УИД № 26RS0030-01-2022-002572-36

Дело № 2-2020/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2022 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием:

истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о продлении срока действия договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Предгорный районный суд с исковыми требованиями к администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о продлении срока действия договора аренды земельного участка.

В обоснование своих требований указала, что на основании постановления администрации Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес>, в лице заместителя главы, начальника управления, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был заключен с истцом договор № аренды земельного участка.

Согласно данного договора, истцу, арендатору, предоставлен в аренду земельный участок из земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером: 26:29:040307:411, находящийся по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м. (0,15га).

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к данному договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, где внесено изменение в срок действия договора аренды по ДД.ММ.ГГГГ. В рамках действия договора аренды было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

В соответствии с договором аренды и видом использования земельного участка, проектной документации, истец с супругом в 2014 году начали строительство индивидуального жилого дома, которое продолжается по настоящее время.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом в настоящее время стоит на кадастровом учете в Едином государственном реестре недвижимости, как объект незавершенного строительства, кадастровый № и расположен на земельном участке с кадастровым номером: 26:29:040307:411. Степень готовности объекта незавершенного строительства – жилого дома составляет 85 % готовности.

Договор аренды земельного участка заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункта 7.2. договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению Сторон. Если Арендатор продолжает пользоваться Участком после истечения срока при отсутствии письменных возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Истец после истечения срока действия договора аренды земельного участка, продолжает им пользоваться по настоящее время: ведется строительство жилого дома, сажается и выращивается картофель и овощные культуры для собственных нужд, а также оплачивает арендную плату за пользование земельным участком.

Истец добросовестно пользуется земельным участком, согласно его разрешенного использования, исполняет обязанности по оплате арендой платы, соблюдает экологические, санитарно-гигиенические нормативы и правила. Факт оплаты аренды подтверждается чеками оплаты.

Со стороны Арендодателя в адрес истца на протяжении всего времени не поступало письменных возражений относительно того, что она продолжает пользоваться земельным участком.

Для окончания строительства жилого дома и сдачи его в эксплуатацию, постановки на кадастровый учет, как готовый жилой объект, истцу необходим действующий договор аренды земельного участка, в связи, с чем она обратилась в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением о продлении договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на новый срок.

В продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 26:29:040307:411, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Предгорный, <адрес>, в границах муниципального образования Новоблагодарненский сельсовет истцу было отказано по причине истекшего срока действия данного договора и несвоевременного продления его срока.

Также истцу было отказано и в присвоении адреса строящемуся жилому дому - объекту незавершенного строительства с кадастровым номером: 26:29:040307:1170, в связи с тем, что истец не является правообладателем земельного участка.

Срок продления договора аренды земельного участка пропустила по причине ограничений в период пандемии.

Кроме того, при постановке на кадастровый учет жилого дома - объекта незавершенного строительства, была установлена ошибка в местоположении границ данного земельного участка, которая заняла определенное время на ее исправление. Данный факт подтверждается схемой расположения земельного участка с пояснительной запиской кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной постановлением администрации Предгорного муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку истец является арендатором земельного участка на основании договора аренды, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на данном земельном участке имеется зарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, то считает, что ее требования законные.

Кроме того, применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 401-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГг) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Обратившись в суд, просит:

- Признать незаконным отказ Управления муниципальным имуществомадминистрации Предгорного муниципального округа <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № в продлении мне договора аренды земельного участка, скадастровым номером: 26:29:040307:411, площадью 1500 кв.м., расположенный поадресу: <адрес>, в границах муниципального образования Новоблагодарненскийсельсовет.

- Обязать Управление муниципальным имуществом администрации <адрес> заключить со мной договор арендыземельного участка с кадастровым номером: 26:29:040307:411, площадью 1500 кв.м.,расположенный по адресу: <адрес>, в границах муниципального образованияНовоблагодарненский сельсовет, из земель: населенных пунктов для индивидуальногожилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании истец ФИО2 воспользовалась своим право и отказалась от части заявленных исковых требований в части признания незаконным отказа Управления муниципальным имуществомадминистрации Предгорного муниципального округа <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № в продлении мне договора аренды земельного участка, скадастровым номером: 26:29:040307:411, площадью 1500 кв.м., расположенный поадресу: <адрес>, в границах муниципального образования Новоблагодарненскийсельсовет. В остальной части заявленные требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлений.

Представитель ответчика управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО6 в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился извещался судом о времени и месте судебного слушания.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п.2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды

таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Судом установлено, что между администрацией Предгорного муниципального района в лице Управления имущественных и земельных отношении администрации Предгорного муниципального района <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>.

Основанием для заключения договора аренды послужило постановление администрации Предгорного муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между управлением имущественных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес>, на основании постановления администрации Предгорного муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного соглашения по тексту договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ вместо слов: «Договор аренды действует по ДД.ММ.ГГГГ», читать «Договор действует по ДД.ММ.ГГГГ». Обязательства сторон, не затронутые дополнительным соглашением, остаются в неизменном виде.

Указанный земельный участок был принят истцом ФИО2 что подтверждается актом приема-передачи в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №).

В материалах дела имеется разрешение на строительство выданное ФИО2 на строительство жилого дома до трёх этажей, на земельном участке 1500 кв.м. с кадастровым номером: 26:29:040307:411, выданное Администрацией Новоблагодарненского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия настоящего соглашения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН объект незавершенного строительства площадью 354,7 кв.м., кадастровый №, расположен по адресу: <адрес>, принадлежащая на праве собственности ФИО2 на основании разрешения на строительство, № Ru26521307-13, выдан ДД.ММ.ГГГГ; договора аренды земельного участка №, выдан ДД.ММ.ГГГГ; дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на обращение ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 26:29:040307:411, расположенного по адресу: <адрес>, из Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> дан ответ, что срок действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный земельный участок истек ДД.ММ.ГГГГ. Предоставить испрашиваемый земельный участок не предоставляется возможным.

Согласно ответа направленного в адрес ФИО2 из Управления по делам территории администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, из которого следует, что ФИО2 отказано в присвоении адреса объекту незавершенного строительства с кадастровым номером 26:29:040307:1170, так как она не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:29:04030766411, в соответствии с ФЗ 443 от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется постановление Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой утверждена схема расположения земельного участка в границах муниципального образования Новоблагодарненского сельсовета, также приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с п.1 ст.621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

В силу п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п.4 ст.445 ГК РФ).

Гражданским кодексом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по поводу предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду, не предусмотрено обязанности органа местного самоуправления заключить с арендатором земельного участка договор аренды на новый срок либо соглашение о продлении срока действия договора.

Исключение из этого общего правила составляют нормы пункта 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ, вступившей силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены статьей 39.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.1ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.п.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

-собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

-собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 имеет в собственности не завершенный строительством жилой дом, расположенные на спорном земельном участке, что не оспаривалось сторонами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 является собственником данного строения, и земельный участок мог быть предоставлен ей без проведения процедуры торгов на основании подп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, ФИО2 по заключенному ранее договору аренды, обладает преимущественным правом на заключение нового договора аренды земельного участка.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены объекты незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды однократно для завершения строительства указанного объекта.

В материалы дела были предоставлены свидетельства о государственной регистрации права собственности за номером 26:29:040307:1170-26/179/2022-1 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающие право собственности истца на объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке, в том числе и на объект незавершенного строительства.

Принимая во внимание, что истец являлся собственником объекта недвижимого имущества (незавершенного строительством объекта), расположенного на спорном земельном участке, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Кроме того, доказательств изъятия объекта незавершенного строительства у истца суду не представлено.

Суд считает, что не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение срока аренды земельного участка, что направлено на защиту добросовестных застройщиков, лишенных возможности завершить строительство объекта в пределах срока действия договора аренды земельного участка по объективным, не зависящим от арендатора обстоятельствам.

Иных способов защиты прав истца, кроме как признание права на заключение договора аренды земельного участка, в данном случае не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования ФИО2 к администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о продлении срока действия договора аренды земельного участка, подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о продлении срока действия договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером 26:29:040307:411, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Возложить на ответчиков обязанность заключить с ФИО2 дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером 26:29:040307:411, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, без проведения торгов, однократно сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Предгорный районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 23 сентября 2022 года.

Судья: