Судья Ковалев Е.А. Дело № 33а-24518/23 (2а-2072/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск, Московская область 17 июля 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Климовского Р.В.,

судей Красновой Н.В., Киселёва И.И.,

при помощнике судьи Давлетовой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Жуковского городского суда Московской области от 19 декабря 2022 г. по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Жуковский Московской области, о признании незаконным действий, заслушав доклад судьи Климовского Р.В., объяснения представителя ОМВД РФ по г.о. Жуковский Московской области по доверенности ФИО3,

установила:

ФИО1 действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратился в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу <данные изъяты> (далее также – ОМВД по г.о. Жуковский МО), в котором с учетом уточнения просил:

- признать незаконными действия ОМВД РФ по г.о. Жуковский МО при снятии его с регистрационного учета, поскольку несовершеннолетний ФИО2 в силу возраста не может в полной мере осуществлять жилищные права;

- обязать ОМВД РФ по г.о. Жуковский МО зарегистрировать его по прежнему месту регистрации по адресу: <данные изъяты>

В обоснование иска административным истцом указано, что ФИО1, ранее был зарегистрирован в муниципальной квартире, расположенной по адресу: МО, <данные изъяты>, где в настоящее время зарегистрирован его несовершеннолетний сын ФИО2

Из-за юридической неграмотности административного истца, а также отсутствия со стороны административного ответчика разъяснения порядка снятия в регистрационного учета, <данные изъяты> ФИО1 был снят с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты> по собственному заявлению, при этом в квартире остался зарегистрирован его несовершеннолетний сын ФИО2

Административный истец считает такие действия незаконными, в связи с чем, был вынужден обратиться в суд с данными административным иском.

Решением Жуковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> административный иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя административного ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, согласно штампу в паспорте ФИО1, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> административный истец снят с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>.

Согласно свидетельства о рождении ФИО2, <данные изъяты>, в графе отец значится ФИО1

Несовершеннолетний ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства <данные изъяты> от <данные изъяты>.

В спорном жилом помещении зарегистрированы несовершеннолетний ФИО2, ФИО4, ФИО5, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Из квитанции по оплате ЖКУ, усматривается, что лицевой счет по адресу: <данные изъяты> открыт на ФИО1

Согласно заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства от <данные изъяты>, ФИО1 обратился в ОВМ ОМВД России по г.о. Жуковский с заявлением, в котором просит снять его с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, в связи с выездом к новому месту жительства по адресу: <данные изъяты>.

Из заявления о регистрации по месту жительства от <данные изъяты> усматривается, что ФИО1 <данные изъяты> зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, руководствуясь ст. 3, ст. 2, Закона Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон <данные изъяты>), абзацем 6 ст. 3,, п.31, п. 33 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (далее - Правила), пришел к выводу право ФИО1 на выбор места жительства в пределах РФ, гарантированное Конституцией РФ и Законом 5242-1 административным ответчиком не нарушено, поскольку ФИО1 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: МО, <данные изъяты> на основании его письменного заявления.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с такими выводами суда.

Согласно ст. 3 Закона № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Российской Федерации № 5242-1 предусмотрено, что под местом жительства гражданина Российской Федерации понимается, в том числе, жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Также согласно указанной статье Закона № 5242-1 под снятием гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства понимается фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (статья 3 Закона № 5242-1).

В соответствии с абзацем 6 статьи 3 Закона № 5242-1 правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 31 Правил установлено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае - изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

Пунктом 33 Правил установлено, что органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в 3-дневный срок. Отметка в паспорте гражданина о снятии его с регистрационного учета по месту жительства производится в день поступления в орган регистрационного учета документов.

В данном случае суд, установив, что снятие с регистрационного учета произошло по заявлению самого административного истца обоснованно не установил незаконности действий должностных лиц органа миграционного учета.

Не влекут отмену решения суда утверждения ФИО1, что оспариваемыми действиями нарушаются права ребенка, поскольку для снятие его сына с учета требуется согласие второго родителя, так как несовершеннолетний ФИО2 с учета не снимался. Также не является обязательным участием в судебном заседании по данному делу участие прокурора.

Довод апелляционной жалобы о том, что решение суда было вынесено без удаления в совещательную комнату, судебной коллегий отклоняется в силу следующего.

Так настоящее дело протокольным определением судебной коллегией по административным делам Московского областного суда <данные изъяты> было снято для проведения служебной проверки.

По результатам служебной проверки проведенной Жуковским городским судом <данные изъяты> от <данные изъяты> было установлено, что судья первой инстанции удалялся в совещательную комнату для вынесения резолютивной части решения суда по настоящему административному делу.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно распределил бремя доказывания между сторонами, дал надлежащую правовую оценку доказательствам и принял законное и обоснованное решение; выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу; нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат оснований для отмены принятого по делу решения, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Жуковского городского суда Московской области от 19 декабря 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи