РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

26 декабря 2022 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер>а-<данные изъяты> (УИД: 38RS0<номер>-14) по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Иркутской региональной общественной организации «<данные изъяты>» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, требуя признать Иркутскую региональную общественную организацию «Защита прав граждан» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований указано, что Иркутская региональная общественная организация «<данные изъяты>» (далее - организация) зарегистрирована в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы <номер> по <адрес> <дата> за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты> Место нахождения постоянно действующего руководящего органа организации: 664080, <адрес>, поезд Качугский, <адрес>, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от <дата>. Руководителем организации является ее председатель – <ФИО>2, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ от <дата>, зарегистрирован по адресу: 664080, <адрес>, что подтверждается сведениями о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. В рамках исполнения государственной функции по контролю за некоммерческими организациями, <дата> в адрес организации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) вынесено предупреждение об устранении нарушений абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от <дата> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», поскольку организация не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности в 2017-2019 г.г., а также не представила отчеты за 2018-2019 г.г. по форме № ОН0003. В срок, установленный в предупреждении - до <дата>, организация нарушения не устранила. <дата> Управлением организации вынесено предупреждение об устранении нарушений абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от <дата> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», поскольку организация не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности в 2017-2020 г.г., а также не представила отчеты за 2018-2020 г.г. по форме № ОН0003. В срок, установленный в предупреждении - до <дата>, организация нарушения также не устранила. <дата> в соответствии со ст. 38 Федерального закона от <дата> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Управлением в ходе изучения материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от <дата> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не представила в Управление информацию о продолжении своей деятельности в 2017-2021 г.г. с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Кроме того, в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от <дата> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не представила в Управление информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2018-2021 г.г. по форме № <данные изъяты> в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно пп. «б» п. 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> <номер> «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественное объединение представляет отчетность в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Таким образом, организацией допущены нарушения законодательства, выразившиеся в неоднократном непредставлении в Управление ежегодной информации, предусмотренной абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от <дата> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», что в соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 29 Федерального закона от <дата> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц. <дата> в Управление поступило заявление от руководителя организации <ФИО>2 о ликвидации и исключении организации из ЕГРЮЛ, поскольку организация не осуществляет деятельность более двух лет.

Управление является государственным органом, действующим в целях защиты государственных интересов, уполномоченным в соответствии с ч. 2 ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях», пп. 65, пп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> <номер>, осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации и обращаться в суд с заявлениями о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица. В соответствии со ст. 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 2) органы государственной власти, обращающиеся в суд общей юрисдикции в защиту государственных и общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины. В данном случае, предъявляя иск о ликвидации юридического лица - некоммерческой организации и об исключении её из ЕГРЮЛ, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> <ФИО>4, действующий на основании положения об Управлении, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном административном исковом заявлении, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика <ФИО>2, действующий на основании устава, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте извещено надлежащим образом, своих представителей не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Суд, руководствуясь положениями статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от <дата> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Частью 1 ст. 29 Федерального закона от <дата> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» определено, что общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с абзацем 8 ч. 1 ст. 29 вышеназванного Федерального закона общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом государственной власти.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Как следует из материалов дела, <дата> в ЕГРЮЛ внесена запись об Иркутской региональной общественной организации «Защита прав граждан» за основным государственным регистрационным номером <номер>.

Статьей 29 ФЗ от <дата> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме N ОН0003 и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп. б п. 2 приказа Минюста России от <дата> <номер> общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или <ФИО>1 юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от <ФИО>1 юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от <дата> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» уведомления о продолжении своей деятельности в 2017-2021 г.г. по установленной законодательством форме, указанной организацией в Управление не представлены.

Кроме того, в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ N 82-ФЗ организация не представила в Управление информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества, об их фактическом расходовании и использовании за 2018-2021 г.г. по форме № ОН0003 в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Административным истцом в адрес организации по адресу ее места нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, <дата> направлено предупреждение с требованием устранить нарушения требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ N 82-ФЗ путем предоставления в срок до <дата> в Управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Указанное предупреждение административным ответчиком до настоящего времени не исполнено.

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" судам даны разъяснения о необходимости проверки причин, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Таких обстоятельств судом в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Более того, в адрес Управления поступило заявление руководителя Иркутской региональной общественной организации «Защита прав граждан» <ФИО>2, в котором он просит признать организацию прекратившей деятельность и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с тем, что организация не осуществляет свою деятельность более двух лет.

В силу ст. 32 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <дата> N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Поскольку организацией допущены нарушения законодательства, выразившиеся в неоднократном непредставлении в Управление ежегодной информации, предусмотренной абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», данное обстоятельство, в соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 29 Федерального закона от <дата> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 32 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В период рассмотрения дела в суде административным ответчиком не предпринято мер по устранению нарушений действующего законодательства. Указанные обстоятельства свидетельствуют о фактическом прекращении организацией своей деятельности.

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от <дата> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц относится к процедуре государственной регистрации при ликвидации юридического лица и осуществляется соответствующим регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица посредством внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (п. п. 1, 6 и 7 ст. 22). После внесения такой записи ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Признать <данные изъяты>» <данные изъяты> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.