РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Алексин Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кулешова А.В.,

при секретаре Папст А.И.,

с участием

представителя административного истца МОМВД России «ФИО1», действующей на основании доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

помощника Алексинского межрайонного прокурора Новикова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-309/2023 по административному исковому заявлению МОМВД России «ФИО1» к ФИО3 об установлении административного надзора,

установил:

МОМВД России «ФИО1» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО3 02.10.2018 был осужден приговором Алексинского городского суда Тульской области за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, на срок 4 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Согласно ст. 18 ч. 3 УК РФ усматривается особо опасный рецидив преступлений. 22.12.2020 ФИО3 освободился условно-досрочно из <адрес>. В настоящее время судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке. ФИО3 с момента освобождения характеризуется удовлетворительно, однако склонен к совершению повторных преступлений, периодически злоупотребляет спиртными напитками. Официально трудоустроен в должности <данные изъяты>. ФИО3 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений. Административный истец просил установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком до 22.12.2028, со следующими административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «ФИО1», действующая на основании доверенности, ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснив, что возражения ФИО3 о необходимости встречать свою жительницу с работы в ночное время, не могут являться основанием для не установления ему ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня. ФИО3 официально в браке не состоит, доказательств работы сожительницы в ночное время не представил. При этом необходимость встречать сожительницу работы в ночное время не подтверждена никакими доказательствами.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации; запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. При этом просил отказать в установлении в отношении него административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня, поскольку это может повлиять на его нормальный образ жизни. Его сожительница работает, рабочий день заканчивается поздно, и он встречает её с работы уже после 22 часов.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление МОМВД России «ФИО1» в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Частью 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений; лицу, отбывшему уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющему непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ч. 4, ч. 5 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания (п. «в», п. «г», п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Алексинского городского суда Тульской области от 02.10.2018, ФИО3 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Исходя из приговора суда от ДД.ММ.ГГГГ, преступление совершено ФИО3 в условиях опасного рецидива преступлений, что в силу пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является основанием для установления за ним административного надзора.

Постановлением Советского районного суда г.Омска от 09.12.2020, ФИО3 заменено наказание в виде лишения свободы ограничением свободы на не отбытый срок на 2 года 1 месяц 6 дней с установлением следующих ограничений: не выезжать за пределы территории МО г.Алексин Тульской области, не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, ежедневно находиться по месту жительства или пребывания в период времени с 23.00 до 06.00, если это не связано с работой, либо нахождением на лечении в стационарных лечебных медицинских учреждениях. Также возложена обязанность явки в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы два раза в месяц для регистрации.

ФИО3 освобожден из <адрес> условно-досрочно 22.12.2020.

Согласно характеристике УУП МОМВД России «ФИО1» от 17.01.2023, административный ответчик с момента освобождения характеризуется удовлетворительно, однако склонен к совершению повторных преступлений, периодически злоупотребляет спиртными напитками.

В соответствии с п.1 ч.1 и п. 2 ч. 3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч.3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора, поскольку имеются обстоятельства, указанные в ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком до 22.12.2028.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При установлении административных ограничений, суд учитывает, что введенный законодателем административный надзор устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия им наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Анализируя изложенное, с учётом вышеприведённых норм закона, конкретных обстоятельств дела и характеризующих ФИО3 данных, суд приходит к выводу об установлении ему административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Доводы ФИО3 о необходимости встречать свою жительницу с работы в ночное время, не могут являться основанием для не установления ему ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня и являются несостоятельными, не подкрепленными необходимыми доказательствами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, при этом суд считает, что установление ФИО3 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, относится к перечню ограничений, установленных законом, и с учетом конкретных обстоятельств дела и данных характеризующих ФИО3, чрезмерным не является.

Суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ответчика обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрена.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МОМВД России «ФИО1» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, сроком со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания до 22.12.2028.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.02.2023.

Председательствующий А.В. Кулешов