№_________
№_________
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2025 года АДРЕС
Котовский городской суд АДРЕС в составе:
председательствующего судьи Балберовой О.О.,
с участием прокурора- прокурора АДРЕС ФИО2, помощника прокурора АДРЕС ФИО3,
при секретаре: Алехиной Н.В., Дроковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации АДРЕС о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Котовский городской суд АДРЕС с исковым заявлением к администрации АДРЕС об обязании заключить договор найма жилого помещения.
В обосновании заявленных требований приводит доводы о том, что она и ФИО14 являются родными сестрой и братом ФИО4, умершей ДАТА.
ФИО4 являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС. Ранее нанимателем являлась их мать, с которой они, в том числе истец, проживали совместно. После смерти их матери, договор социального найма был заключен с ФИО4 При жизни ФИО4 не внесла изменения с договор социального найма, где она и ее брат должны были быть указаны в качестве членов семьи нанимателя.
Указывает на то, что является инвалидом детства, иной жилой площади не имеет.
Со ссылками на положения ст. 672 ГК РФ, ст.ст. 10, 49, 60, 62, 69, 82 ЖК РФ просит обязать администрация АДРЕС заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: АДРЕС.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании ДАТА истица настаивала на удовлетворении исковых требований, указывала, что иной площади для проживания не имеет.
Представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании привела суду доводы изложенные в исковом заявлении, в связи с чем просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Кроме того, указала, что на настоящий момент задолженность за ЖКУ по спорному объекту недвижимости гасятся, о чем свидетельствую представленные суду чеки. Ее доверитель постоянно и непрерывно проживала в квартире, расположенной по адресу: АДРЕС. В указанной квартире изначально проживала мать истицы и договор социального найма был заключен с ней, в последующем договор социального найма был заключен с ФИО4, однако истица, являющаяся ее сестрой, не была оформлена в качестве члена семьи. ФИО1 является инвалидом детства по заболеванию, связанному с психикой.
В судебном заседании ДАТА представитель ответчика – администрации АДРЕС – ФИО8 просил суд в удовлетворении иска отказать, поскольку договор социального найма жилого помещения по указанному в исковом заявлении адресу прекратился в связи со смертью одиноко проживающего нанимателя, истица не зарегистрирована по адресу АДРЕС. В соответствии с Постановлением администрации АДРЕС №_________ от ДАТА ФИО1 была предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: АДРЕС взамен принадлежащей ей на праве собственности однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС. В последующем указанная квартира была подарена ФИО1 ее брату – ФИО14 на основании договора дарения от ДАТА. В связи с данными обстоятельствами полагает, что истица преднамеренно ухудшила свои жилищные условия. Кроме того, ссылается на постановление администрации АДРЕС №_________ от ДАТА «О признании многоквартирного дома, расположенного на земельном участке по адресу: АДРЕС, аварийным и подлежащим сносу».
В судебном заседании ДАТА представитель ответчика – администрации АДРЕС – ФИО9 полагала. Что исковые требования не подлежат удовлетворению по ранее приведенным представителем администрации АДРЕС доводам.
Третье лицо – ФИО14 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела, согласно письменного заявления просил рассмотреть дело в его отсутствии.
В судебном заседании ДАТА настаивал на удовлетворении исковых требований. Указала на то, что его сестра- ФИО1 постоянно проживает в спорной квартире, иного жилья не имеет. В настоящий момент им производятся платежи в счет погашения задолженности за ЖКУ. Ранее его сестре была предоставлена в собственность квартира по АДРЕС, однако данная квартира на настоящий момент принадлежит ему на основании договора дарения.
Свидетель ФИО10 в судебном заседании ДАТА пояснил, что живет недалеко от ФИО1. регулярно ее видит и может подтвердить, что ФИО1 проживает по спорному адресу длительное время. Ранее в указанной квартире с ней проживала ФИО4 Условия проживания в квартире являются неудовлетворительными, в квартире только пустые стены.
Свидетель ФИО11 в судебном заседании ДАТА пояснил, что ФИО1 все время проживает по спорному адресу, ранее проживала со своей семьей, однако ее мать и сестра умерли. Ее брат живет отдельно. ФИО1 ведет быт самостоятельно. Но ей помогает ее брат – ФИО14 На настоящий момент дом отапливается, однако сан.узел находится на улице.
Свидетель ФИО12 в судебном заседании ДАТА показал, что несколько лет назад он осуществлял работы в спорной квартире, закладывал окно, за что ему были заплачены денежные средства. Таким образом, он может подтвердить факт проживания ФИО1 по указанному в иске адресу. Иного жилья, насколько ему известно, она не имеет. Деньги ей выдает брат небольшими суммами, периодически привозит продукты.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, заключение участвующего в деле прокурора, полагавшего об оставлении исковых требований без удовлетворения, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.
Согласно п.1 ст.40 Конституции РФ и ч.4 ст.3 ЖК РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.
В соответствии со ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В силу ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В силу положений пп.«а» п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года №14 вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Таким образом, по смыслу указанных норм для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.
Жилищное и иное законодательство Российской Федерации не определяют учреждения либо другие организации, правомочные выдавать надлежащие документы, удостоверяющие названный факт, и возможность получения гражданином таких документов отсутствует.
Как следует из материалов дела, ФИО4 являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, на основании заключенного договора социального найма жилого помещения №_________ от ДАТА. Из указанного договора следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение какие – либо члены семьи не вселялись.
Согласно свидетельства о смерти II – КС №_________ от ДАТА, ФИО4 умерла ДАТА.
Из справки, выданной АО «ТОСК» ДАТА следует, что по адресу: АДРЕС зарегистрированных нет, несовершеннолетних детей по данным паспортного стола в зарегистрированных не значится.
Постановлением администрации АДРЕС №_________ от ДАТА «О признании многоквартирного дома, расположенного на земельном участке по адресу: АДРЕС, аварийным и подлежащим сносу» указанное жилое помещение (квартира) признано аварийным и подлежащим сносу.
Кроме того, из постановления администрации АДРЕС №_________ от ДАТА о договорах мены жилыми помещениями с целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда, следует, что ФИО1 было предоставлено жилое помещение – однокомнатная изолированная квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, общей площадью 35,3 кв.м взамен принадлежащей ей на праве собственности однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 16,4 кв.м.
В последующем на основании договора передачи жилого помещения в собственность в порядке компенсации – возмещения за жилую площадь в аварийном доме, расположенном по адресу: АДРЕС, заключенному ДАТА, а также согласно выписке из ЕГРН №_________, с ДАТА зарегистрировано право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС.
С ДАТА по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по вышеуказанному адресу.
На основании договора дарения от ДАТА ФИО1 подарила квартиру, находящуюся по адресу: АДРЕС, своему брату – ФИО14
Вместе с тем, ФИО1 зарегистрирована в указанной квартире, доводов о невозможности проживания в данном жилом помещении, не приведено.
Также суд принимает во внимание, что с ДАТА коммунальные платежи по жилому помещению, расположенному по адресу: АДРЕС, кем – либо не производились, общая сумма долга за ЖКУ составляет 189 639,05 рублей. Согласно представленных чеков от ДАТА и ДАТА в настоящее время платежи за пользование ЖКУ возобновились и производятся ФИО14
Более того, суд находит, что фактическое проживание истца ФИО1 на спорной площади не порождает у нее самостоятельного права пользования спорным жилым помещением, поскольку волеизъявления нанимателя на вселение истца в спорную квартиру в качестве члена его семьи, выраженное в установленной законом письменной форме отсутствует.
Поскольку, как следует из материалов дела, наниматель жилого помещения при жизни не выражал в письменной форме волеизъявление на вселение ФИО1 в спорную квартиру в качестве члена его семьи, а наймодатель не давал согласия на такое вселение, то она не может быть признана вселенной в спорное жилое помещение в установленном законом порядке.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.
Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).
При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 к ответчику администрации АДРЕС о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
Кроме того, в соответствии с п.2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, постановлением администрации АДРЕС №_________ от ДАТА многоквартирный дом, в котором расположена спорная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу.
В силу п. 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №_________, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.
Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным и подлежащим сносу не допускается в силу прямого запрета закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к администрации АДРЕС о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей жалобы через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.О. Балберова
Мотивированное решение изготовлено ДАТА.
Судья О.О. Балберова