Решение по делу № 2А-625/2025 от 27.06.2025 - о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.06.2024 года.

Дело № 2а-625/2025

УИД 27RS0021-01-2025-000909-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 27 июня 2025 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Петровской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой К.В.,

с участием помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району имени Лазо к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором,

установил:

начальник ОМВД России по району имени Лазо обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 и просил установить дополнительное административное ограничение на основании Федерального закона №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судом <адрес> края ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 135 УК РФ к лишению свободы сроком на 10 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен: считать ФИО1 осужденным по ч. 3 ст. 135 УК РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ, в остальной части приговор оставлен без изменения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН по <адрес>, по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ решением Ванинского районного суда <адрес> ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет после отбытия наказания, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождении я для регистрации; запрета выезда за пределы района имени <адрес>; запрета пребывания вблизи школьных и дошкольных учреждений; запрета посещения мест проведения детских праздничных мероприятий и участия в них; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в них. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение. Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено дополнительное ограничение в виде; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). За период нахождения под административным надзором ФИО1, совершил административные правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Административный истец ОМВД России по району имени Лазо о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

На основании ст. 150, ч. 4 ст. 272 КАС РФ, разъяснений, изложенных в п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что не отрицает факт совершения административных правонарушений. Не явился на регистрацию в ОМВД, однако он не видит взаимосвязи между совершенным им административным правонарушением и дополнительным ограничением которое просит административный истец дополнить ему. Он имеет инвалидность, он и так находится в вечернее и ночное время дома, так как ему тяжело ходить, данное ограничение просто нецелесообразно. Он не понимает как вменение дополнительного ограничения в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, взаимосвязано с теми правонарушениями которые он совершил. Просит в административном иске отказать.

Помощник прокурора района имени <адрес> ФИО5 в судебном заседании полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, поскольку административным истцом приведено достаточно доказательств свидетельствующих о наличии обстоятельств, позволяющих вменить ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Выслушав административного истца, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 судом <адрес> края осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 135 УК РФ к лишению свободы сроком на 10 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен: считать ФИО1 осужденным по ч. 3 ст. 135 УК РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ, в остальной части приговор оставлен без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН по <адрес>, по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Ванинского районного суда <адрес> ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет после отбытия наказания, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождении я для регистрации; запрета выезда за пределы района имени <адрес>; запрета пребывания вблизи школьных и дошкольных учреждений; запрета посещения мест проведения детских праздничных мероприятий и участия в них; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в них.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение.

Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено дополнительное ограничение в виде; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Согласно характеристике старшего инспектора ГОАН ОЦЦП и ПДН ОМВД России по району имени Лазо ФИО1. характеризуется отрицательно. В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Применительно к п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В п. 20 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период нахождения под административным надзором, после дополнения ранее установленных ограничений, в течение одного года ФИО1 дважды был привлечен к административной ответственности, а именно:

-постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «Район имени <адрес>» по делу № года от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

-постановлением ОМВД России по району имени Лазо по делу № года от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Факты совершения ФИО1 административных правонарушений и привлечение его к административной ответственности не оспаривались административным ответчиком.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Применительно к п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Вместе с тем, принимая во внимание, что выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению поднадзорным административных правонарушений, суд не находит оснований для дополнения ранее установленных ФИО1 ограничений ограничением в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Административным истцом каких-либо объективных доказательств, которые бы свидетельствовали о совершении ФИО1 правонарушений или иных противоправных действий в ночное время, не приведено. Правонарушения, за совершение которых ФИО1 привлечен к административной ответственности, не связаны с нахождением его в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания.

Однако, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ), и принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, который после дополнения ранее установленных ограничений, вновь совершил ряд административных правонарушений, одно из которых связано с неявкой на регистрацию в установленный графиком день, характеризуется по месту жительства посредственно, что в своей совокупности свидетельствует о том, что установленные ранее ограничения не в полной мере способствуют осуществлению профилактического воздействия на административного ответчика, суд усматривает основания для дополнения ранее установленных ФИО1 ограничений ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вменение указанного дополнительного ограничения соответствует п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По мнению суда, данное дополнительное ограничение будет способствовать целям охраны прав граждан и государства, а также соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление в отношении ФИО1 дополнительного ограничения административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту нахождения, не нарушает конституционных прав и свобод поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ он имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району имени Лазо к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором, – удовлетворить частично.

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, дополнить ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц, а всего 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в <адрес>вой суд через суд района имени <адрес>.

Председательствующий Е.В. Петровская