УИД 72RS0012-01-2022-000351-04

№2-232/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село КазанскоеКазанского районаТюменской области

23 августа 2022 года

Казанский районный суд Тюменской области

в составе председательствующего судьи Вьюхова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гапеевой В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика администрации Казанского муниципального района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Казанского муниципального района, Нижне-Обскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов об отмене уведомления № 5 от 11 мая 2022 года о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке и признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец обратился в суд с иском к администрации Казанского муниципального района о признании незаконным уведомления № 5 от 11 мая 2022 года о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, который мотивировал следующим:

Он (истец) на основании решения Казанского районного суда Тюменской области от 3 августа 2021 года, вынесенного по гражданскому делу № 2-175/2021, вступившего в законную силу 4 сентября 2021 года, является собственником объекта незавершенного строительства, площадью 104,0 кв.м., расположенного по адресу: . Истец заключил с администрацией Казанского муниципального района договор аренды земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома. В связи с тем, что законом не предусмотрена процедура перевода объекта незавершенного строительства в законченный строительством объект, истец обратился к ответчику путем подачи уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: , кадастровый № (далее по тексту «ЗУ 610»). Ответчиком 11 мая 2022 года было принято решение в форме уведомления № 5 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (далее по тексту «уведомление № 5 от 11 мая 2022 года»), из которого следует, что недопустимо размещение объекта индивидуального жилищного строительства на ЗУ 610 в связи с ограничениями использования земельного участка в зонах с особыми условиями использования территорий (зона затопления и подтопления, реестровый номер 72:11:-6.339, 72:11-6.341). В части обоснования принятого решения ответчик ссылается на п.2 ч.10 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.2 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации. Истец считает вышеуказанное решение подлежащим отмене по следующим основаниям:

В соответствии с п.2 ч.10 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

В соответствии с п.2 ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

П.6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации утратил силу.

Истцом начато строительство жилого дома в период с июня 2001 года по июнь 2003 годы на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ № 40 на земельном участке, отведенном и предназначенном для данной цели.

Земельный участок был предоставлен на основании постановления главы администрации с. Казанское № 74 от 13 июня 2001 года в аренду сроком на 3 года для строительства одноквартирного жилого дома. В настоящее время вид разрешенного использования земельного участка не изменился.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления запрещаются строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Исходя из буквального толкования части 3 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации отсутствует безусловный запрет на строительство жилых домов в зонах затопления, подтопления, а указано лишь на невозможность такого строительства без обеспечения инженерной зашиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

В обжалуемом уведомлении отсутствуют мотивы, по которым оно принято, невозможно установить являются ли несоответствия устранимыми, является ли решение законным.

Кроме этого, принятое решение не согласуется с ранее принятым решением о предоставлении земельного участка ЗУ 610 для завершения строительства объекта незавершенного строительства. Также ответчиком не принято во внимание наличие зарегистрированного у истца права собственности на объект незавершенного строительства на ЗУ 610, наличие гидротехнического сооружения в виде дамбы, которое предназначено для защиты объектов от подтопления.

В соответствии с ч.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При указанных обстоятельствах истец полагает незаконным принятое ответчиком решение в виде уведомления, влекущие нарушение его прав собственности на объект недвижимости, а именно невозможность оформления его в собственность.

Просит решение администрации Казанского муниципального района в форме уведомления № 5 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от 11 мая 2022 года отменить, обязать администрацию Казанского муниципального района принять решение - уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства - индивидуального жилого дома по адресу: , параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Данный иск принят судом для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

По ходатайству представителя истца к участию в деле был привлечен соответчик - Нижне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее по тексту Нижне-Обское БВУ), а по ходатайству ответчика – третье лицо Департамент недропользования и экологии .

В ходе производства по делу истец исковые требования изменил, просил отменить уведомление № 5 от 11 мая 2022 и признать за ним (ФИО1) право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: .

В связи с тем, что в ходе производства был установлен спор о праве, суд перешел к рассмотрению данного дела в порядке гражданского судопроизводства.

Истец ФИО1, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлённым о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не заявлял. Его интересы в судебном заседании на основании доверенности представлял ФИО2

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении подтвердил, дополнительно пояснил, что фактически жилой дом ФИО1 был возведен в период с 2001 по 2003 год, то есть до того момента, когда были установлены зоны подтопления и затопления. Дом возводился на законных основаниях и в соответствии с выданным ранее разрешением на строительство. Своевременно он правоустанавливающие документы на дом не оформил. Впоследствии в связи с противоречиями в нумерации домов, истечением срока действия договора аренды, он не мог данный объект недвижимости ввести в эксплуатацию и оформить право собственности как на оконченный строительством объект недвижимости. Он вынужден был обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на объект незавершенного строительства. Решением суда его требования были удовлетворены, решение вступило в законную силу. На основании данного решения администрацией Казанского муниципального района с ФИО1 был заключен договор аренды данного земельного участка для завершения строительства жилого дома. Фактически никакие строительные работы больше не осуществлялись. Как поясняют местные жители, земельный участок, на котором построен жилой дом, никогда не затапливался. Более того, в этом районе поселка имеется гидротехническое сооружение (дамба). При этом уровень земельного участка, на котором находится жилой дом, выше уровня дамбы. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Казанского муниципального района ФИО3 в судебном заседании исковые требования в части оспаривания уведомления не признал, не возражал против удовлетворения исковых требований в части признания за ФИО1 права собственности на жилой дом, пояснив, что никаких нарушений при строительстве дома допущено не было, ничьих прав он не нарушает. Полагает, что оспариваемое уведомление является законным и обоснованным, поскольку доказательств того, что имеется какая-либо инженерная защита жилого дома ФИО1 не представлено. Отмена данного уведомления никаких проблем ФИО1 не решит и при повторном обращении ФИО1 ему будет выдано такое же уведомление. При этом представитель ответчика подтвердил, что за всю историю наблюдения за паводками, территория, на которой находится спорный объект недвижимости, не затапливалась. Более того, земельный участок, на котором ФИО1 построен жилой дом, находится выше уровня дамбы, находящейся на в . При этом дамба защищает строения только при затоплении 5%-ой обеспеченности, а от 1%-ой обеспеченности не защищает. Администрацией Казанского муниципального района были согласованы зоны подтопления и затопления, несмотря на то, что администрация была не согласна с границами этих зон, однако каких-либо доказательств в обоснование несогласия у администрации не имелось, и получить их очень затруднительно и финансово – очень затратно, поэтому администрация вынуждена была согласиться с предложенными границами зон подтопления и затопления.

Представитель ответчика Нижне-Обского БВУ, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлённым о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не заявлял, представив суду отзыв на исковое заявление, в котором указал о том, что законодательство не содержит безусловного запрета на размещение в зонах затопления и подтопления объектов капитального строительства. Строительство в таких зонах разрешено при условии обеспечения объектов инженерной защитой. При этом согласно ч. 33 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2025 года (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускается использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 1 января 2025 года, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 1 января 2025 года, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство. Поэтому полагает, что при освоении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования правообладатель вправе возводить (реконструировать) на нем объекты капитального строительства без учета факта расположения земельного участка в границах зон с особыми условиями использования. Ограничения в реализации прав по освоению земельного участка не имеется. Правообладатель вправе возводить (реконструировать) объекты капитального строительства на своем земельном участке в установленном порядке. Ввиду отсутствия требований истца к Нижне-Обскому БВУ просит рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя Нижне-Обского БВУ.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента недропользования и экологии Тюменской области, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлённым о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не заявлял, представил суду возражение, в котором указано о том, что законодательством не установлено безусловного запрета на строительство объектов капитального строительства на земельных участках, отнесенных к зоне затопления и подтопления. Более того, осуществление строительства допускается с обеспечением объектов капитального строительства соответствующей инженерной защитой (например, фундамент жилого дома). На территории Казанского сельского поселения имеются сооружения инженерной защиты, предназначенные для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов.

В силу действующего законодательства за органом местного самоуправления закреплена обязанность по рассмотрению уведомления о начале строительства в соответствии со ст. 51, 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, однако полагает, что итоговое решение должно быть принято с учетом отсутствия безусловного запрета на законодательстве на строительство объектов капитального строительства, наличии инженерной защиты территории, обеспечение объектов капитального строительства соответствующей инженерной защитой. При этом принятие решения в рамках заявленных требований Департамент недропользования и экологии Тюменской области оставил на усмотрение суда.

С согласия лиц, участвующих в деле, суд находит возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Решением Казанского районного суда Тюменской области от 3 августа 2021 года, вынесенным по гражданскому делу № 2-175/2021, за ФИО1 признано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: , площадью *** кв.м., степенью готовности 75%. Решение вступило в законную силу 4 сентября 2021 года. Из решения суда следует, что данный объект был возведен в период с 2001 по 2003 годы.

На основании данного решения право собственности ФИО1 17 ноября 2021 года было зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 43-44 том 1).

Тот факт, что данный объект недвижимости возведен на законных основаниях, подтверждается постановлением главы администрации с. Казанское Казанского района Тюменской области от 13 июня 2001 года № 74 «О предоставлении земельного участка в аренду» (л.д. 12-13 том 1), разрешением на выполнение строительно-монтажных работ №10 от 15 июня 2001 года на срок до 15 июня 2003 года (л.д. 14).

20 января 2022 года администрацией Казанского муниципального района ФИО1 в аренду на срок до 19 января 2025 года для индивидуального жилищного строительства предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: , кадастровый № на котором имеется объект незавершенного строительства (л.д. 16-22 том 1).

Из технического плана здания от 26 апреля 2022 года следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу: , является индивидуальным жилым домом, имеет кадастровый №, расположен на земельном участке с кадастровым № (л.д. 23-50 том 1).

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 пояснил, что действующее законодательство не предусматривает процедуры перевода объекта незавершенного строительства в объект завершенного строительства, поэтому ФИО1 было подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

11 мая 2022 года администрацией Казанского муниципального района выдано уведомление №5 от 11 мая 2022 года, в котором указано о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке: , с кадастровым номером № по следующим основаниям: в соответствии с п. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, размещение указанного в уведомлении объекта индивидуального жилищного строительства не допускается, в связи с ограничениями использования земельного участка в зонах с особыми условиями использования территорий (зона затопления и подтопления, реестровый №, №) (л.д. 15 том 1).

Оценивая данное уведомление, суд исходит из следующего:

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым №, имеющий адресное описание: , расположен в границах зоны затопления территории Казанского района Тюменской области, затапливаемой водами реки Ишим с притоками при половодьях и паводках 1-процентной обеспеченности (реестровый №) и в границах зоны затопления (территория, затапливаемая при максимальном уровне воды 3-х процентной обеспеченности реки Ишим с притоками) Казанского района Тюменской области (реестровый №).

Границы зон затопления, подтопления считаются установленными с даты внесения сведений о них в ЕГРН. Сведения о границах зоны затопления территории Казанского района Тюменской области внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту 1.1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Часть 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяется также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие данного кодекса (ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

На основании пункта 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В силу пункта 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Выдачу разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, уведомлений в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации на территории Казанского района реализует администрация Казанского муниципального района.

Частью 2 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно положениям ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий осуществляются следующие мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в рамках осуществления водохозяйственных мероприятий, предусмотренных статьей 7.1 настоящего Кодекса:

1) предпаводковые и послепаводковые обследования территорий, подверженных негативному воздействию вод, и водных объектов;

2) ледокольные, ледорезные и иные работы по ослаблению прочности льда и ликвидации ледовых заторов;

3) восстановление пропускной способности русел рек (дноуглубление и спрямление русел рек, расчистка водных объектов);

4) уполаживание берегов водных объектов, их биогенное закрепление, укрепление песчано-гравийной и каменной наброской, террасирование склонов.

Зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты, указанными в части 4 настоящей статьи, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В границах зон затопления, подтопления запрещаются:

1) строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод;

2) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами (часть 3 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита.

Пункт 6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, на который ссылается ответчик в оспариваемом уведомлении, утратил силу на основании Федерального закона от 1 мая 2022 года №122-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации».

Таким образом, в законодательстве не имеется безусловного запрета на размещение объектов капитального строительства на земельных участках, отнесенных к зоне затопления, подтопления. осуществление строительства допускается с условием обеспечения объектов капитального строительства соответствующей инженерной защитой. При этом в законодательстве не регламентировано какой степени обеспеченности должна быть эта инженерная защита.

На территории с. Казанское Казанского района Тюменской области имеются сооружения инженерной зашиты, предназначенные для защиты территорий и субъектов от затопления, подтопления ? гидротехнические сооружения (противопаводковые дамбы) (л.д. 91-96 том 1, 99-105 том 1), о чем не оспаривалось администрацией Казанского муниципального района в ходе судебного разбирательства. Однако при вынесении оспариваемого уведомления этому обстоятельству оценка не дана, сведений о том, что наличие данных гидротехнических сооружений было учтено при подготовке оспариваемого уведомления, не имеется.

Кроме того, в соответствии с ч.33 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2021 года) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2025 года (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются:

1) использование земельных участков в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования таких земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства;

2) использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 1 января 2025 года, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 1 января 2025 года, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство;

3) использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до 1 января 2025 года или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 настоящей части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения).

Судом достоверно установлено, что спорный объект капитального строительства является объектом индивидуального жилищного строительства, истцом ФИО1 был возведен на основании разрешения, выданного 15 июня 2001 года (то есть до 1 января 2025 года), на земельном участке, отведенном для этих целей, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы ответчика Нижне-Обского БВУ, изложенные в отзыве на исковое заявление, о том, что ограничений в реализации своих прав по освоению земельного участка не имеется, правообладатель вправе возводить (реконструировать) объекты капитального строительства на своем земельном участке в установленном порядке.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей С., П. пояснили, что они длительное время живут в с. Казанское, в непосредственной близости от жилого дома, построенного ФИО1: П. с 2000 года, а С. – с детства, то есть более 50 лет. За все это время подтопления, затопления жилых домов, находящихся в этой части с. Казанское Казанского района Тюменской области, не было. Также им известно, что ФИО1 спорный жилой дом построил длительное время назад сам, собственными силами, на свои средства, дом стоит не менее 10 лет. За это время в доме проводились только ремонтные работы, связанные с устранением повреждений в результате естественного износа и воздействия ветра и осадков (например, ремонт кровли после сильного ветра). Никаких споров поданному дому не имеется.

На основании вышеизложенного суд находит, что выданное истцу ответчиком уведомление № 5 от 11 мая 2022 года, вынесено без учета вышеизложенных обстоятельств, безусловно, нарушает права и законные интересы истца, связанные с оформлением прав на жилой дом, поэтому подлежит отмене.

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: , суд исходит из следующего:

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Решением Казанского районного суда Тюменской области от 3 августа 2021 года, вынесенным по гражданскому делу № 2-175/2021, за ФИО1 признано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: , площадью *** кв.м., степенью готовности 75%. Решение вступило в законную силу 4 сентября 2021 года. Из решения суда следует, что данный объект был возведен в период с 2001 по 2003 годы.

На основании данного решения право собственности ФИО1 17 ноября 2021 года было зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 43-44 том 1).

Из решения суда от 3 августа 2021 года, пояснений представителя истца ФИО1 – ФИО2, показаний свидетелей в их совокупности следует, что по состоянию на 3 августа 2021 года дом был полностью готов. Необходимость в признании права собственности на данный объект именно как на объект незавершенного строительства возникла в связи с противоречиями в документах в части адреса земельного участка, в отсутствии кадастрового учета в отношении земельного участка, на котором находится жилой дом, и в связи с истечением срока аренды земельного участка. Фактически на тот момент жилой дом был полностью построен и находился в том же состоянии, в котором он находится на данный момент. Ответчиком каких-либо возражений относительно исковых требований в этой части не заявлено, спора о праве в отношении данного объекта недвижимости судом не установлено. Представитель ответчика администрации Казанского муниципального района в судебном заседании пояснил, что каких-либо нарушений градостроительных или иных норм при возведении данного жилого дома не допущено.

Суд находит, что иным способом устранить нарушение прав истца, связанных с оформлением правоустанавливающих документов на возведенный им объект недвижимости, не представляется возможным, поскольку представитель администрации Казанского муниципального района ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в случае повторного обращения ФИО1 с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, по нему будет принято аналогичное решение, что является препятствием для регистрации права собственности на объект недвижимости.

Исковых требований к ответчику Нижне-Обскому БВУ не предъявлено.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, руководствуясь ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 51, 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Казанского муниципального района об отмене уведомления № 5 от 11 мая 2022 года о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке и признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Уведомление № 5 от 11 мая 2022 года о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, выданное администрацией Казанского муниципального района, отменить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН ***) право собственности на жилой дом площадью *** кв.м., расположенный по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Казанский районный суд Тюменской области.

Решение в окончательной форме изготовлено в печатном варианте 30 августа 2022 года.

Председательствующий судья: /подпись/ Н.В. Вьюхова

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-232/2022 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.

Судья

Казанского районного суда Н.В. Вьюхова