.2023

УИД 26RS0002-01-2023-002666-90

Дело № 2-2064/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

30 июня 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гогжаевой К.С.,

с участием: ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> о возложении обязанности изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес обезличен>, в котором просит признать незаконным отказ ГУ МВД России по <адрес обезличен>, изменить дату принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложить на ГУ МВД России по <адрес обезличен> обязанность: принять решение о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением – <дата обезличена> и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

В обоснование иска указано, что <дата обезличена> истцом было подано заявление в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по <адрес обезличен> о рассмотрении вопроса принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В протоколе <номер обезличен> заседания ЦЖБК по предоставлению единовременной выплаты ГК МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена>, утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>, ФИО3 составом семьи из 4 человек был принят на учет на получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Дата постановки на учет не указана. Стаж службы на момент подачи заявления составлял 12 лет 09 месяцев 03 дня.

При увольнении со службы из органов внутренних дел выслуга капитана полиции ФИО3 (Б-<номер обезличен>) участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции <номер обезличен> Управления МВД России по городу Ставрополю по состоянию на <дата обезличена> составила 22 года 00 месяцев 12 дней.

При уточнении своей очереди в феврале 2023 года ФИО3 стало известно, что он был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты только <дата обезличена>.

Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, ФИО3 было подано заявление на имя начальника ГУ МВД по <адрес обезличен>, в котором он просит принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением – <дата обезличена> и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ФИО3 получил ответ, подписанный заместителем начальника тыла - начальником УОТО ФИО4 об отказе в удовлетворении требований об изменении даты постановки на учет, так как удовлетворение требований будет противоречить правовым нормам.

Истец с вынесенным решением не согласен, считает, что действия ответчика по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с более поздней даты – <дата обезличена>, то есть спустя значительный период времени (4 месяца) с момента обращения ФИО3 с заявлением, нарушают права ФИО3 на своевременное получение единовременной социальной выплаты наравне с лицами, поставленными на соответствующий учет в 2012 году, учитывая, что данная выплата предоставляется сотрудником в порядке очередности принятия на учет, а также ставит в зависимость от усмотрения ответчика относительно периода времени для принятия распоряжения об утверждении протокола жилищной комиссии.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес обезличен> ФИО2 в судебном заседании представил возражение на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как правовых оснований для удовлетворения исковых требований в настоящем деле нет.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приводит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что <дата обезличена> истцом было подано заявление в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по <адрес обезличен> для рассмотрения вопроса принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В протоколе <номер обезличен> заседания ЦЖБК по предоставлению единовременной выплаты ГК МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена>, утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>, ФИО3 составом семьи из 4 человек, был принят на учет на получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Дата постановки на учет не указана.

Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, истцом было подано заявление на имя начальника ГУ МВД по <адрес обезличен>, в котором он просил принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением <дата обезличена> и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец получил ответ, на свое заявление, подписанное заместителем начальника тыла - начальником УОТО ФИО4 в котором указано, что в связи с многочисленными обращениями сотрудников по вопросу постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, материалы, принятые в IV квартале 2012 года, после проведения соответствующих проверок и получения ответов из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, были рассмотрены ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> в порядке очередности, согласно даты подачи заявления и стажа службы в органах внутренних дел, что определено п. 20 Правил, в том числе были рассмотрены и материалы ФИО3

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона № 247 порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась (пункт 5 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (п. 10 Правил).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти (пп. «в» п. 14, п. 10 Правил).

Согласно пункту 15 Правил решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается не позднее двух месяцев со дня подачи заявления.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п. 20 Правил).

В приложении к Правилам приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Проанализировав положения Правил, суд приходит к выводу о том, что законодательно дата принятия на учет сотрудника не определена, сами сведения о сотруднике подлежат внесению с момента принятия решения.

Между тем, при определении порядка очередности сотрудника учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 ст. 4 и ч. 10 ст. 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

Исходя из формулировки пункта 8 Порядка формирования и ведения базы данных, устанавливающего порядок внесения первичной информации в базу данных, устанавливающего порядок внесения первичной информации в базу данных, данная информация может быть изменена по решению суда, в части постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в целях восстановления нарушенных прав истца.

С учетом указанных требований закона и в целях восстановления нарушенного права истца на своевременное получение единовременной социальной выплаты наравне с лицами, поставленными на соответствующий учет в 2012 году, суд удовлетворяет исковые требования ФИО3 и возлагает на ответчика обязанность принять решение о постановки истца на учет с <дата обезличена> и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен>.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе в изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО3 незаконным.

Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> (ОГРН <номер обезличен>, ИНН <номер обезличен>) обязанность принять решение о постановке ФИО3 (ИНН <номер обезличен>) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением – <дата обезличена> и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2023.

Судья Т.Н. Никитенко