Решение по делу № 2А-257/2025 от 24.07.2025 | Шербакульский районный суд (Омская область)

Дело № 2а-257/2025

55RS0039-01-2025-000338-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года р.п.Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Дегтяренко О.В., при секретаре судебного заседания Хариной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шербакульского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по приведению покрытия проезжей части с требованиями ГОСТ, обязании привести в надлежащее состояние проезжую часть,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шербакульского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Шербакульского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, по результатам которой установлено, что на участке дороги по <адрес> (в районе от <адрес>) в <адрес> на протяжении 250 метров покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, отдельные повреждения длиной более 15 см., глубиной более 5 см., таким образом указанный участок дороги не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Также на участке дороги по <адрес> (в районе <адрес>) в <адрес> на протяжении 420 метров покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, отдельные повреждения длиной более 15 см., глубиной более 5 см., таким образом указанный участок дороги не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. По факту выявленных нарушений прокуратурой района 27.05.2025 внесено представление главе Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района, которое рассмотрено и отклонено, в связи с нехваткой денежных средств в бюджете поселения. Просит признать незаконным бездействие Администрации Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на приведение покрытия проезжей части автомобильных дорог с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Обязать администрацию Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области до 30.06.2026 привести в надлежащее эксплуатационное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие на участке дороги по <адрес> (в районе <адрес>) в <адрес> на протяжении 250 метров, <адрес> (в районе от <адрес>) в <адрес> на протяжении 420 метров в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения деформаций и повреждений покрытия.

В судебном заседании помощник прокурора Шербакульского района Омской области Мячина А.Е. поддержала исковые требования, по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заинтересованного лица Администрации Шербакульского района Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с иском о признании незаконным бездействия, понуждении к действию вытекает из совокупности положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства установлено, что в 2006 году в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о создании юридического лица администрации Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области.

В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (далее - Государственный стандарт), данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования Государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 3.1 Государственного стандарта дефект - несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта. Согласно данному стандарту к дефекту относятся, в том числе выбоины, проломы, колеи и иные повреждения.

При этом, п. 5.2.4. Государственного стандарта устанавливает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Более того, в соответствии с п. 11.4.1-11.4.4. ГОСТ Р 59201-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила», на дорогах с переходными и низшими типами дорожных одежд необходимо осуществлять восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части без добавления новых материалов путем профилировки.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.07.2022, автомобильная дорога по <адрес> принадлежит Красноярскому сельскому поселению Шербакульского муниципального Омской области.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 26.11.2009, автомобильная дорога по <адрес>, протяженностью 2300.0000 метр погонный, инвентарный №, принадлежит Красноярскому сельскому поселению Шербакульского муниципального Омской области.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 19.10.2011, автомобильная дорога по <адрес>, протяженностью 2150 метр погонный, инвентарный №, принадлежит Красноярскому сельскому поселению Шербакульского муниципального Омской области.

Из Акта проверки дорожного покрытия Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области от 26.05.2025, проведенной комиссией из помощника прокурора района и ИДПС ОГАИ ОМВД России по Шербакульскому району установлено, что на участке дороги по <адрес> (в районе от <данные изъяты>) в <адрес> на протяжении 250 метров покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, отдельные повреждения длиной более 15 см., глубиной более 5 см., таким образом указанный участок дороги не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Также на участке дороги по <адрес> (в районе от <адрес>) в <адрес> на протяжении 420 метров покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, отдельные повреждения длиной более 15 см., глубиной более 5 см., таким образом указанный участок дороги не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Из результатов проверки, проведенной прокуратурой района, усматривается отсутствие действий поселения по соблюдению надлежащего эксплутационного состояния дорожного покрытия на участках дороги. В адрес главы администрации Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области 27.05.2025 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Вместе с этим требования представления не исполнены, что следует из ответа органа местного самоуправления от 19.06.2024, хотя нарушения признаны обоснованными.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на органы местного самоуправления.

Установленный факт дефектов покрытия дорог на вышеназванных участках улиц, является нарушением действующего законодательства, создает реальную угрозу для возникновения дорожно-транспортных происшествий и нарушает права граждан по обеспечению безопасности дорожного движения, в связи чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного суду доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, в порядке, установленном статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая вышеназванные правовые нормы, суд находит установленным факт бездействия административного ответчика по соблюдению надлежащего эксплутационного состояния дорожного покрытия на указанных участках дороги в Красноярском сельском поселении и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора.

Учитывая положения части 6 статьи 180, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствие заявления административного ответчика о возможном сроке исполнения требований закона, исходя из направленности требований прокурора на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, суд усматривает возможность установления отвечающей стороне срока исполнения решения суда до 30.06.2026, не противоречащего принципу разумности и справедливости, обеспечивающего соблюдение баланса интересов сторон. В соответствии с названным требованием закона об исполнении решения суда административный ответчик обязан сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Шербакульского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на приведение покрытия проезжей части автомобильных дорог с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области до 30.06.2026 привести в надлежащее эксплуатационное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие на участке дороги по <адрес> (в районе <адрес>) в <адрес> на протяжении 250 метров, <адрес> (в районе <адрес>) в <адрес> на протяжении 420 метров в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения деформаций и повреждений покрытия.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Дегтяренко

Решение изготовлено в окончательной форме 24.07.2025