№ 2а-1470/2025

УИД 28RS0017-01-2025-002334-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гордельяновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Завьяловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Дирекция космодрома «Восточный» к СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Дирекция космодрома «Восточный» обратилось в Свободненский городской суд с административным исковым заявлением к СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Свое исковое заявление административный истец мотивирует тем, что постановлением судебного-пристава исполнителя СОСП по Амурской области от 15.08.2024 года по исполнительному производству неимущественного характера ---ИП от 07.04.2023 года с должника ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» взыскан исполнительский сбор 50 000 рублей.

Исполнительное производство ---ИП от 07.04.2023 года возбуждено на основании исполнительного листа от 11.01.2023 года № ФС --, выданного Свободненским городским судом по решению от 19.08.2022 года по гражданскому делу --, которым на ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и АО «ЦЭНКИ» возложены обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, изложенные в актах проверки и предписаниях 119 отдела ГАСИ МО РФ по объекту: «Строительство комплекса эксплуатации районов падения. Площадка 5.2», в соответствии с проектной и рабочей документацией.

Согласно части 2 статьи 54 Конституции РФ никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

11.08.2025 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2025 года № 272-ФЗ, которым внесены изменения в статьи 105 и 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 10 части 5 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в действующей редакции исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - государственного (муниципального) казенного учреждения.

Согласно части 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казённым, бюджетным или автономным учреждением.

В соответствии пунктом 4 статьи 161, пунктом 2 статьи 220.1 Бюджетного кодекса РФ, казённое учреждение осуществляет операции, учет операций с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в Федеральном казначействе.

В соответствии со статьями 242.1-242.3 Бюджетного кодекса РФ взыскание с лицевых счетов участников бюджетного процесса казённых учреждений производится органом Федерального казначейства, в котором должнику открыт лицевой счет.

На основании изложенного, административный истец просит освободить ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» (--) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от 15.08.2024 года --.

Административный истец Федеральное казенное учреждение «Дирекция космодрома «Восточный» в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, заявленные административные требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала.

Административный ответчик СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направил, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Прокурор космодрома «Восточный», о времени и месте проведения судебного заседания извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заинтересованные лица Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России, Управление Федерального казначейства по г. Москва также надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания извещено, своих представителей не направили.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате и времени надлежащим образом, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В силу части 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что решением Свободненского городского суда Амурской области от 19.08.2022 года по гражданскому делу 2-933/2022 на ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» возложена обязанность в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, изложенные в актах проверки и предписаниях 119 отдела ГАСИ МО РФ по объекту: «Строительство комплекса эксплуатации районов падения. Площадка 5.2», в соответствии с проектной и рабочей документацией.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 12.12.2022 года вышеуказанное решение Свободненского городского суда от 19.08.2022 года оставлено без изменения.

По гражданскому делу Свободненским городским судом выдан исполнительный лист № ФС -- от 11.01.2023 года, на основании которого 07.04.2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области возбуждено исполнительное производство ---ИП.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда 3 месяца.

В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением судебного-пристава исполнителя СОСП по Амурской области от 15.08.2024 года по исполнительному производству неимущественного характера ---ИП от 07.04.2023 года с должника ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» взыскан исполнительский сбор 50 000 рублей в связи с неисполнением решения Свободненского городского суда от 19.08.2022 года. Для исполнения требований исполнительного документа должнику установлен новый срок до 30.08.2024 года.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, должник по исполнительному производству должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Согласно Федерального закона от 31.07.2025 года № 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ч. 5 ст. 112 дополнена п. 10, предусматривающим, что в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.

Таким образом, ввиду установленных фактических обстоятельств, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, отсутствия сведений об исполнении постановления о взыскании исполнительского сбора, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» об взыскания исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Дирекция космодрома «Восточный» к СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» (ИНН --) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от 15.08.2024 года --.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 декабря 2025 года.

Председательствующий Н.В. Гордельянова