№ 2а-1029/2023
УИД 35RS0009-01-2023-001050-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2023 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,
при секретаре Пихтовой Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа о признании незаконными отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков,
установил:
решениями администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № № и № № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 1500 кв.м. каждый для ведения огородничества, расположенных <адрес> в связи с тем, что схемы расположения испрашиваемых земельных участков не соответствует установленным требованиям к их подготовке; схемы расположения земельного участка не соответствуют утверждённому проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; не учтена землеустроительная документация и местоположение границ земельных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, ранее предоставленных иным лицам согласно сведений, содержащихся в документах на землю и схемы населённого пункта <адрес>.
Решением администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1470 кв.м. для ведения огородничества, расположенного в <адрес>, в связи с тем, что схема расположения испрашиваемого земельного участка не соответствует установленным требованиям к её подготовке; схема расположения земельного участка не соответствуют утверждённому проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; не учтен генеральный план Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района, в соответствии с которым на данной территории предусмотрена смешанная застройка.
Не согласившись с отказами ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать указанные решения незаконными, обязать административного ответчика в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть его заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков, указав, что административным ответчиком не представлено доказательств обоснованности отказов.
В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, представители заинтересованных лиц Сосновского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа, Майского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа, Управления Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);
форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);
основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 пункта 16).
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.
Таким образом, для признания законным оспариваемых решений об отказах в предварительном согласовании предоставления земельных участков, административный ответчик должен был представить доказательства, что испрашиваемые административным истцом земельные участки затрагивают территориальные зоны, лесничества, лесопарки, земли общего пользованию, мешают проезду на земельные участки третьи лицам.
Вместе с тем, относимые, допустимые и достоверные доказательства, которые бы подтверждали наличие данных оснований, в материалах дела отсутствуют.
С учетом изложенного решения администрации Вологодского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления земельных участков не могут быть признаны законными.
В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.
Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельных участков с соблюдением требований земельного законодательства в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 (паспорт серия №) удовлетворить.
Признать незаконными решения администрации Вологодского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ № № и № № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 1500 кв.м. каждый для ведения огородничества, расположенных в <адрес>.
Признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № №-4 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1470 кв.м. для ведения огородничества, расположенного <адрес>.
Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья И.Б. Лукьянова
Изготовлено: 21.08.2023