Решение по делу № 2-486/2023 от 14.03.2023

Дело № 2-486/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года. Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

Помощника судьи ФИО6,

При секретаре ФИО7,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития <адрес> о признании права на получение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития <адрес> о признании права на получение жилого помещения.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес>, ранее относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца - ФИО2 и отец ФИО3, решением Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, лишены родительских прав (решение Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прилагается).

Распоряжением главы муниципального образования город-герой Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 - дядя истца – назначен её попечителем.

Таким образом, ФИО1 имела право на получение квартиры.

В начале 2020 года истец подала документы в управление жилищной политики администрации МО <адрес> с просьбой включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Позже истцу стало известно, что Министерство труда и социального развития <адрес> всем отказывает в аналогичных случаях о включении в списки детей сирот и детей, оставшихся без попечения и считает, что для постановки на очередь после 23 лет необходимо подтверждать свое право на получение квартиры вступившим в силу решением суда. Указанное обстоятельно вынуждает истца обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Считает, что после 23 (двадцати) трех лет свое право на получение квартиры до сих пор не реализовала и после 23 (двадцати трехлетнего) возраста это право не утратила, поскольку в период с 18 до 23 лет она в силу сложных личных жизненных обстоятельств не имела денежных средств и достаточной осведомленности о своих правах на оформление права на обеспечение жилым помещением в качестве лица нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Таким образом, истец просит:

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на обеспечение жилым помещением в качестве лица нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Обязать министерство труда и социального развития <адрес> включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лица, относившиеся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Истец просила рассмотреть дело в свое отсутствие и удовлетворить иск.

Ответчик, будучи извещен о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, причину неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие с учетом представленных суду следующих письменных возражений ответчика:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о включении в список в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения возраста 23 лет.

Истец в исковом заявлении не указывает причины пропуска срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

Кроме того, истец не обозначает в исковом заявлении, обращалась ли она в уполномоченные органы за оказанием правовой помощи по вопросам обеспечения ее жилым помещением, а также получен ли ей результат рассмотрения соответствующих заявлений, предпринимались ли истцом меры к обжалованию действий уполномоченных органов.

Юридически значимыми обстоятельствами является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обратиться в компетентные органы по вопросам постановки на соответствующий учет.

Представитель заинтересованного лица Управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования <адрес> просил рассмотреть дело в свое отсутствие и вынести решение на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Основания для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

В силу части 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ предоставление жилых помещений осуществляется в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Пунктом 3 статьи 1 Закона №-КЗ предусмотрено, что понятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включает в себя лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения обоих или единственного родителя и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из части 3 статьи 7 Закона №-КЗ прием заявления о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту их жительства.

Согласно пункту 21 части 4 статьи 7 Закона №-КЗ к заявлению о включении в список прилагается, в том числе, вступившее в силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

Приказом министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-жс ФИО1 отказано во включении в список в связи с отсутствием оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, так как истец не относится к категории граждан, указанных в части 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ (на дату подачи заявления о включении в список истец достигла возраста 23 лет; отсутствует вступившее в законную силу решение суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением).

Порядок формирования списка, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список регламентирован Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Абзацем 4 пункта 3 Правил предусмотрено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из пункта 17 Правил уполномоченный орган (орган местного самоуправления) включает в список лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав, установленных статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Исходя из пункта 14 Правил акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, до достижения возраста 23 лет дети-сироты, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением, должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет, указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Аналогичная позиция содержится в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-139.

Вместе с тем, согласно Обзору, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях, без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что признание права на обеспечение жилым помещением за лицами, достигшими возраста 23 лет, возможно при наличии всех оснований, предусмотренных федеральным и региональным законодательством в сфере реализации имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Правом на обеспечение жилым помещением обладают лица, которые одновременно относятся к категории лиц, на которую распространяются обозначенные выше нормативные правовые акты, не обладают правом собственности на жилое помещение либо не являются нанимателями (членами семьи нанимателя) по договору социального найма, либо если и являются собственниками (нанимателями), то в отношении ранее занимаемых жилых помещений установлен факт невозможности проживания в таких жилых помещениях.

Принятие решения о признании права на обеспечение жилым помещением за лицом, достигшим возраста 23 лет, обуславливает необходимость анализа не только наличия оснований, необходимых для предоставления органами местного самоуправления жилого помещения (категория лиц, отсутствие права собственности (пользования по договору социального найма), наличие факта признания невозможности проживания в жилом помещении, собственниками (нанимателями) которого является установленная законодательством категория лиц), но и причин, по которым лицо, у которого имеются законные основания для предоставления ему жилого помещения, своевременно не обратилось для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, имелись ли какие-либо объективные обстоятельства, препятствующие постановке на такой учет до достижения 23 лет.

В силу статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес>, ранее относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно уведомлению ФСГРКиК от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимости.

Таким образом, ФИО1 имела право на получение квартиры.

Приказом министерства труда и социального развития <адрес> №-жс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лица, относившиеся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Причинами отказа указано, что ФИО1 достигла возраста 23 лет, отсутствует вступившее в силу решение суда о признании права на получение жилого помещения.

Согласно п. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями».

В соответствии с п. 8 ст. 7 закона №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>", лица, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, достигшие возраста 18-23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право в судебном порядке признать за ними право на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно постановлению главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», которое предусматривает, что Специализированные жилые помещения по договорам найма предоставляются лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на получение жилых помещений не реализовано.

Довод истца о том, что она в силу сложных личных жизненных обстоятельств не имела денежных средств и достаточной осведомленности о своих правах на оформление права на обеспечение жилым помещением в качестве лица нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, суд принимает с учетом того, что истец сирота, в силу чего действительно не могла в полной мере своевременно реализовать свое право в соответствие с установленным законом регламентом, который требовал определенного порядка сбора документов, правильного их оформления, затраты денежных средств, в которых она остро нуждалась.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Кириленко И.В.