Дело №

УИД: 27RS0№-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2023 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Кан Р.О., с участием

привлекаемого лица ФИО1 и его защитника – адвоката Коллегии адвокатов «Деворра» в Хабаровском крае» Лехан Ю.Л., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в помещении Индустриального районного суда г. Хабаровска, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Армения ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В адрес Индустриального районного суда г. Хабаровска поступил протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение гражданином Республики Армения ФИО1 положений ч. 1 ст. 14 и ч. 1 ст. 16 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», из которого следует, что ФИО1 повторно в течение одного года, имея вид на жительство 12.09.2023 серии № №, в срок до 21 сентября 2023 года включительно не исполнил обязанность зарегистрироваться по месту жительства <адрес>, в течение семи дней.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, с протоколом не согласился и пояснил, что 12.09.2023 получил вид на жительство, 15.09.2023 с собственником квартиры обратился в МФЦ, записался на прием на 21.09.2023. После подачи документов и посещения МФЦ ему отказали в регистрации по причине отсутствия договора аренды жилого помещения, в котором он намерен зарегистрироваться.

При рассмотрении дела защитник Лехан Ю.Л. просила производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

В своих письменных возражениях защитник Семенец А.В. просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения и пояснил, что получение услуги по подаче документов на регистрацию по месту жительства в МФЦ невозможно без предварительной записи, поэтому ФИО1 после получения 12.09.2023 вида на жительство 15.09.2023 вместе с собственником квартиры ФИО4 обратился в МФЦ. Сотрудник Центра записала на услугу на 21.09.2023, что является 7-м рабочим днем, в назначенный день 21.09.2023 ФИО1 и ФИО4 подали документы в МФЦ, расположенный по адресу: <адрес> для регистрации ФИО1 по месту жительства, а 26.09.2023 пришло СМС – сообщение об исполнении услуги. При посещении Центра сотрудник МФЦ сообщила, что документы возвращены из миграционной службы в связи с неполным комплектом документов, а также предложила лично обратиться в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску. После обращения 02.10.2023 в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску ФИО1 произведена регистрация по месту жительства.

На рассмотрение дела представитель ОИК отдела по вопросам миграции по обслуживанию <адрес> ОП № УМВД России по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своей телефонограмме, адресованной суду начальник ОИК отдела по вопросам миграции по обслуживанию <адрес> ОП № УМВД России по <адрес> ФИО2 просил рассмотреть дело без участия административного органа.

Выслушав ФИО1 и его защитника Лехан Ю.Л., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации определены Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»).

В силу положений ч. 1 ст. 14 Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в случаях, установленных федеральным законом.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. (ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ).

Судом установлено, что ФИО1 имеет вид на жительство 12.09.2023 серии № №, постановлением начальника ОП № УМВД России по <адрес> от 23.03.2023 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Указанное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 04.04.2023. Вместе с тем, ФИО1 в срок до 21.09.2023 включительно не исполнил обязанность по подаче заявления о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения в течение семи рабочих дней с даты получения вида на жительство.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №* от 03.10.2023; документом, свидетельствующим о получении вида на жительства иностранного гражданина с отметкой о регистрации 02.10.2023 по месту жительства, постановлением начальника ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ФМС России АС ЦБДУИГ и АБД.

Доводы ФИО1 и его защитников о прекращении производства по делу ввиду своевременного обращения привлекаемого лица в МФЦ с заявлением на получение услуги по подаче документов на регистрацию по месту жительства, не свидетельствует об отсутствии события вмененного административного правонарушения и не является основанием для прекращении в отношении ФИО1 производства по делу, поскольку иностранный гражданин в соответствии с п. 35.2 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, обязан предоставить лично в подразделение по вопросам миграции по месту нахождения жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр, в том числе документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством РФ, и их копии.

При рассмотрении дела событие административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, причастность ФИО1 к совершению данного правонарушения, его вина в совершении указанного административного правонарушения установлена и доказана, подтверждается исследованными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ составлен законно и обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, подписан должностным лицом и ФИО1 без каких-либо замечаний, суд признает его относимым, допустимым, достоверным, а в своей совокупности достаточным для рассмотрения дела по существу, действия ФИО1 квалифицированы правильно, оснований для прекращения производства по делу, судья не усматривает.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет регистрацию и постоянное место жительство в г. Хабаровске, где проживает с супругой и несовершеннолетними детьми, официально трудоустроен в должности производителя работ ООО «Строительная компания САТХА».

Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом личности ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства РФ, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня его вручения (получения), через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Р.О. Кан

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г. Хабаровску, л/с <***>, <...>), ИНН: <***>, КПП: 272301001, ОКТМО 08701000, сч. 03100643000000012200 в Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК 010813050, КБК 18811601181019000140, УИН 1888 0327 2300 0008 5286.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет (направляет) в Индустриальный районный суд г. Хабаровска (ул. Союзная, д. 23, каб. 109, 505 г. Хабаровск, industrialny.hbr@sudrf.ru, тел. <***>). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.