№ 2а- 2656/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Валиуллиной Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Бурзянский РДК» муниципального района Бурзянский район РБ о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бурзянского района РБ Елкин А.В., действующий в порядке ст. 39 КАС РФ (в интересах неопределенного круга лиц) обратился в суд с иском к МБУК «Бурзянский РДК» муниципального района Бурзянский район РБ о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. В обосновании иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности учреждений культуры, расположенных на территории района.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ..., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от ... «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), правила их разработки, а также порядок подготовки и форму паспорта безопасности объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ... «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» утверждены общие правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ №... от ... утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», далее Требования.

Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Согласно п. 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

б) организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами.

В соответствии с п. 23 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством:

б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов, и веществ) на объекты (территории);

г) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

В силу п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий).

Согласно п. 26 Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 – 25 (2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

В отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 26 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оборудование потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории;

б) оборудование мест расположения критических элементов дополнительным ограждением.

Меры по инженерно-технической защите объекта (территории) предусматривают, в том числе наличие стационарных металлообнаружителей и (или) ручных металлоискателей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Муниципального бюджетного учреждения культуры «Бурзянский районный дворец культуры» муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, далее МБУК «Бурзянский РДК» относится: «деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества», «деятельность в области демонстрации кинофильмов».

МБУК «Бурзянский РДК» имеет филиалы (представительства) в виде сельских дворцов культуры: «Атиковский СДК», «Абдулмамбетовский СДК» «Аскаровский СДК», «Бретяковский СДК», «Байназаровский СДК», «Байгазинский СДК», «Гадельгареевский СДК», «Галиакберовский СДК», «Исламбаевский СДК», «Иргизлинский СДК», «Киекбаевский СДК», «Кильдигуловский СДК», «Кулганинский СДК», «Кургашлинский СДК», «Кутановский СДК», «Мурадымовский СДК», «Магадеевский СДК», «Миндигуловский СДК», «Новосубхангуловский СДК», «Новомунасиповский СДК», «Новомусятовский СДК», «Новоусмановский СДК», «Набиевский СДК», «Старомунасиповский СДК», «Тимировский СДК», «Яумбаевский СДК».

В ходе проверки установлено, что в нарушение подп. «б» п. 21 Требований организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами не соответствует требованиям законодательства, а именно на следующих объектах МБУК «Бурзянский РДК» отсутствует металлообнаружитель (ручной металлоискатель): «Районный ДК», а также в сельских дворцах культуры: «Атиковский СДК», «Абдулмамбетовский СДК», «Бретяковский СДК», «Байназаровский СДК», «Байгазинский СДК», «Гадельгареевский СДК», «Галиакберовский СДК», «Исламбаевский СДК», «Иргизлинский СДК», «Киекбаевский СДК», «Кильдигуловский СДК», «Кулганинский СДК», «Кургашлинский СДК», «Мурадымовский СДК», «Магадеевский СДК», «Миндигуловский СДК», «Новосубхангуловский СДК», «Новомунасиповский СДК», «Новомусятовский СДК», «Новоусмановский СДК», «Набиевский СДК», «Старомунасиповский СДК», «Тимировский СДК», «Яумбаевский СДК».

По результатам проверки в адрес МБУК «Бурзянский районный дворец культуры» ... направлено представление, которое на сегодняшний день не исполнено.

Таким образом, охрана жизни и здоровья лиц находящиеся в учреждениях культуры района не отвечает требованиям безопасности во время пребывания на объектах, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, в том числе направленных на противодействие террористической деятельности.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В связи с чем настоящий иск подается в интересах неопределенного круга лиц.

Просит признать бездействие Муниципального бюджетного учреждения культуры «Бурзянский районный дворец культуры» в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, незаконным. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Бурзянский районный дворец культуры» принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в срок в течении 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно обеспечить наличие металлообнаружителя в «Районном ДК», а также в сельских дворцах культуры: «Атиковский СДК», «Абдулмамбетовский СДК», «Бретяковский СДК», «Байназаровский СДК», «Байгазинский СДК», «Гадельгареевский СДК», «Галиакберовский СДК», «Исламбаевский СДК», «Иргизлинский СДК», «Киекбаевский СДК», «Кильдигуловский СДК», «Кулганинский СДК», «Кургашлинский СДК», «Мурадымовский СДК», «Магадеевский СДК», «Миндигуловский СДК», «Новосубхангуловский СДК», «Новомунасиповский СДК», «Новомусятовский СДК», «Новоусмановский СДК», «Набиевский СДК», «Старомунасиповский СДК», «Тимировский СДК», «Яумбаевский СДК».

В судебном заседании прокурор Бурзянского района Елкин А.В. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Административный ответчик директор МБУК «Бурзянский РДК» ФИО1 извещенная о дате, месте и времени судебного заседания, не явилась. В направленном в адрес суда заявлении просил дело рассмотреть без ее участия, административный иск признает.

Заинтересованное лицо: представитель Администрации МР Бурзянский район извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Согласно ч. 2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Признание ответчиком искового заявления судом принимается, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Бурзянского района РБ, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Бурзянский РДК» муниципального района Бурзянский район РБ о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Бурзянский РДК» муниципального района Бурзянский район РБ о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного учреждения культуры «Бурзянский районный дворец культуры» в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, незаконным.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Бурзянский районный дворец культуры» принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в срок в течении 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно обеспечить наличие металлообнаружителя в «Районном ДК», а также в сельских дворцах культуры: «Атиковский СДК», «Абдулмамбетовский СДК», «Бретяковский СДК», «Байназаровский СДК», «Байгазинский СДК», «Гадельгареевский СДК», «Галиакберовский СДК», «Исламбаевский СДК», «Иргизлинский СДК», «Киекбаевский СДК», «Кильдигуловский СДК», «Кулганинский СДК», «Кургашлинский СДК», «Мурадымовский СДК», «Магадеевский СДК», «Миндигуловский СДК», «Новосубхангуловский СДК», «Новомунасиповский СДК», «Новомусятовский СДК», «Новоусмановский СДК», «Набиевский СДК», «Старомунасиповский СДК», «Тимировский СДК», «Яумбаевский СДК».

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие в с. Старосубхангулово Бурзянского района РБ Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан.

Судья: З.З. Мустафина