Дело № 2-7565/22 02 ноября 2022 года

УИД: 78RS0015-01-2022-002374-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Л.В. Резник,

при секретаре Махиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску буртовой Е.И. к Администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в принятии на учет граждан, имеющих право на заключение договора найма жилых помещений, обязании принять на учет,

установил:

Истец обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчику, в котором просила признать незаконным отказ Администрации невского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в принятии ФИО1 на учет граждан, имеющих право на заключение договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; возложить на Администрацию Невского района Санкт-Петербурга обязанность принять ФИО1 на учет граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (л.д. 7-12).

В обоснование исковых требований истец указывала на то, что является нанимателем комнаты площадью 15,51 кв.м. в коммунальной квартире по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения является собственником индивидуального домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из земельного участка площадью <данные изъяты>. и жилого бревенчатого дома <данные изъяты> года постройки, общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты>. Ранее в 2014 году истец состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Однако ДД.ММ.ГГГГ была снята с учета по основанию п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, как обеспеченная жильем по совокупности жилых помещений. Как указывает истец, комната в коммунальной квартире, в которой она проживает, поражена грибком, что отражается на здоровье истца. В связи с неблагоприятными условиями проживания в 2021 году истец обратилась в Администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в постановке на учет по причине не представления полного пакета документов, а именно сведений об инвентаризационной стоимости жилого дома, а также в связи с превышением учетной нормы обеспеченности площадью жилых помещений. Истец полагает, что данный отказ является незаконным и нарушает ее право на улучшение жилищных условий. В связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, направила в суд своих представителей, которые в судебное заседание явились, поддержали заявленные исковые требования, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании.

Суд, исследовав материалы дела, в их совокупности, находит исковые требования подлежащими отклонению, по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в его решениях, конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации); реализация этого права может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (определения от 9 апреля 2002 года N 123-0, от 4 марта 2004 года 80-О, от 15 июля 2010 года N 955-0-0, от 25 ноября 2010 года N 1543-0-0, от 24 февраля 2011 года N 161-0-0, от 5 июня 2012 года N 1059-О и др.).

Согласно положениям действующего законодательства, в частности положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям. Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

Так, положениями пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

Частью 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 №407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан признанным по установленным законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005г. «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно абз. 2,3 ч. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, в данной квартире истец занимает комнату площадью 15,51 кв.м. по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого помещения составляет 61,52 кв.м.

Кроме истца в данной квартире зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ бывший супруг ФИО2 (наниматель), с ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ невестка ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ внучка ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ за истцом на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенной по адресу: <адрес>, назначение объекта – жилое, общая площадь – <данные изъяты> что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.133-134).

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р бывший супруг заявителя с дочерью сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением бывшему супругу ФИО2 по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>

Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р сын заявителя с дочерью ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО4 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением по договору найма жилого помещения площадью 49,10/80,4 кв.м. по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма, в администрацию Невского района г. Санкт-Петербурга (л.д. 143-145).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено об отказе в удовлетворении заявления, поскольку предоставлен неполный пакет документов: не представлены сведения об инвентаризационной стоимости жилого дома, собственником которого является ФИО1, а также в связи с превышением учетной нормы, с учетом жилого дома, имеющегося в собственности и квартиры, предоставленной сыну по договору найма (л.д. 118).

Как подтверждается материалами дела, истец проживает в комнате <данные изъяты> кв.м. коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> при этом в собственности истца имеется жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, назначение объекта – жилое, общая площадь – 41,5 кв.м.

Таким образом, на ФИО1 приходиться <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения, кроме <данные изъяты> кв.м. жилой площади в коммунальной квартире (<данные изъяты> кв.м. общей площади в коммунальной квартире, приходящейся на ФИО1), что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005г. «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» на одного человека в Санкт-Петербурге.

Разрешая заявленный спор, руководствуясь вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу, что превышение размера жилой площади установленной законом 9 кв.м., на одного человека является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, согласно п. 2.6.1 Распоряжения Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 08.12.2021 N 1132-р "Об утверждении Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по осуществлению учета граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования" для принятия на учет граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе необходимо представить документы, содержащие сведения о стоимости находящегося в собственности заявителя и членов его семьи имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования по основаниям, установленным в статье 4 Закона Санкт-Петербурга от 24.06.2015 N 475-92 "О жилых помещениях жилищного фонда социального использования и о наемных домах социального использования": заключения (отчеты), справки об инвентаризационной стоимости жилых помещений, дач, гаражей и иных строений, помещений и сооружений, о кадастровой стоимости земельного участка, о рыночной стоимости транспортных средств (при наличии);

Между тем, вопреки указанным требованиям, при обращении с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истцом не были представлены сведения об инвентаризационной стоимости жилого дома, что согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ссылка истца на то, что ранее ею был представлены сведения об инвентаризационной стоимости жилого дома, которые имеются в учетном деле 2014 года, отклоняется судом, поскольку не свидетельствует об отсутствии необходимости соблюдения вышеуказанных требований закона при новом обращении с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 12 января 2023 года.