Решение по делу № 2-2612/2022 от 06.09.2022 | Октябрьский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

Категория дела О признании права на пенсию Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по СК о признании права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований истцом

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <дата> <ФИО> обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление <ФИО> к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по СК о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

2-2612/2022

26RS0003-01-2022-003433-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2022 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Дубровской М.Г.,

при секретаре судебного заседания Мурсалове К.Л.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 - ФИО2 по доверенности, представителя ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по СК - ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по СК о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по СК о признании права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю о досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности.

Решением Управления ей было отказано в назначении указанной пенсии (протокол решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №). По мнению ответчика, её стаж педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составил 14 лет 00 месяцев 18 дней.

С отказом истец не согласна по следующим основаниям.

Исключение пенсионным органом периода работы в должности воспитателя в Ставропольском доме детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.071998 по ДД.ММ.ГГГГ неправомерно.

Согласно записи № трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ истец была принята воспитателем в Ставропольский дом детства, в котором продолжает работать по настоящее время. За весь период работы в организации ФИО1 занимала только 2 должности - воспитателя (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и социального педагога (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

Согласно уточняющей справке ГКУ «Санаторный детский <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № детский дом был создан в 1989 году путем реорганизации Ставропольской школы- интерната для детей-сирот № в «Ставропольский детский дом семейного типа» (Решение Исполнительного комитета <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №; решение исполкома Ставропольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №).

С момента создания и до настоящего времени несмотря на все переименования учреждение продолжало оставаться детским домом, в котором находятся не просто дети-сироты, а дети-сироты, нуждающиеся в длительном лечении.

Анализ уставов Детского дома 2007, 2011, 2016, 2017 показывает, что несмотря на внесение изменений в наименование, изменение учредителя или вида учреждения, неизменным оставалось присутствие в наименовании учреждения слов «детский дом», «санаторный», что указывает на неизменный статус учреждения.

Истец считает незаконным исключение из льготного стажа периодов её работы в должности воспитателя и в должности социального педагога в детском доме.

Исключение пенсионным органом из её педагогического стажа периода дней Радоницы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ также неправомерно, указанные периоды Радоницы подлежат включению в льготный стаж.

Заявление о назначении пенсии истец подала ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, выразив желание получать досрочную страховую пенсию, её педагогический стаж составлял более 25 лет (с учетом спорных периодов - 25 лет 05 месяцев 11 дней) и был достаточен для назначения досрочной страховой пенсии, в т.ч.:

-14 лет 00 месяцев 18 дней - педагогический стаж неоспариваемый ответчиком;

-02 года 11 месяцев 18 дней - работа в должности воспитателя в Ставропольском доме детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-07 лет 00 месяцев 17 дней - работа в должности воспитателя в Государственном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №», переименованного ДД.ММ.ГГГГ в Государственное казенное оздоровительное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-01 год 04 месяца 18 дней - работа в должности социального педагога в Государственном казенном оздоровительном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-00 лет 00 месяцев 06 дней - дни Радоницы - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Просила суд:

1.Признать незаконным отказ Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю во включении и обязать включить в стаж ее работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Ставропольском доме детства;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Государственном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №», переименованного ДД.ММ.ГГГГ в Государственное казенное оздоровительное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в Государственном казенном оздоровительном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №»;

-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - дни Радоницы.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала принятое пенсионным органом решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.55,56,59,60,67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от 25.02.2022 №14 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При оценке пенсионных прав истца в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены оспариваемые периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Ставропольском доме детства;

-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - дни Радоницы.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

В силу 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона №173-ФЗ (далее Список - №781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ (далее Правил - №781). При этом согласно пункту 3 Правил №781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка №781, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №781, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781.

Кроме того, на основании пункта 3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил №781.

Согласно пункту 3 Правил №781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка №781, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №781, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Ставропольском доме детства и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Государственном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №», переименованного ДД.ММ.ГГГГ в Государственное казенное оздоровительное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №» подлежат включению в педагогический стаж истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.66 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, и другое.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность воспитателя в Ставропольский дом Детства (запись №), в котором продолжает работать по настоящее время. За весь период работы истца в организации ФИО1 занимала только 2 должности - воспитателя (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и социального педагога (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

Согласно уточняющей справке ГКУ «Санаторный детский <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № детский дом был создан в 1989 году на базе школы-интерната для детей-сирот. С момента создания и до настоящего времени, несмотря на все переименования, учреждение продолжало оставаться детским домом, в котором находятся не просто дети-сироты, а дети-сироты, нуждающиеся в длительном лечении.

В соответствии с Уточняющей справкой, записями трудовой книжки в наименование детского дома в спорный период времени вносились изменения, не меняющие статус учреждения, а именно:

-с ДД.ММ.ГГГГ государственное образовательное учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>», переименовано в государственное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторный детский дом для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №», сокращенное наименование - ГОУ «Санаторный детский <адрес>» (приказ Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр; распоряжение Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; Устав, зарегистрирован в ИФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ);

-с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное казенное оздоровительное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторный детский дом для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №», сокращенное наименование - ГКРОУ «Санаторный детский <адрес>» (приказ Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр; распоряжение Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; Устав, зарегистрирован в ИФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ);

-с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное казенное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Санаторный детский дом для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №», сокращенное наименование - ГКУ «Санаторный детский <адрес>» (приказ Министерства образования и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр; Устав, зарегистрирован в ИФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

Анализ уставов Детского <адрес>, 2011, 2016, 2017 показывает, что, несмотря на внесение изменений в наименование, изменение учредителя или вида учреждения, неизменным оставалось присутствие в наименовании учреждения слов «детский дом», «санаторный», что указывает на неизменный статус учреждения.

Это подтверждается и сравнительным анализом сокращенных наименований учреждения:

-2007 год - ГОУ «Санаторный детский <адрес>»;

-2011 год - ГКООУ «Санаторный детский <адрес>»;

-2016 год - ГКУ «Санаторный детский <адрес>»;

-2017 год по настоящее время - ГКУ «Санаторный детский <адрес>».

При этом период работы истца в детском доме с 2016 года по настоящее время Пенсионным органом не оспаривается.

Из пунктов 2.1- 2.2 стр.ДД.ММ.ГГГГ следует:

«2.1.Учреждение создано с целью создания благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности, обеспечения социальной защиты, охраны и укрепления здоровья воспитанников, их прав и законных интересов.

2.2.Основными задачами Учреждения являются: создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности, её самореализации и самоопределению; обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников; обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства воспитанников при осуществлении образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии (указать название программы и направление); воспитание детей различных национальностей в духе толерантности, мира и взаимопомощи; охрана прав и интересов воспитанников».

Пункты 2.1 - 2.2. стр.6 Устава 2011 года:

Пункт 2.1 стр.9 Устава 2016 года:

«2.1.Детский дом создан с целью обеспечения условий временного пребывания в нем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, и создания условий для возврата детей в родную семью, а при невозможности воссоединения семьи - условий для устройства каждого ребенка на воспитание в семью; защиты прав и законных интересов детей, подготовки к самостоятельной жизни, социальной адаптации, в том числе выпускников учреждения. Задачами Детского дома являются: создание для воспитанников Детского дома благоприятных условий пребывания, приближенных к семейным, способствующим интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию личности; обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации воспитанников; освоение дополнительных общеобразовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства; охрана и укрепление здоровья воспитанников; охрана прав и интересов воспитанников».

Пункт 2.2 стр.8 Устава 2017 года:

«2.2.Учреждение создано с целью обеспечения условий временного пребывания в нем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, и создания условий для возврата детей в родную семью, а при невозможности воссоединения семьи - условий для устройства каждого ребенка на воспитание в семью; защиты прав и законных интересов детей, подготовки к самостоятельной жизни, социальной адаптации в том числе выпускников учреждения.

Задачами Учреждения являются: - создание для воспитанников благоприятных условий пребывания, приближенных к семейным, способствующим интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию личности; - обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации воспитанников; - реализации дополнительных общеобразовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства; -охрана и укрепление здоровья воспитанников; -охрана прав и интересов воспитанников».

Сравнительный анализ вышеуказанных пунктов Устава показывает совпадение целей и задач учреждения независимо от изменения его наименования, что подтверждает неизменный статус учреждения.

Кроме того, в спорный период времени педагогическую нагрузку (педагогическую деятельность) в детском доме истец выполняла в должности воспитателя и социального педагога. В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списка 781, «Работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка 781, засчитывается в стаж при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.3. раздела «Наименование учреждений» Списка 781». Пунктом I раздела «Наименование должностей» Списка 781 предусмотрена должность «воспитатель», а в пункте 1.3. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены детские дома, в том числе санаторные.

В соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списка 781: «Работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указанных в пункте 1.3. раздела «Наименование учреждений» Списка 781. Как уже было указано выше в пункте 1.3. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены детские дома, в том числе санаторные.

Таким образом, пенсионный орган незаконно исключил из льготного стажа периоды работы истца в должности воспитателя и в должности социального педагога в детском доме.

Кроме того, исключение пенсионным органом из педагогического стажа истца периода дней Радоницы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суд также признает неправомерным.

В соответствии с ч.1 ст.13 ТК РФ федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное.

Пунктом 7 статьи 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 №125-ФЗ закреплено, что по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Право федерального законодателя при осуществлении правового регулирования по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов, определять федеральным законом компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе, связанную с объявлением религиозных праздников нерабочими (праздничными) днями, сформулировано в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 №20-ПВ11.

Согласно ст.112 ТК РФ наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, в связи с чем, уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляется также без какого- либо их снижения или изъятия, в этой связи правовых оснований не включения периодов не рабочих (праздничных) дней в стаж для назначения досрочно страховой пенсии у пенсионных органов не имеется.

При установлении нерабочих праздничных дней, условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ч.5 ст.135 ТК РФ).

Согласно приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» в зависимости от должности и (или) специальности (далее - Приказ №1601), педагогическим работникам устанавливается продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы (оклад). Пункт 1.7 Приказа №1601 предусматривает запрет работодателю снижать объем учебной нагрузки в одностороннем порядке.

Пунктом 6.5. Отраслевого соглашения, для педагогических работников предусмотрена гарантия, не допускающая сокращения месячной нормы рабочего времени, при установлении нерабочих дней, не предусмотренных ТК РФ (Радоница и др.).

Таким образом, применение иного правового регулирования по нерабочим (праздничным) дням, объявленным согласно федеральному закону органами государственной власти Ставропольского края, в вопросах учёта этих периодов при досрочном пенсионном обеспечении свидетельствует о нарушении права истца на пенсионное обеспечение и является незаконным.

На основании вышеизложенного указанные периоды Радоницы подлежат включению в льготный стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по СК о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю во включении и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Ставропольском доме детства;

-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - дни Радоницы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.Г. Дубровская

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2022 года.

Судья М.Г. Дубровская

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →