УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** года

г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Бадлуевой С.А,

с участием представителя административного истца ФИО4.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску администрации Марковского муниципального образования к судебному приставу исполнителю МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, ГУФССП России по Иркутской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, приостановлении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация Марковского муниципального образования обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит: признать постановление административного ответчика от **/**/**** об отказе в продлении срока по исполнительному производству №-ИП незаконным; обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление администрации Марковского муниципального образования от **/**/**** о продлении сроков в исполнительном производстве, приостановить исполнительное производство до окончательного рассмотрения данного иска.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что администрация Марковского МО является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по .... **/**/****, на основании решения Иркутского районного суда по делу №, вступившего в законную силу **/**/****, предмет исполнения: обязать администрацию Марковского муниципального образования устранить нарушения законодательства в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: создать противопожарный разрыв не менее 30 м. от лесных насаждений до зданий и сооружений, расположенных на территории мкр. ....

**/**/**** администрацией Марковского муниципального образования в адрес судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области было подано заявление о продлении сроков в исполнительном производстве №-ИП, однако **/**/**** в адрес администрации Марковского муниципального образования поступило постановление об отказе в продлении установленного судебным приставом - исполнителем срока от **/**/****.

Администрация Марковского муниципального образование считает вынесенное постановление от **/**/**** незаконным и необоснованным, поскольку предприняты все возможные меры, направленные на исполнение решения .... по делу №.

Решение суда по делу № исполнено более чем на 90%, поскольку, согласно предписанию от **/**/**** № по устранению нарушений требований пожарной безопасности ГУ МЧС России по ...., территории ....) исключены ввиду отсутствия возможности создать противопожарные разрывы в связи с застройкой территорий. В настоящее время не исполнено решение суда только в части проведения противопожарного разрыва в мкр Изумрудный.

В настоящее время администрацией Марковского муниципального образования ведутся кадастровые работы для определения границ сложившейся застройки в мкр. .....

В судебном заседании представитель административного истца администрации Марковского МО ФИО5., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, указав, что администрацией Марковского муниципального образования предпринимаются все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Между тем, в установленный срок исполнить требование судебного пристава-исполнителя не представляется возможным по независящим от должника объективным обстоятельствам.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – прокурор Иркутского района в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд рассматривает административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующим выводам.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч.ч.2, 3 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязан: указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, ссылается как на основания своих требований.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В силу требований статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как следует из статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, принимая меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Иркутского районного суда Иркутской области от **/**/**** по гражданскому делу № были удовлетворены исковые требования Прокурора Иркутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марковского муниципального образования об обязании устранить нарушения законодательства в области защиты населения от чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера. На администрацию Марковского муниципального образования возложена обязанность создать противопожарный разрыв не менее 30 метров от лесных насаждений до зданий и сооружений, расположенных на территории ....).

Решение Иркутского районного суда Иркутской области вступило в законную силу **/**/****.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области от **/**/**** на основании исполнительного листа серии ФС № от **/**/**** в отношении должника Администрации Марковского муниципального образования возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Административным истцом не оспаривается, что требования исполнительного документа администрацией Марковского МО до настоящего времени в полном объеме не исполнены.

Согласно пункту 2 резолютивной части постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Административным истцом не оспаривается, что требования исполнительного документа Администрацией Марковского МО до настоящего времени в полном объеме не исполнены.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства №-ИП, судебными приставами-исполнителями в ходе совершения исполнительных действий должнику Администрации Марковского муниципального образования неоднократно назначался новый срок исполнения требований исполнительного документа.

**/**/**** Администрация Марковского МО обратилась к судебному приставу с заявлением о продлении сроков в исполнительном производстве, в связи с тем, что решение суда практически исполнено на 90%, не исполнено решение только в части организации пожарного разрыва в мкр. ..... Данные мероприятия запланированы на **/**/****.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», частью 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исполнительными действиями согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу вышеприведенных норм закона действия судебного пристава-исполнителя по назначению нового срока исполнения направлены на исполнение вступившего в силу и не исполненного должником в добровольном порядке решения суда.

В силу требований части 3 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Как следует из статьи 20 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление. Постановление о продлении или об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока может быть обжаловано.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как следует из части 2 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от **/**/**** в продлении срока, установленного исполнительным документов – постановлением от **/**/**** было отказано.

При принятии оспариваемого постановления судебный пристав МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, рассмотрев доводы заявителя, изучив материалы исполнительного производства, установила, что заявление подано за пределами сроков продления сроков исполнительного производства от **/**/**** до **/**/****, доводы заявителя судебный пристав-исполнитель признал не обоснованными, отказал в продлении срока.

В соответствии с частью 2 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, предъявление любого административного иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов обратившегося в суд лица.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие), постановление не могут быть признаны незаконными.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области принимаются необходимые меры, предусмотренные законом об исполнительном производстве, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП.

Оспариваемое постановление об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока от **/**/**** принято уполномоченным на то лицом – судебным приставом МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, в пределах предоставленных последнему полномочий, при наличии к тому оснований и в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов административного истца, который не представил достаточных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих совершению таких исполнительных действий.

Действия судебного пристава-исполнителя, применительно к указанным выше нормам права, соответствуют целям и задачам исполнительного производства и направлены на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта.

Оспариваемое постановление об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока от **/**/**** соответствует положениям статей 14, 20 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления при наличии предусмотренных законом оснований и в пределах предоставленных полномочий. Административным истцом не исполнены требования исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Оценивая доводы представителя административного истца относительно невозможности исполнения требований исполнительного документа, суд учитывает, что законом императивно не установлена обязанность вынесения судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке постановления об установлении нового срока для исполнения.

Административный истец не лишен возможности обратиться в суд с заявлением предоставлении отсрочки исполнения решения суда при предоставлении доказательств объективности причин, по которым решение суда не исполнено длительное время.

Иные доводы административного истца не принимаются судом во внимание, поскольку не опровергают доводов административных ответчиков о законности постановления об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока от **/**/****.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, проанализировав вышеприведенные положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», принимая во внимание, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым постановлением, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного администрацией Марковского муниципального образования требования о признании незаконным постановления от **/**/**** об отказе в продлении срока по исполнительному производству №-ИП, а, соответственно возложении обязанности на судебного пристава – исполнителя повторно рассмотреть заявление администрации Марковского муниципального образования от **/**/**** о продлении сроков в исполнительном производстве.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями, суд учитывает следующее.

Как следует из содержания оспариваемого административным истцом постановления, оно может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок (часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Копия оспариваемого постановления от **/**/**** об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока получена административным истцом **/**/****, что подтверждается входящим штампом на копии постановления. Следовательно, срок обращения в суд административным истцом не соблюден, так как истекал **/**/**** В суд с настоящим административным исковым заявлением администрация обратилась за истечением установленного срока, что также является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для приостановления исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Марковского муниципального образования к судебному приставу – исполнителю МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, ГУФССП России по Иркутской области о признании незаконным постановления от **/**/**** об отказе в продлении срока по исполнительному производству №-ИП от **/**/****, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление администрации Марковского муниципального образования от **/**/**** о продлении сроков в исполнительном производстве, о приостановлении исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Коткина

Мотивированный текст решения изготовлен **/**/****.