07RS0001-02-2024-002121-85

Дело № 2-5442/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 16 января 2026 года

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего судьи Маржохова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ажиевой Л.З., с участием: помощника прокурора г.о.Нальчик Маховой ФИО16, истца ФИО7 ФИО17 его представителя ФИО1 ФИО18., действующего на основании ордера №177 от 29.10.2025г., представителей ответчика Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия ФИО2 ФИО19., действующего по доверенности от 16.10.2025г. за №48, ФИО3 ФИО20 действующего на основании доверенности от 11.12.2025г. за №77, ФИО4 ФИО21., действующего по доверенности от 11.12.2025г. за №76, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5 М-Б.М., действующего на основании доверенности от 23.12.2025г. за 45, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 ФИО22 к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о восстановлении на работе,

установил:

ФИО7 ФИО23. обратился с иском к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия (далее по тексту также Министерство) о признании незаконными заключений по служебной проверке, приказов МВД по Республике Ингушетия, изменении даты и формулировки расторжения контракта, взыскании заработка, денежного довольствия и морального вреда, восстановлении на службе.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали иск и просили суд удовлетворить его с учетом уточнений и дополнений требований.

Представители Министерства, а также представитель Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо – Кавказкому округу в судебном заседании, посчитав иск необоснованным, просили суд отказать в его удовлетворении, аргументировав тем, что порядок и процедура увольнения не были нарушены работодателем. Причины увольнения обоснованы и подтверждаются материалами служебной проверки.

Надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства представитель Министерства внутренних дел по Кабардино – Балкарской Республике в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

В соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

В своем заключении прокурор посчитала иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по тем основаниям, что работодатель в пределах своих полномочий принял оспариваемые истцом решения, аргументировав их многочисленными нарушениями трудовой дисциплины. Указанные нарушения были установлены в ходе рассмотрения спора.

Заслушав лиц, принявших участие в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Основания возникновения и изменения правоотношений на службе в органах внутренних дел установлены статьей 20 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 30 ноября 201 1 г. N 342-ФЗ правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с названным федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено этим федеральным законом.

Частью 3 статьи 20 Федерального закона от 30 ноября 201 1 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что изменение правоотношений на службе в органах внутренних дел (назначение сотрудника органов внутренних дел на другую должность в органах внутренних дел) осуществляется на основании согласия или ходатайства сотрудника, выраженных в письменной форме в его обращении к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю (далее - рапорт). В рапорте сотрудником также указывается, что он ознакомился с должностным регламентом (должностной инструкцией), основными условиями службы в органах внутренних дел, установленным порядком исчисления и выплаты денежного довольствия, режимом служебного времени и отдыха (если этот режим отличается от общих правил внутреннего служебного распорядка, установленных в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальном органе, подразделении).

Если после заключения контракта сотрудник органов внутренних дел назначается на иную должность в органах внутренних дел, это не требует перезаключения контракта, заключенного на неопределенный срок.

Такое назначение оформляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при соблюдении положений части 3 статьи 20 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ. В этом случае в контракт вносятся соответствующие изменения (часть 5 статьи 20 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Контракт - это соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Статьей 22 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определены виды и срок действия контракта.

Контракт может заключаться на неопределенный срок или на определенный срок (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт, заключенный на неопределенный срок, действует до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, за исключением случаев, установленных названным законом.

Контракт на определенный срок (срочный контракт) заключается с сотрудником органов внутренних дел, на которого на срок более шести месяцев руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем возлагается выполнение специальных задач либо задач в особых условиях, - на период выполнения специальных задач либо задач в особых условиях (пункт 2 часть 7 ст. 22 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В п. 7 ст. 22 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ указывается на то, что заключение срочного контракта, предусмотренного пунктом 7 части 5 настоящей статьи, возможно как с освобождением сотрудника органов внутренних дел от замещаемой должности в органах внутренних дел, так и без такового. В случае освобождения сотрудника от замещаемой должности после прекращения указанного контракта ему предоставляется для замещения другая должность в органах внутренних дел, но не ниже ранее замещавшейся.

Основания прекращения или расторжения контракта установлены статьей 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Так, контракт о прохождении службы в органах внутренних дел прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по истечении срока действия срочного контракта (пункт 1 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 86 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ срочный контракт, предусмотренный пунктами 2, 3 и 7 части 5 статьи 22 названного федерального закона, прекращается при наступлении события, с которым связано его прекращение.

Из приведенных норм Закона в их взаимосвязи следует, что правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, который заключается от имени Российской Федерацией уполномоченным руководителем органа внутренних дел с гражданином на неопределенный или на определенный срок.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что с 01 апреля 2023 года ФИО7 ФИО24. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации и исполнял обязанности начальника отделения организации государственной защиты и антитеррористической защищенности оперативно - розыскной части собственной безопасности МВД по Республике Ингушетия, что подтверждается приказом МВД по РИ за № 375 л/с от 04 апреля 2023 года, на основании которого с ним был заключен контракт от 21 марта 2023 года о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на один год.

В пользовании ФИО7 ФИО25 имелся служебный автомобиль марки «Форд Мондео» с государственным регистрационным знаком №, закрепленный за ним приказом ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Ингушетия» от 02 октября 2020 г. № 83. ФИО7 ФИО26. были выданы государственные регистрационные знаки оперативного прикрытия №.

Приказом Врио министра МВД по РИ за № 323 л/с от 19 марта 2024 года на ФИО7 ФИО27. было наложено дисциплинарное взыскание в виде «увольнение со службы в органах внутренних дел».

Приказом Врио министра МВД по РИ за № 330 л/с от 20 марта 2024 года с ФИО7 ФИО28 был расторгнут контракт и он был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», на основании заключения по результатам служебной проверки № 1/805 от 19 марта 2024 г., приказа МВД по РИ от 19 марта 2024 г. № 323 л/с, представления к увольнению и листа беседы.

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения послужило заключение служебной проверки, из которого следует, начальник ООГЗиАЗ ОРЧ СБ МВД по Республике Ингушетия майор полиции ФИО7 ФИО29 являясь должностным лицом органов внутренних дел, руководителем оперативного подразделения, без оформления соответствующих документов неоднократно осуществлял выезды за пределы территории Республики Ингушетия на служебном автотранспорте, принадлежащего МВД по Республике Ингушетия, при этом не уведомив руководство о планируемых поездках в установленном порядке. Согласно полученным в ходе проведения проверочных мероприятий сведениям, несанкционированные выезды майором полиции ФИО7 ФИО30 на территорию Кабардино-Балкарской Республики и Республики Северная Осетия-Алания на служебном автотранспорте марки «Форд Мондео», с государственными регистрационными знаками оперативного прикрытия № осуществлялись: 28 января 2024 года, 31 января 2024 года, 01 февраля 2024 года, 02 февраля 2024 года, 03 февраля 2024 года, 04 февраля 2024 года, 07 февраля 2024 года, 09 февраля 2024 года, 10 февраля 2024 года, 14 февраля 2024 года, 17 февраля 2024 года, 08 февраля 2024 года, 19 февраля 2024 года, 24 февраля 2024 года, 25 февраля 2024 года, 21 февраля 2024 года, 24 февраля 2024 года, 25 февраля 2024 года.

Опрошенный в рамках служебной проверки ФИО7 ФИО31. пояснил, что выезды за пределы Республики Ингушетия на служебном автотранспорте марки «Форд Мондео», с государственными регистрационными знаками оперативного прикрытия № в Кабардино-Балкарскую Республику осуществлялись им, в связи с тяжелым заболеванием его матери ФИО7 ФИО32. Выезды за пределы Республики были совершены ФИО7 ФИО33. с разрешения непосредственных руководителей ФИО6 ФИО34. и Петрика ФИО35

Также, майор полиции ФИО7 ФИО36. пояснял, что выезды в РСО - Алания действительно осуществлялись им в личных целях, в частности: покупки продуктов питания, приема пищи, ремонта часов и приобретения одежды.

Эти обстоятельства не были оспорены ФИО7 ФИО37. в судебном заседании и были аргументированы им тем, что он отпрашивался у своего руководителя, который отпускал его. Кроме того, ФИО7 ФИО38 пояснял, что, будучи оперативным работником выезжал в рабочих целях.

Вместе с тем опрошенный в рамках служебной проверки заместитель начальника ОРЧ СБ МВД по Республике Ингушетия полковник полиции Петрик ФИО39 пояснил, что рапорта об уведомлении о планируемых выездах за пределы Республики Ингушетия в вышеуказанные периоды майором полиции ФИО40 ФИО7, ему не подавались. Разрешения на выезды за пределы территории Республики Ингушетия ФИО41 ФИО7, в том числе на служебном автотранспорте марки «Форд Мондео», состоящий на балансе МВД по Республике Ингушетия, он не давал.

Опрошенный в ходе рассмотрения настоящего дела ФИО6 ФИО42 пояснил, что разрешение на осуществление выездов за пределы Республики Ингушетия на служебном автомобиле в личных целях не давал, что выезды осуществлялись на служебном транспорте, он не знал и такого разрешения не давал.

Таким образом, в рамках служебной проверки установлено, что выезды истцом за пределы Республики Ингушетия на служебном автомобиле, используя государственные регистрационные знаки оперативного прикрытия, были осуществлены в личных целях, что подтверждается в том числе его объяснением.

В соответствии с пунктом 92 Порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2013 г. № 1045, выезд транспортных средств за пределы обслуживаемой территории осуществляется в соответствии с приказом начальника территориального органа МВД России, изданным на основании рапорта, заявки должностных лиц, уполномоченных в установленном порядке разрешать выезды в служебные командировки.

Соответственно, выезды за пределы Республики Ингушетия на служебном автомобиле могли быть осуществлены лишь с разрешения Министра внутренних дел по Республике Ингушетия.

Что касается полномочий Врио министра внутренних дел по Республике Ингушетия, приказом за подписью которого от 20.03.2024г. № 330 л/с с ФИО7 ФИО43. расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел, то указанное должностное лицо было полномочно принять оспариваемые истцом решения, исходя из нижеследующего.

Организация работы по комплектованию должностей на контрактной основе осуществляется в соответствии распоряжением МВД России от 01 апреля 2022 г. № 1/3419 «О дополнительных мерах по кадровому обеспечению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу, МВД по Республике Ингушетия, МВД по Чеченской Республике и подчиненных им территориальных органов МВД России на районном уровне» и возложена на ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу.

В соответствии с пунктом 13.9 Положения о ГУ МВД России по Северо - Кавказскому федеральному округу утвержденного приказом МВД России от 20 июля 2011 г. № 863 установлено, что ГУ МВД России по Северо - Кавказскому федеральному округу обеспечивает комплектование на контрактной основе должностей начальствующего состава в МВД по Республике Ингушетия, МВД по Чеченской Республике и подчиненных им территориальных органов.

В соответствии с пунктом 2.111 приказа МВД России от 6 мая 2010 г. № 342 «Об отдельных полномочиях начальника Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу», начальник Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу наделен правом заключения контрактов о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации с сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, назначаемыми на должности в МВД по Республике Ингушетия и МВД по Чеченской Республике согласно списка должностей МВД по Республике Ингушетия и МВД по Чеченской Республике, подлежащих замещению сотрудниками, проходящими службу по контракту.

В соответствии с пунктом 6 контракта заключенного ФИО7 ФИО44. 21 марта 2024г. Министр внутренних дел по Республике Ингушетия имеет право назначения на соответствующую должность.

В соответствии с пунктом 15 контракт может быть прекращен или расторгнут по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Соответственно ГУ МВД России по СКФО выступает лишь как комплектующий орган для указанной категории сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, начальник ГУ МВД России по СКФО не наделен полномочиями увольнения сотрудников территориальных органов МВД России.

На запрос суда поступил ответ за подписью министра внутренних по Кабардино – Балкарской Республике от 14.01.2026г. за №1/372, из содержания которого следует, что ФИО7 ФИО45. переведен для дальнейшего прохождения службы по контракту в распоряжение МВД по Республике Ингушетия с 26.04.2019 и освобожден от замещаемой должности следователя СО ОМВД России по Майскому району, в связи с чем трудовые отношения ФИО7 ФИО46. с МВД по Кабардино-Балкарской Республике по замещаемой должности прекращены.

В настоящее время ФИО7 ФИО47 в распоряжении МВД по Кабардино -Балкарской Республике не числится.

И как верно отмечается в ответе в соответствии с пунктом 24 части III Положения о МВД по Республике Ингушетия, утвержденного приказом МВД России от 26 июля 2017 г. № 535 установлено, что Министр внутренних дел по Республике Ингушетия осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России прием на службу (работу) в органы внутренних дел, назначение на должность и освобождение от должности, перемещение по службе (работе), увольнение сотрудников, государственных - служащих и работников МВД по Республике Ингушетия.

Таким образом, полномочиями увольнения и расторжения контракта со службы в органах внутренних дел наделен руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель, имеющий полномочия назначения сотрудника органов внутренних дел на должность, те есть Министр внутренних дел по Республике Ингушетия.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО7 ФИО48 к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконными: заключения по результатам служебной проверки от 12 марта 2024г.; заключения по результатам служебной проверки № 17805 от 19 марта 2024г.; приказа министра внутренних дел по Республике Ингушетия от 12.03.2024 г. № 286 л/с о наложении на ФИО7 ФИО49., дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора; приказа Врио министра внутренних дел по Республике Ингушетия от 19.03.2024г. № 323 л/с о наложении на ФИО7 ФИО50 дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел; приказа Врио министра внутренних дел по Республике Ингушетия от 20.03.2024г. № 330 л/с о расторжении с ФИО7 ФИО51 контракта и об увольнении ФИО7 со службы в органах внутренних дел, изменения даты и формулировки расторжения контракта и увольнения на прекращение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел по истечении срока действия срочного контракта на основании пункта 1 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 21.03.2024г., взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула за 21.03.2024г. в размере 6 107 рублей 33 коп., денежного довольствия за время вынужденного прогула с 21.03.2024 по дату вынесения судебного решения (вступления решения суда в законную силу), морального вреда в размере 100 000 рублей, восстановлении ФИО7 ФИО52 на службе в должности начальника отделения организации государственной защиты и антитеррористической защищенности оперативно - розыскной части собственной безопасности Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия, считать восстановленным его со дня вынесения приказа Врио министра внутренних дел по Республике Ингушетия от 20.03.2024г. № 330 л/с о расторжении с ФИО7 ФИО53 контракта и об увольнении ФИО7 ФИО54 со службы в органах внутренних дел на основании пункта 6 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино – Балкарской Республики, путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд Кабардино – Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 января 2026 года.

Председательствующий А.В.Маржохов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>