Решение по делу № 2-6047/2025 от 06.11.2025 - о признании бездействия незаконным, взыскании денежной надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи, взыскании компенсации морального вреда.

УИД: 66RS0001-01-2025-005236-98

Дело № 2-6047/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 23 октября 2025 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Весовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Николаевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к прокуратуре Свердловской области о признании бездействия незаконным, взыскании денежной надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к прокуратуре Свердловской области о признании бездействия незаконным, взыскании денежной надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что истец работал в должности заместителя прокурора г. Североуральска Свердловской области, уволен 31.10.2017 по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. Является получателем соответствующей пенсии, которая, по мнению истца, назначена прокурором области незаконно, без учета денежной надбавки на нетрудоспособных членов семьи. В назначении надбавки отказано в связи с тем, что истец имеет статус адвоката. 10.06.2025 истец обратился к прокурору области с заявлением о назначении ежемесячной выплат на иждивенцев (трех малолетних детей), однако до момента подачи искового заявления (14.08.2025) ответ на заявление истцом не получен. Вместе с тем, в ответ на заявление получен ответ № 10/2-21-2025 неуполномоченного лица – старшего помощника прокурора области по пенсионному обеспечению ФИО2, в котором с истца безосновательно затребованы дополнительные документы. С указанным ответом он не согласен, полагает его незаконным.

На основании изложенного, просит признать незаконными действия ответчика - прокурора Свердловской области Российской Федерации о бездействии в принятии решения о назначении соответствующей выплаты (доплаты) истцу денежной надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи - троих малолетних детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; взыскать с ответчика - прокурора Свердловской области Российской Федерации (прокуратуры Свердловской области РФ), сумму невыплаченной выплаты (доплаты) истцу денежной надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи - троих малолетних детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период времени с декабря 2023 по август 2025 в размере 176 481 руб. 60 коп.; взыскать с ответчика - прокурора Свердловской области Российской Федерации (прокуратуры Свердловской области РФ) компенсацию морального вреда в сумме 200 000 руб.

В судебном заседании представитель ответчика, а также третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО5 возражал против удовлетворения искового заявления по доводам и основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении иска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах и с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, на основании пункта 2 статьи 44 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Условия, нормы и порядок установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон о пенсиях).

Предусмотренная п. «б» ст. 17 Закона № 4468-1 надбавка к пенсии начисляется неработающим пенсионерам, получающим пенсию за выслугу лет, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, которые не получают страховую или социальную пенсию.

Судом установлено и сторонами не оспаривается что ФИО1, советник юстиции, приказом прокурора Свердловской области от 31.10.2017 №-3299л освобожден от должности заместителя прокурора г. Североуральска и уволен 31.10.2017 по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Истцу с 01.11.2017 назначена и выплачивалась пенсия за выслугу 20 лет с учетом надбавки на двух несовершеннолетних членов семьи в размере 64 % расчетного размера пенсии.

01.06.2021 истец обратился с заявлением об организации соответствующей выплаты на третьего ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с учетом районного коэффициента (1,2), применяемого к пенсиям в период проживания на территории <адрес> Свердловской области; размер надбавки на трех иждивенцев составил 6 956 руб. 11 коп.

Прокурором Свердловской области принято решение о выплате ФИО4 пенсии без надбавки на нетрудоспособных членов семьи, поскольку решением квалификационной комиссии адвокатской палаты Пермского края истцу 10.12.2019 присвоен статус адвоката, соответственно в период с 01.07.2021 неработающим пенсионером не являлся.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд.

Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 09.03.2022 иск ФИО1 к прокуратуре Свердловской области, прокурору Свердловской области Крылову Б.А. о признании действий незаконными, взыскании надбавки к пенсии, компенсации морального вреда оставлен без удовлетворения.

23.06.2025 в прокуратуру области поступило обращение ФИО1, датированное 10.06.2025, о назначении к пенсии надбавки на нетрудоспособных членов семьи.

В заявлении ФИО1 указал, что с 22.11.2023 статус адвоката в отношении него приостановлен на основании п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - Закон об адвокатуре), трудовую деятельность не осуществляет, пенсия является для него единственным источником дохода.

К своему заявлению ФИО1 приложил незаверенные копии следующих документов: свидетельств о рождении троих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3, ФИО4; заявления ФИО1 от 21.11.2023 о приостановлении статуса адвоката с 22.11.2023, адресованного Совету Адвокатской палаты Пермского края; решения Совета Адвокатской палаты Пермского края от 30.11.2023, протокол № 11 о приостановлении статуса адвоката ФИО1 с 22.11.2023 в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 16 Закона об адвокатуре в связи с уходом в качестве добровольца на СВО, прекращении производства отчислений на общие нужды АППК с ноября 2023 года; уведомления Управления Минюста России по Пермскому краю от 15.12.2023 о внесении сведений о приостановлении статуса адвоката в реестр адвокатов Периского края; паспорта ФИО1, выданного 23.01.2001; пенсионного удостоверения.

Обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено старшим помощником прокурора области по пенсионному обеспечению ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, дан ответ, согласно которому заявителю предложено представить недостающие необходимые для назначения данной надбавки документы (трудовую книжку (оригинал), иные надлежащим образом заверенные сведения о трудовой деятельности; выписку из лицевого счета застрахованного лица, выданную территориальным органом СФР; сведения СФР о неполучении несовершеннолетними ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., какой-либо пенсии). Кроме этого, для определения права на пенсионные выплаты, учитывая информацию заявителя о переезде в другой регион, Адвокатской палаты Пермского края о поступлении на военную службу в другом регионе, ФИО1 предложено направить справку о регистрации по месту жительства.

После получения указанного ответа документы в адрес прокуратуры Свердловской области ФИО1 не направлялись, что сторонами не оспаривается.

Согласно п. 1.3 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников, военнослужащих органов и организаций прокуратуры и членов их семей, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 04.12.2009 № 374 (далее - Инструкция), работа по пенсионному обеспечению прокуроров и членов их семей осуществляется пенсионными службами прокуратур субъектов Российской Федерации. Работа по пенсионному обеспечению, в том числе, включает в себя своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию их выплаты пенсионерам органов прокуратуры, а также приостановление и прекращение выплаты пенсий, рассмотрение обращений по вопросам пенсионного обеспечения, взаимодействие по вопросам пенсионного обеспечения с органами внутренних дел, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и др.представляемых для назначения пенсии в пенсионные службы прокуратур субъектов, в том числе документ, удостоверяющий личность, при необходимости - документы, подтверждающие родство (свидетельство о рождении и др.), справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации либо другого органа о неполучении пенсии или прекращении ее выплаты (при необходимости), исполнительные документы об удержании алиментов (при необходимости) и др.

Согласно п. 2.8 Инструкции, в случае необходимости пенсионной службой могут быть истребованы иные документы, не предусмотренные настоящей Инструкцией.

В силу п. 2.11 Инструкции при представлении подлинных документов (за исключением различного рода справок) с них снимаются копии, которые заверяются работником пенсионной службы и печатью, после чего подлинники возвращаются заявителю.

Таким образом, из смысла вышеназванных взаимосвязанных положений Инструкции следует, что заявитель при обращении с соответствующим заявлением для назначения надбавки на нетрудоспособных членов семьи в пенсионную службу прокуратуры области должен предоставить надлежащим образом заверенные документы.

Ежегодное предоставление трудовой книжки или сведений о трудовой деятельности; выписки из лицевого счета застрахованного лица, выданной территориальным органом СФР, иных документов пенсионерами, получающими пенсию за выслугу лет с надбавкой на нетрудоспособных членов семьи, регламентировано п.п. «а» п. 2.16 Инструкции.

Кроме этого, при обращении с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет 02.11.2017 ФИО1 дано письменное обязательство сообщать в 5-дневный срок в пенсионную службу по месту получения пенсии о поступлении на работу в учреждения, предприятия, организации, на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, таможенные органы, органы и организации прокуратуры, а также о назначении пенсии по линии другого ведомства, перемене места жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что прокуратурой Свердловской области заявление ФИО1 от 10.06.2025 по существу не рассматривалось, решение о выплате или об отказе в выплате надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи не принималось, в связи с непредставлением истцом заверенных надлежащим образом документов, соответственно, оснований для удовлетворения требований истца о признании бездействия прокурора Свердловской области в принятии решения о назначении соответствующей доплаты не имеется.

Доводы ответчика о том, что ответ на его заявление подписан неуполномоченным на то лицом (старшим помощником прокурора области по пенсионному обеспечению ФИО2) судом отклоняются, поскольку данный ответ носит разъяснительный характер, соответственно, ФИО2, в чьи должностные обязанности входит, в том числе, и дача разъяснений сотрудникам прокуратуры по вопросам пенсионного обеспечения, подготовила и направила в адрес истца соответствующий ответ.

Не усматривает суд оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика суммы невыплаченной надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи за период с декабря 2023 года по август 2025 в размере 176 481 руб. 60 коп., поскольку решением ответчика с 01.07.2024 выплата такой надбавки истцу прекращена. Законность принятого решения подтверждена судебными актами, вступившими в законную силу. В период с июля 2024 года по июнь 2025 истец с заявлением о назначении соответствующей надбавки в органы прокуратуры не обращался, соответствующее решение прокурором Свердловской области не принималось.

Поскольку материалами дела факт нарушения прав истца со стороны ответчика не подтвержден, не имеется оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к прокуратуре Свердловской области о признании бездействия незаконным, взыскании денежной надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2025.

Судья А.А. Весова