Дело №2а-0038/2021

77RS0017-02-2022-021745-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» июня 2023 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,

при помощнике судьи Назаровой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ГБУ адрес Москворечье-Сабурово» к судебному приставу исполнителю МОСП по ВАШ №6 УФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным бездействие по прекращению исполнительных производств, обязании прекратить производство, -

УСТАНОВИЛ:

ГБУ адрес Москворечье-Сабурово» обратилось в суд административным исковым заявлением, согласно которому, с учетом уточнений, просит признать незаконным бездействие Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов № 6 по прекращению исполнительного производства по следующим Постановлениям от 12.07.2022 № 313482/22/77052-ИП; от 12.07.2022 № 313058/22/77052-ИП; от 12.07.2022 № 313045/22/77052-ИП; от 12.07.2022 № 312997/22/77052-ИП; от 12.07.2022 № 312980/22/77052-ИП; от 12.07.2022 № 312976/22/77052-ИП; от 18.08.2022 № 401268/22/77052-ИП; от 18.08.2022 № 401297/22/77052-ИП; - обязать Межрайонное отделение судебных приставов по взиманию административных штрафов №6 прекратить исполнительные производства (отменить взыскание исполнительского сбора, снять запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, зарегистрированных за ГБУ адрес Москворечье-Сабурово» по постановлениям от 12.07.2022 № 313482/22/77052-ИП; от 12.07.2022 № 313058/22/77052-ИП; от 12.07.2022 № 313045/22/77052-ИП; от 12.07.2022 № 312997/22/77052-ИП; от 12.07.2022 № 312980/22/77052-ИП; от 12.07.2022 № 312976/22/77052-ИП; от 18.08.2022 № 401268/22/77052-ИП; от 18.08.2022 № 401297/22/77052-ИП; взыскать с Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов № 6 расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов № 6 возбуждены исполнительные производства о взыскании административных штрафов по постановлениям от 12.07.2022 № 313482/22/77052-ИП; от 12.07.2022 № 313058/22/77052-ИП; от 12.07.2022 № 313045/22/77052-ИП; от 12.07.2022 № 312997/22/77052-ИП; от 12.07.2022 № 312980/22/77052-ИП; от 12.07.2022 № 312976/22/77052-ИП; от18.08.2022 № 401268/22/77052-ИП; от 18.08.2022 № 401297/22/77052-ИП. Возбуждение исполнительного производства в отношении ГБУ адрес Москворечье-Сабурово» является незаконным, в связи с тем, что противоречит требованиям Бюджетного кодекса РФ. Указанные штрафы административный истец оплатил, однако МОСП по ВАШ №6 наложило взыскание исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по каждому исполнительному производству, а также наложил запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, зарегистрированных за ГБУ адрес «Жилищник Москворечье -Сабурово».

Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель административного ответчика МОСП по ВАШ №6 не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц Управления федерального казначейства по адрес, Департамента финансов адрес в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, в силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Положения Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со п.2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст.5 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст.112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в Межрайонном отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов № 6 ГУФССП России по адрес на исполнении находятся исполнительные производства, возбужденные на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных в отношении адрес Москвы адрес Москворечье- Сабурово»:

№ 312976/22/77052-ИП от 12.07.2022, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810577220329202330, выданного УГИБДД ГУ МВД России по адрес в отношении адрес Москвы адрес Москворечье-Сабурово» о взыскании задолженности по административному штрафу в размере 1000 руб.;

№ 312980/22/77052-ИП от 12.07.2022, возбужденное на основании постановления по делуобадминистративномправонарушении№18810577220329198074, выданного УГИБДД ГУ МВД России по адрес в отношении адрес Москвы адрес Москворечье-Сабурово» о взыскании задолженности по административному штрафу в размере 1000 руб.;

№ 312997/22/77052-ИП от 12.07.2022, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810577220329201447, выданного УГИБДД ГУ МВД России по адрес в отношении адрес Москвы адрес Москворечье-Сабурово» о взыскании задолженности по административному штрафу в размере 1000 руб.;

№ 313045/22/77052-ИП от 12.07.2022, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810577220329179029, выданного УГИБДД ГУ МВД России по адрес в отношении адрес Москвы адрес Москворечье-Сабурово» о взыскании задолженности по административному штрафу в размере 1000 руб.;

№ 313058/22/77052-ИП от 12.07.2022, возбужденное на основании постановления по делу об административномправонарушении № 18810577220329179282, выданного УГИБДД ГУ МВД России по адрес в отношении адрес Москвы адрес Москворечье-Сабурово» о взыскании задолженности по административному штрафу в размере 1000 руб.;

№ 313482/22/77052-ИП от 12.07.2022, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810577220326088499, выданного УГИБДД ГУ МВД России по адрес в отношении адрес Москвы адрес Москворечье-Сабурово» о взыскании задолженности по административному штрафу в размере 1000 руб.

Согласно материалам дела, на момент возбуждения исполнительных производств, наложенные в отношении ГБУ адрес Москворечье-Сабурово» административные штрафы оплачены не были.

Доказательств обратного стороной административного истца не представлено.

Согласно материалам исполнительных производств, копии постановлений о возбуждении производств, в соответствии со ст.30 Федерального закона от 07.12.2007 №229-ФЗ Об исполнительном производстве» направлены в адрес должника (административного истца).

Постановления о возбуждении исполнительного производства получены должником 13.07.2022 посредством доставки в личный кабинет Единого портала государственных услуг.

Доказательств обратного стороной административного истца не представлено.

Срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в соответствии с ч.12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должником задолженность по исполнительным производствам погашена не была.

16.08.2022, в соответствии с ч.2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Задолженность по постановлениям об административных правонарушениях погашена должником 25.08.2022.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлена законность и обоснованность вынесения СПИ МОСП по ВАШ №6 постановлений о взыскании с должника ГБУ адрес Москворечье-Сабурово» исполнительского сбора по указанным выше исполнительным производствам, в связи с неисполнением в добровольном порядке наложенных взысканий.

В соответствии со ст. 242.1 Бюджетного Кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации.

Статьей 239 Бюджетного кодекса РФ установлен иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, представляющий собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса (часть 1).

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом (часть 2).

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса (часть 3).

Постановление административного органа по делу об административном правонарушении относится к числу исполнительных документов, подлежащих исполнению органами казначейства в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьей 239 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно части 1 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ в органы Федерального Казначейства направляются исполнительные документы, выданные на основании судебных актов.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исполнительные действия совершены судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N 6 ГУФССП России по Москве в соответствии с требованиями ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", в пределах его полномочий, судебный пристав-исполнитель не нарушил какие-либо иные положения ФЗ "Об исполнительном производстве", "О судебных приставах" или иные нормативные акты.

На основании изложенного, учитывая, что исполнительные производства возбуждены на основании исполнительных документов – постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных административным органом, оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействие по прекращению исполнительных производств, обязании прекратить производство не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ГБУ адрес Москворечье-Сабурово» к судебному приставу исполнителю МОСП по ВАШ №6 УФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным бездействие по прекращению исполнительных производств, обязании прекратить производство оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Ж. Акопян

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 29 июня 2023 года