Дело № 2а-1070/2022

УИД: 66RS0036-01-2022-0001621-19

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2022 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора г. Кушва Мартыновой Е.Е.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Шумихиной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование иска указано, что ФИО2 осужден приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 05 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из мест лишения свободы ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на срок 03 года, установлены административные ограничения: запрещено пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 до 06:00, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещен выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания без разрешения органов внутренних дел; установлена обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, а именно, 25 числа каждого месяца.

ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении него дела административного надзора.

При постановке на профилактический учет ФИО2 был письменно предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений.

В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, один. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, не трудоустроен, жалоб и заявлений в отношении него в МО МВД России «Кушвинский» не поступало.

В течение календарного года ФИО2 четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что подвергался административным наказаниям.

Поскольку ФИО2 в течение календарного года четыре раза был привлечен к административной ответственности по главам 19 и 20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с целью предупреждения совершения им повторных преступлений и правонарушений, в отношении него целесообразно установить дополнительные административные ограничения к ранее установленным.

Административный истец просит суд установить ФИО2 дополнительные административные ограничения, а именно: запретить посещение мест проведения культурно-массовых мероприятий (фестивали, народные гуляния) и спортивных мероприятий (спартакиады, спортивные матчи, олимпиады) и участие в указанных мероприятиях; запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы); возложить на ФИО2 три дополнительные обязанности являться на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский», а именно 05.15.20 числа каждого месяца (в совокупности 04 явки) до окончания срока административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала административное исковое заявление. Привела те же доводы, что изложены в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал, согласен на установление в отношении него дополнительных ограничений.

Старший помощник прокурора г. Кушва в судебном заседании поддержала административный иск, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Суд, выслушав доводы административного истца, административного ответчика, признавшего административный иск, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу части 3 указанной статьи Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 05 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л. д. 11).

Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания (л. д. 7). В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 03 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказании, установлены административные ограничения: запрещено пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 до 06:00, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещен выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел; установлена обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица один раз в месяц, а именно 25 числа каждого месяца, до окончания срока административного надзора (л. <...>).

При постановке на профилактический учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предупрежден об ответственности за совершение правонарушений и несоблюдении административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица (л. <...>).

Судом установлено, что в течение календарного года ФИО2 четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,2 ст. 19.24, ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 умышленно сменил место жительства, чем нарушил п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 оставлен административный протокол 6604 № по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 23). Постановлением заместителя начальника полиции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ в 21:00 ФИО2 находился в общественном месте возле <адрес> в состоянии опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен административный протокол 6604 № по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 25). Постановлением врио заместителя начальника полиции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 умышленно отсутствовал по месту жительства <адрес>, чем нарушил п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен административный протокол 6604 № по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 27). Постановлением врио заместителя начальника полиции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 28).

Также, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:40 ФИО2 находился в общественном месте возле <адрес> в состоянии опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен административный протокол 6604 № по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 29). Постановлением врио заместителя начальника полиции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 30).

Согласно справке (характеристике) старшего УУП МО МВД России «Кушвинский» майора полиции ФИО7 в настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес> <адрес> один, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной ответственности за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, характеризуется отрицательно, общается с лицами, ведущими асоциальный образ жизни. В течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности (л. д. 32).

Согласно справкам, выданным ГБУЗ СО «ЦГБ г. Верхняя Тура», ФИО2 на учете у врача-нарколога, врача-психиатра не состоит (л. д. 31).

Как следует из справки на физическое лицо, административные наказания, назначенные ФИО2 за совершение административных правонарушений в виде административного штрафа, не исполнены (л. д. 20-22).

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, поведение ФИО2 за весь период после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещения посещения организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы); возложения трех дополнительных явок на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» (в совокупности 4 явки) до окончания срока административного надзора.

Оснований для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения спортивных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд не усматривает, поскольку представителем административного истца не приведено доводов, свидетельствующих о необходимости применения к ФИО2 таких ограничений, а установление конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, поскольку иное бы противоречило задачам административного надзора.

Суд учитывает, что административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. По своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, дополнительные административные ограничения:

- запретить посещение мест проведения культурно-массовых мероприятий (фестивали, народные гуляния) и участие в указанных мероприятиях;

- запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы);

- возложить три дополнительные явки на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» (в совокупности 4 явки) до окончания срока административного надзора.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Дополнительные ограничения применяются с момента вступления в силу настоящего решения.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Н.Ф.Туркина