Решение по делу № 2А-3000/2022 от 09.12.2022 - о признании незаконным и отмене постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 29 сентября 2021 года, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по направлению в срок постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 29 сентября 2021 года, восстановлении нарушенных прав.

Дело №2а-3000/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2022 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе:

Председательствующего судьи Ипатова В.Е.,

при секретаре Чуркиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП гор.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, начальнику отдела- старшему судебному приставу Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, УФССП России по Тверской области о признании незаконным и отмене постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 29 сентября 2021 года, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по направлению в срок постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 29 сентября 2021 года, восстановлении нарушенных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП гор.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 29 сентября 2021 года, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по направлению в срок постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 29 сентября 2021 года. В обоснование административного иска указано, что 29 сентября 2021 года судебный пристав-исполнитель Московского РОСП гор.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2.Е.А. вынесла постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, составила акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю по ИП от 11.03.2021 №23514/21/69038-ИП и по ИП от 11.03.2021 №23513/21/69038-ИП. Постановление об окончании исполнительного производства, акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и исполнительные документы были направлены в адрес заявителя письмом от 29.09.2022 года, то есть спустя год после вынесения. Указанное нарушает права административного истца и может повлиять на возможность дальнейшего предъявления исполнительного листа в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Также судебный пристав-исполнитель не принял всех необходимых мер к исполнению судебных актов, что также свидетельствует о нарушении прав истца. О нарушении прав административный истец узнал только 03.10.-2022 г., когда им было получено письмо из службы судебных приставов.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечено УФССП по Тверской области, а протокольным определением от 10 ноября 2022 года - начальник отдела - старший судебный пристав Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, поручив ведение дела своему представителю – адвокату Тубакину В.В., который заявленные административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, а также полагал, что судебным приставом-исполнителем не были приняты все меры для исполнения исполнительного документа, постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю вынесены преждевременно, и направлено взыскателю спустя год после вынесения, что свидетельствует о нарушении прав взыскателя, связанное с дальнейшим предъявлением для принудительного исполнения исполнительного документа в службу судебных приставов.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Московского РОСП гор.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления ФИО1 пояснила, что в рамках исполнительного производства, в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом были предприняты все необходимые меры, в том числе был осуществлен выезд по адресу фактического и юридического места нахождения должника. Однако никаких результатов данные меры не принесли. Производство по делу было окончено. На данный момент происходит повторное взыскание. Данное исполнительное производство было окончено, потому, что истец по взысканию относится к четвертой очереди. Четвертая очередность не подлежит взысканию, пока не взыщется третья очередность. Четвертая очередность оканчивается без исполнения. Признает, что исполнительный документ был отправлен несвоевременно. Однако полагает, что права истца при этом не были нарушены, так как он может повторно обратиться в службу судебных приставов с исполнительным документом.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП по Тверской области ФИО4 возражала против удовлетворения требований административного истца, пояснила, что судебный пристав-исполнитель сам определяет какие меры ему необходимо предпринять и какие действия необходимо совершить целях исполнения требований исполнительного документа. У судебного пристава-исполнителя на исполнении были исполнительны документы и налоговых органов, которые являются первоочередными по взысканию. Полагает, что если бы административный истец был заинтересован о ходе исполнительного производства, он мог бы узнать об окончании исполнительного производства из сайта, где размещается вся актуальная информация или обратиться в частном порядке к судебному приставу-исполнителю.

В судебное заседание начальник отдела - старший судебный пристав Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, а также представитель должника – ПК автогаражный кооператив №2 Центрального района гор.Твери, извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 150, п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.03.2021 года судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области возбуждены исполнительное производство N 23514/21/69038-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ПК Автогаражный кооператив №2 Центрального района г.Твери в пользу ФИО1 процессуальных издержек в пользу иных лиц, кроме расходов на экспертизу в размере 10 000 рублей, а также исполнительное производство N 23513/21/69038-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ПК Автогаражный кооператив №2 Центрального района г.Твери в пользу ФИО1 денежной суммы в размере 5 000 рублей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, а также объяснений административного ответчика, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Так судебным приставом-исполнителем осуществлялся выезд по адресу фактического и юридического места нахождения должника. Однако такие выезды оказались безрезультатными.

Осуществлялся судебным приставом-исполнителем неоднократные выходы по адресу регистрации и места жительства директора ПК Автогаражный кооператив №2 Центрального района гор.Твери, о чем составлялись акты.

При этом имущества, подлежащего описи и аресту судебным приставом-исполнителем не установлено.

29.09.2021 года судебным приставом-исполнителем Московского РОСП гор.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю. Акты утверждены начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО3.

29.09.2021 г. судебным приставом-исполнителем Московского РОСП гор.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 вынесены постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Указанные исполнительные производства, на основании постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 от 29.09.2021 года окончены в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, то есть по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46, ч.1 ст.46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч.1 ст.47. ст. 14, ст.6 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве".

На основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Так как в ходе исполнительного производства судебным приставом- исполнителем были предприняты все возможные меры, направленные на установление принадлежащего должнику имущества, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа, не могут быть признаны незаконным, в связи с чем в данной части иска суд считает необходимым истцу отказать.

Доказательств того, что вынесенные акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю и постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю нарушают права административного истца (взыскателя по исполнительному производству) суду, исходя из бремени доказывания (ст.62 КАС РФ), административным истцом не представлены. Окончание исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и безрезультатностью всех принятых судебным приставом-исполнителем допустимых законом мер по отысканию имущества должника, не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Из имеющихся в материалах дела сведений, и стороной административного ответчика данное обстоятельство не оспаривается, исполнительный документ по настоящему исполнительному производству и копия постановления об окончании исполнительного производства от 29 сентября 2021 года были направлены в адрес взыскателя только 29 сентября 2022 года и получены последним 03 октября 2022 года, то есть спустя 1 год после окончания исполнительного производства.

Удовлетворяя административный иск в указанной части и признавая незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, суд исходит из того, что судебным приставом был существенно нарушен срок направления постановления об окончании исполнительного производства с возвращением исполнительного документа взыскателю.

Доводы административных ответчиков о том, что административный истец не был лишен возможности повторно обратиться в службы судебных приставов с исполнительным документом, в связи с чем права административного истца нарушены не были, судом отклоняются, поскольку действия судебного пристава-исполнителя должны совершаться в установленные федеральным законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки, несоблюдение данных сроков, установленное в ходе рассмотрение дела, само по себе уже свидетельствует о незаконности допущенного бездействия.

Судом установлено, что 26 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО5, возбуждены исполнительное производство N 147152/22/69038-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ПК Автогаражный кооператив №2 Центрального района г.Твери в пользу ФИО1 процессуальных издержек в пользу иных лиц, кроме расходов на экспертизу в размере 10 000 рублей, а также исполнительное производство N 147153/22/69038-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ПК Автогаражный кооператив №2 Центрального района г.Твери в пользу ФИО1 денежной суммы в размере 5 000 рублей.

06 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО5 вынесено постановление об объединение исполнительных производств, в том числе и исполнительных производств N 147152/22/69038-ИП и N 147153/22/69038-ИП в сводное исполнительное производство, которому присвоен №153677/22/69038-СД.

Таким образом, поскольку в настоящее время административным ответчиком по собственной инициативе приняты меры к восстановлению прав административного истца, путем возбуждения судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО5 исполнительных производств в отношении должника ПК Автогаражный кооператив №2 Центрального района г.Твери, в удовлетворении указанной части административного иска суд считает необходимым административному истцу отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП гор.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, начальнику отдела- старшему судебному приставу Московского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, УФССП России по Тверской области о признании незаконным и отмене постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 29 сентября 2021 года, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по направлению в срок постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 29 сентября 2021 года, восстановлении нарушенных прав, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Московского РОСП гор.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, в чьем производстве находились исполнительные производства N 23513/21/69038-ИП и N 23514/21/69038-ИП, заключающееся в несоблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства от 29 сентября 2021 года с оригиналом исполнительного документа взыскателю.

В остальной части иска административному истцу ФИО1 - отказать

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> В.Е.Ипатов