№ 2-974/2021
32RS0021-01-2022-001231-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2022 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,
при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Жилье» о признании действий МУП «Жилье», выразившихся в сообщении №466 от 15.08.2022 года по управлению многоквартирным домом, в связи с окончанием действия проекта договора управления многоквартирными домами, незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Жилье» (МУП «Жилье») о признании действий МУП «Жилье», выразившихся в сообщении №466 от 15.08.2022 года, по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, в связи с окончанием 31.03.2019 года действия проекта договора управления многоквартирными домами, заключенного МУП «Жилье» 01.04.2016 года с Комитетом имущественных и земельных отношений г.Новозыбкова Брянской области, на основании проведения органами местного самоуправления 18.03.2016 года открытого конкурса по выбору управляющей организации, в соответствии с ч.1 ст.162 ЖК РФ, незаконными.
В обоснование заявленных требований указал, что на его обращение к ответчику с заявлением об указании правового основания, имеющего юридическую силу для управления МУП «Жилье» многоквартирным домом № 62 по ул. Ленина в г. Новозыбкове Брянской области, директор МУП «Жилье» сослался на ч.6 ст. 162 ЖК РФ, которая предусматривает, что при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончанию срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором. Считает данные доводы неправомерными, поскольку договор на управление многоквартирным домом с МУП «Жилье» он не заключал, более того, управление многоквартирным домом управляющей компанией может осуществляться только на основании договора управления, заключенного в соответствии с ч.1 ст.162 ЖК РФ по результатам открытого конкурса по выбору управляющей компании, срок действия которого не продлевается без проведения последующего открытого конкурса, который до настоящего времени не проводился. МУП «Жилье» осуществляет управление указанным многоквартирным домом, однако условия типового договора об оказании коммунальных услуг не выполняет, так из перечня перечисленных в нем работ и услуг, оказывается лишь одна – вывоз твердых коммунальных отходов, которую осуществляет АО «Чистая планета».
По указанным основаниям просит суд признать действия МУП «Жилье», выразившихся в сообщении №466 от 15.08.2022 года по управлению многоквартирным домом, в связи с окончанием действия проекта договора управления многоквартирными домами, незаконными.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика МУП «Жилье» ФИО2 в судебное заседание не явилась. Из письменного отзыва на иск следует, что исковые требования не признает, указав, что ФИО1 12.08.2022 года обратился в МУП «Жилье» с письменным заявлением, в котором просил разъяснить правовое основание, имеющее юридическую силу для управления МУП «Жилье» многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>. 15.08.2022 года ФИО1 был предоставлен ответ, в котором указано, что 18.03.2016 года по результатам проведения конкурса по выбору управляющей организации, проведенного органом местного самоуправления – управляющей компанией выбрано МУП «Жилье». В соответствии с ч.6 ст. 162 ЖК РФ, при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончанию срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором, в связи с чем по настоящее время обязательства МУП «Жилье» по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, сохраняются. Несогласие гражданина с содержанием ответа на его обращение не является основанием для признания его незаконным. Вопрос о правомерности управления МУП «Жилье» многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> неоднократно был предметом судебных разбирательств, деятельность МУП «Жилье» по управлению многоквартирным домом признана законной. Собственники жилых помещений указанного многоквартирного дома свои правомочия по выбору способа управления не реализовали. Кроме того, в дополнение к отзыву на исковое заявление указала, что МУП «Жилье» выполняет работы по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, а также обеспечивает предоставление коммунальных услуг гражданам на основании заключенных договоров с поставщиками коммунальных услуг. Так, МУП «Жилье» был заключен договор №НФ-057574 от 01.01.2021 года с АО «Чистая планета» - региональным оператором по обращению с ТКО по Брянской области. Также законодательством не предусмотрена возможность оспаривания ответа организаций при несогласии с их содержанием, поскольку управляющая организация МУП «Жилье» не является государственным органом, органом местного самоуправления. Ответ на заявление истца был дан в установленный законом срок и по существу поставленных вопросов.
Представитель третьего лица Новозыбковской городской администрации Брянской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, заявленные требования считает незаконными, необоснованными, не подлежащими удовлетворению.
Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, выслушав истца, изучив доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно статье 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный многоквартирный дом находится в управлении и обслуживании МУП «Жилье», являющегося управляющей организацией.
12 августа 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил дать мотивированный ответ, указав правовое основание, имеющее юридическую силу для управления МУП «Жилье» многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, приняв во внимание, что проект договора, заключенный МУП «Жилье» с Комитетом имущественных и земельных отношений <адрес> на управление данным домом, в соответствии с ч.1 ст.162 ЖК РФ, окончился 31.03.2019 года.
На данное заявление истцу дан ответ от 15 августа 2022 года исх. №466 за подписью директора МУП «Жилье» ФИО4, в котором сообщено, что 18.03.2016 года по результатам проведения конкурса по выбору управляющей организации, проведенного органом местного самоуправления – управляющей компанией выбрано МУП «Жилье». Условия договора, установленного конкурсом, являются обязательными для всех собственников, так и для управляющей организации. В соответствии с ч.6 ст. 162 ЖК РФ, при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончанию срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором, в связи с чем по настоящее время обязательства МУП «Жилье» по управлению многоквартирным домом № 62 по <адрес> в <адрес>, сохраняются.
Письменное обращение ФИО1 рассмотрено в установленном законом порядке и сроки должностным лицом МУП «Жилье», которому это обращение было адресовано, по существу поставленного в обращении вопроса, направлен соответствующий ответ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что при рассмотрении указанного обращения со стороны ответчика не было допущено нарушения прав и законных интересов истца.
Кроме того, как усматривается из материалов дела, с апреля 2004 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в управлении и обслуживании МКП «Жилье», который передан в его оперативное управление на основании распоряжения главы администрации г.Новозыбкова №-р от 06.04.2004 года и акта приема-передачи от 09.04.2004 года. Постановлением администрации г.Новозыбкова Брянской области №668 от 23.08.2011 года вид унитарного предприятия МКП «Жилье» изменен на МУП «Жилье».
Постановлением администрации г.Новозыбкова от 03 февраля 2016 года №50 в соответствии со ст.161 ЖК РФ принято решение о проведении в марте 2016 года открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом (лот № 3). Постановлением утверждена конкурсная документация, в состав которой вошел проект договора управления многоквартирным домом.
18 марта 2016 года по результатам проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом управляющей компанией выбрано МУП «Жилье».
С 18 июня 2016 года управляющая компания МУП «Жилье» приступило к исполнению обязанностей по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, поскольку в соответствии с условиями конкурсной документации управляющая организация обязана приступить к исполнению обязательств по договору управления с момента подписания договора.
Таким образом, управление многоквартирным домом управляющей компанией осуществляется только на основании договора на управление. Представленный типовой договор управления является составной частью конкурсной документации, содержит все необходимые условия, установленные ч.3 ст.162 ЖК РФ. Условия договора, установленного конкурсом, являются обязательными для всех собственников, а также для управляющей организации. Управляющей компанией в рамках заключенного договора управления собственникам помещений многоквартирного дома оказываются услуги, в том числе по вывозу ТКО.
В соответствии с подпунктом 2 части 5 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом, заключенный по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, заключается на срок не менее чем один год, но не более чем три года.
Согласно части 6 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором.
Как установлено судом, вышеуказанный договор ни одной из сторон не расторгнут, МУП «Жилье» по настоящее время исполняет свои обязанности в соответствии с договором.
Собственниками жилых помещений не выбран иной способ управления многоквартирным домом.
Доводы истца о неоказании ответчиком услуг по управлению многоквартирным домом, с предоставлением в обоснование возражений договоров энергоснабжения, поставки природного газа, холодного водоснабжения с поставщиками, а так же чеков об оплате услуг по вывозу ТКО АО «Чистая планета», суд находит несостоятельными, поскольку опровергается предоставленным договором №НФ-057574 от 01.01.2021 года на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенного между АО «Чистая планета» и МУП «Жилье».
Более того, решениями Новозыбковского городского суда Брянской области от 17 января 2018 года, от 12 августа 2020 года, от 04 июля 2022 года, вступившими в законную силу, требования истца о признании незаконной деятельности МУП «Жилье» по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, оставлены без удовлетворения.
Также, решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 06 августа 2021 года доводам истца о неисполнении условий договора по управлению общим имуществом многоквартирного дома, а также о неправомерном использовании проекта типового договора на управление таким имуществом была дана надлежащая оценка, в иске ФИО1 также было отказано.
Таким образом, суд считает сообщение МУП «Жилье» №466 от 15.08.2022 года, отвечающим требованиям вышеприведенных норм закона, поскольку он содержит требуемую ФИО1 информацию и разъяснение по поставленному им вопросу, обращение истца рассмотрено в установленном законом порядке, действиями МУП «Жилье» какие-либо права ФИО1 не нарушены.
Вместе с тем, несогласие истца с содержанием полученного ответа не является основанием для удовлетворения его требований.
На основании установленных обстоятельств дела и приведенных норм права оснований для признания действий МУП «Жилье», выразившихся в сообщении №466 от 15.08.2022 года, по управлению многоквартирным домом, в связи с окончанием действия проекта договора управления многоквартирными домами, незаконными, у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт 1502 №, выданный Отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к муниципальному унитарному предприятию «Жилье» о признании действий МУП «Жилье», выразившихся в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ, по управлению многоквартирным домом, в связи с окончанием действия проекта договора управления многоквартирными домами, незаконными, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новозыбковский городской суд.
Судья Н.И. Гусейнова
Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2022 года.