Дело № 2а-351/2024
УИД: 05RS0020-01-2025-000369-85
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2025 года
Решение изготовлено в полном объеме 18 апреля 2025 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 апреля 2025 года с. Юбилейное, Кизлярский район, РД
Кизлярский районный суд РД в составе председательствующего судьи Исаева Р.М., при секретаре судебного заседания Юсупове Г.Ю., с участием помощника прокурора Карелиной С.А., директора МКОУ «Аверьяновская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РД ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО2 в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МР «<адрес>» РД и МКОУ «Аверьяновская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РД о признании бездействия незаконными и понуждении к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> ФИО2, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МР «<адрес>» РД и МКОУ «Аверьяновская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РД о признании бездействия незаконными и понуждении к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защиты и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. В рамках указанной проверки, в соответствии с требованием прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено комиссионное обследование объекта социальной инфраструктуры, МКОУ «Аверьяновская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, на предмет создания в нем условий для беспрепятственного доступа инвалидов. В ходе обследования установлено, что надлежащие условия для беспрепятственного доступа инвалидов к указанному объекту не созданы. Так, при входе в здание МКОУ «Аверьяновская СОШ» отсутствует пандус с опорными поручнями при входе в здание.
В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООО 61/106 от ДД.ММ.ГГГГ, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; гостиницы, отели, иные места.
Перечисленные в статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.
При этом исполнение установленной в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта (определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №).
Несоблюдение администрацией муниципального района «<адрес>» и МКОУ «Аверьяновская СОШ» <адрес> требований федерального законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание МКОУ «Аверьяновская СОШ» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, нарушает права и свободы инвалидов.
Ранее по факту нарушения прав инвалидов на беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в том числе к МКОУ «Аверьяновская СОШ», прокуратурой <адрес> в адрес главы муниципального района «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.
Вместе с тем, результаты надзорной проверки свидетельствуют о том, что нарушения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, МКОУ «Аверьяновская СОШ», до настоящего периода времени не устранены.
В результате ненадлежащего исполнения администрацией муниципального района «<адрес>» и МКОУ «Аверьяновская СОШ» <адрес> требований законодательства о социальной защите инвалидов нарушаются права и интересы граждан с ограниченными возможностями жизнедеятельности, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц.
Административный истец просит признать бездействие администрации муниципального района «<адрес>» и МКОУ «Аверьяновская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание МКОУ «Аверьяновская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, незаконным. Понудить администрацию муниципального района «<адрес>» и МКОУ «Аверьяновская средняя общеобразовательная школа» <адрес> в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести необходимые мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Аверьяновская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовав центральный вход в здание указанного учреждения пандусом с опорными поручнями.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 административный иск поддержала и просила его удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации муниципального района «<адрес>» – ФИО4 в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о признании иска.Представитель административного ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Аверьяновская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РД – ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала и не возражала их удовлетворению.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, учитывая признание иска в полном объеме представителем административного ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).
Заявленные представителями административных ответчиков признания иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, в связи с чем оснований для их непринятия, у суда не имеется.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в решении по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия, либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав свобод и законных интересов административного истца, и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
При наличии объективных причин, невозможности исполнения решения суда в установленный срок, ответчик при наличии к тому оснований вправе поставить вопрос в суде об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в порядке ст. 358 КАС РФ.
В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции.
Освобождаются от уплаты государственной пошлины - государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Таким образом, поскольку по заявленному административному иску от уплаты госпошлины в силу закона освобожден и административный истец и административный ответчики (как орган местного самоуправления), оснований для взыскания с административного ответчика госпошлины в доход федерального бюджета не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 39, 124-126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО2 в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МР «<адрес>» РД и МКОУ «Аверьяновская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РД о признании бездействия незаконными и понуждении к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан и МКОУ «Аверьяновская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РД, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание МКОУ «Аверьяновская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РД, незаконным.
Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан и МКОУ «Аверьяновская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РД в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести необходимые мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Аверьяновская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РД, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовав центральный вход в здание указанного учреждения пандусом с опорными поручнями.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизлярский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Р.М. Исаев
Копия верна:
Судья Р.М. Исаев