Дело № 2а-698/2025

45RS0008-01-2025-000472-91(УИД)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Закировой Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Поповой Д.Н.,

рассмотрев в с. Кетово Курганской области 24 апреля 2025 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кетовского района Курганской области к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района Курганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением (с учетом измененного иска) к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области требований федерального законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения антитеррористической защищенности на объектах уголовно-исполнительной системы, в ходе которой установлены существенные нарушения. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Кетовского района с привлечением специалиста ФКГУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области», имеются нарушения, а именно паспорт безопасности в отношении объекта колонии «Хозяйственный двор», устанавливающий рекомендации к обеспечению антитеррористической защищенности объекта, утвержден 05.09.2023, объекту присвоена 2 категория опасности. В нарушение п.18 Постановления № 586 объект «Хозяйственный двор» не оснащен современными инженерно-техническими средствами охраны и средствами связи, а также не обеспечивается поддержание их в исправном состоянии. Паспорт безопасности в отношении объекта колонии «Котельная», устанавливающий рекомендации к обеспечению антитеррористической защищенности объекта, утвержден 05.09.2023, объекту присвоена 3 категория опасности. В нарушение п. 18 Постановления № 586 объект «Котельная» не оснащен современными инженерно-техническими средствами охраны и средствами связи, а также поддержание их в исправном состоянии. В нарушение п.24 Постановления № 586 объект не оборудован системами тревожной и охранно-пожарной сигнализации, охранного телевидения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ. Система видеонаблюдения на объекте имеет срок архивирования менее 30 суток. Паспорт безопасности в отношении объекта колонии «Склады», устанавливающий рекомендации к обеспечению антитеррористической защищенности объекта, утвержден 05.09.2023, объекту присвоена 3 категория опасности. В нарушение п. 18 Постановления № 586 объект «Склады» не оснащен современными инженерно-техническими средствами охраны и средствами связи, а также поддержание их в исправном состоянии. В нарушение п.24 Постановления № 586 объект не оборудован системами тревожной и охранно-пожарной сигнализации, охранного телевидения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ. Система видеонаблюдения на объекте имеет срок архивирования менее 30 суток. Паспорт безопасности в отношении объекта колонии «Водонапорная станция», устанавливающий рекомендации к обеспечению антитеррористической защищенности объекта, утвержден 05.09.2023, объекту присвоена 3 категория опасности. В нарушение п. 18 Постановления № 586 объект «Водонапорная станция» не оснащен современными инженерно-техническими средствами охраны и средствами связи, а также поддержание их в исправном состоянии. В нарушение п.24 Постановления № 586 объект не оборудован системами тревожной и охранно-пожарной сигнализации, охранного телевидения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ. Система видеонаблюдения на объекте имеет срок архивирования менее 30 суток. Паспорт безопасности в отношении объекта колонии «Питомник», устанавливающий рекомендации к обеспечению антитеррористической защищенности объекта, утвержден 05.09.2023, объекту присвоена 3 категория опасности. В нарушение п.24 Постановления № 586 объект «Питомник» не оборудован системами тревожной и охранно-пожарной сигнализации, охранного телевидения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ. Система видеонаблюдения на объекте имеет срок архивирования менее 30 суток. Неисполнение обозначенных требований закона отрицательно сказывается на обеспечении должного уровня антитеррористической защищенности объекта, с массовым пребыванием граждан. Просит возложить на ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области обязанность в течении 1 года с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму, а именно: Оборудовать объект «Котельная»: современными инженерно-техническими средствами охраны и средствами связи, а также обеспечить поддержание их в исправном состоянии; системой охранно-пожарной сигнализаций, охранного телевидения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ. Оборудовать объект «Склады»: системой охранно-пожарной сигнализации, охранного телевидения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ. Оборудовать объект «Водонапорная станция»: современными инженерно-техническими средствами охраны и средствами связи, а также обеспечить поддержание их в исправном состоянии; системой охранно-пожарной сигнализации, охранного телевидения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ.

Помощник прокурора Кетовского района Курганской области Амаров А.В. в судебном заседании поддержал измененные требования.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не согласился с требованиями, дал пояснения согласно письменному отзыву.

Заинтересованное лицо ФКГУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Курганской области" ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, указал, что ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области частично устранены ранее выявленные нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму.

Заслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. «д» ч. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2023 N 586 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, форм паспортов безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Исходя из п.5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Исходя из п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на: воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); выявление потенциальных нарушителей пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте (территории), и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п. 19 Требований мерами, направленными на выявление потенциальных нарушителей пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте (территории), и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения, являются анализ и обобщение материалов системы видеонаблюдения, фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток несанкционированного проникновения на объект (территорию) посторонних лиц и провокаций сотрудников (работников) служб охраны на неправомерные действия.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что прокуратурой Кетовского района с привлечением специалистов ФКГУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области» проведена проверка в сфере обеспечения требований федерального законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения антитеррористической защищенности на объекте ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, <...>.

По результатам проверки было составлено заключение специалиста ФКГУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области», из которого следует, что имеются нарушения, а именно паспорт безопасности в отношении объекта колонии «Хозяйственный двор», устанавливающий рекомендации к обеспечению антитеррористической защищенности объекта, утвержден 05.09.2023, объекту присвоена 2 категория опасности. В нарушение п.18 Постановления № 586 объект «Хозяйственный двор» не оснащен современными инженерно-техническими средствами охраны и средствами связи, а также не обеспечивается поддержание их в исправном состоянии. Паспорт безопасности в отношении объекта колонии «Котельная», устанавливающий рекомендации к обеспечению антитеррористической защищенности объекта, утвержден 05.09.2023, объекту присвоена 3 категория опасности. В нарушение п. 18 Постановления № 586 объект «Котельная» не оснащен современными инженерно-техническими средствами охраны и средствами связи, а также поддержание их в исправном состоянии. В нарушение п.24 Постановления № 586 объект не оборудован системами тревожной и охранно-пожарной сигнализации, охранного телевидения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ. Система видеонаблюдения на объекте имеет срок архивирования менее 30 суток. Паспорт безопасности в отношении объекта колонии «Склады», устанавливающий рекомендации к обеспечению антитеррористической защищенности объекта, утвержден 05.09.2023, объекту присвоена 3 категория опасности. В нарушение п. 18 Постановления № 586 объект «Склады» не оснащен современными инженерно-техническими средствами охраны и средствами связи, а также поддержание их в исправном состоянии. В нарушение п.24 Постановления № 586 объект не оборудован системами тревожной и охранно-пожарной сигнализации, охранного телевидения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ. Система видеонаблюдения на объекте имеет срок архивирования менее 30 суток. Паспорт безопасности в отношении объекта колонии «Водонапорная станция», устанавливающий рекомендации к обеспечению антитеррористической защищенности объекта, утвержден 05.09.2023, объекту присвоена 3 категория опасности. В нарушение п. 18 Постановления № 586 объект «Водонапорная станция» не оснащен современными инженерно-техническими средствами охраны и средствами связи, а также поддержание их в исправном состоянии. В нарушение п.24 Постановления № 586 объект не оборудован системами тревожной и охранно-пожарной сигнализации, охранного телевидения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ. Система видеонаблюдения на объекте имеет срок архивирования менее 30 суток. Паспорт безопасности в отношении объекта колонии «Питомник», устанавливающий рекомендации к обеспечению антитеррористической защищенности объекта, утвержден 05.09.2023, объекту присвоена 3 категория опасности. В нарушение п.24 Постановления № 586 объект «Питомник» не оборудован системами тревожной и охранно-пожарной сигнализации, охранного телевидения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ. Система видеонаблюдения на объекте имеет срок архивирования менее 30 суток.

Согласно объяснениям представителя административного ответчика ими были предприняты все меры по устранению допущенных нарушений. В настоящее время все нарушения устранены. ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области проводит весь комплекс мероприятий, направленных на достижение антитеррористической защищенности объектов учреждения.

Нарушение вышеуказанных требований законодательства, неисполнение требований закона отрицательно сказывается на обеспечении должного уровня антитеррористической защищенности объекта, с массовым пребыванием граждан.

Поскольку доказательств устранения выявленных повторно нарушений административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание, что Учреждение является бюджетным, в данном случае суд полагает необходимым установить административному ответчику для исполнения возлагаемой обязанности срок - в течении 1 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Возложить на ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области обязанность в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму, а именно:

-Оборудовать объект «Котельная»: современными инженерно-техническими средствами охраны и средствами связи, а также обеспечить поддержание их в исправном состоянии; системой охранно-пожарной сигнализаций, охранного телевидения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ.

-Оборудовать объект «Склады»: системой охранно-пожарной сигнализации, охранного телевидения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ.

-Оборудовать объект «Водонапорная станция»: современными инженерно-техническими средствами охраны и средствами связи, а также обеспечить поддержание их в исправном состоянии; системой охранно-пожарной сигнализации, охранного телевидения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционных жалоб, представления через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 14.05.2025.

Судья Ю.Б. Закирова