Дело № 2а-4811/2022

УИД 76RS0014-01-2022-004007-82

Изготовлено 08 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 31 октября 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области ФИО2, Отделению судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***>) о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области ФИО2, Отделению судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области о признании бездействия незаконным, мотивируя требования следующим. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 13.11.2019 года по гражданскому делу №2-3382/2019 удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО3, на ФИО3 возложена обязанность привести общее имущество собственников помещений многоквартирного жилого дома <адрес> в первоначальное состояние. На основании исполнительного листа выданного Кировским районным судом г. Ярославля было возбуждено исполнительное производство № от 10.07.2020 года. По сегодняшний день решение суда не исполнено, исполнительное производство не окончено. Ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает двухмесячный срок для исполнения решения суда. Более года решение суда не исполняется.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского и Ленинского РОСП г. Ярославля ФИО2, выразившееся в неисполнении решения суда от 13.11.2019 года по делу №2-3383/2019 в двухмесячный срок, установленный ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» в период с 02.09.2022 года по 03.10.2022 года.

Определением суда к участи в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, в целом дал пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно указал, что 03.11.2021 года ФИО1 обратился в адрес ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области с заявлением об исполнении решения суда за свой счет с последующим взысканием понесенных расходов с должника. Данное ходатайство было удовлетворено 16.11.2021 года. Между тем, решение суда до настоящего времени не исполнено, счет для оплаты исполнения решения суда взыскателю не представлен.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что судебный приставом-исполнителем ФИО2 в адрес УФССП России по Ярославской области 30.08.2022 года направлена справка-обоснование оплаты за счет средств федерального бюджета расходов по совершению исполнительных действий по исполнению требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель приняла решение запросить в УФССП России по Ярославской области оплату за счет федерального бюджета.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области ФИО2, Отделение судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО, УФССП России по ЯО, извещенные о дате и времени рассмотрения административного дела в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенная о дате и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявила.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, копии материалов исполнительного производства, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Бездействие судебного пристава-исполнителя по своей сути является длящимся нарушением и по общему правилу обращение в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя сроком не ограничивается. Административное исковое заявление подано в суд 03.10.2022 г., то есть в последний день периода оспариваемого бездействия, поэтому срок для обращения в суд, установленный ст. 219 КАС РФ административным истцом не пропущен.

Отношения, связанные с принудительным исполнением судебных актов, регулируются Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Федеральным законом от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 13.11.2019 года по гражданскому делу №2-3382/2019 удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО3, на ФИО3 возложена обязанность привести общее имущество собственников помещений многоквартирного жилого дома <адрес> в первоначальное состояние путем демонтажа организованной входной группы с крыльцом и забором, примыкающей к нежилому помещению первого этажа <данные изъяты>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 26.06.2020 года, кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26.11.2020 года указанное решение суда от 13.11.2019 года оставлено без изменения.

10.07.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: обязать ФИО3 привести общее имущество собственников помещений многоквартирного жилого дома <адрес> в первоначальное состояние путем демонтажа организованной входной группы с крыльцом и забором, примыкающей к нежилому помещению первого этажа <данные изъяты>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ФИО1

Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 23.04.2021 года по административному делу №2а-1556/2021, вступившим в законную силу 26.04.2021 года, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2, выразившееся в непринятии в период с 15.10.2020 года по 11.03.2021 года надлежащих мер к исполнению исполнительного документа по исполнительному производству №.

Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 24.12.2021 года по административному делу №2а-4418/2021, вступившим в законную силу 15.02.2022 года, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 по исполнительному производству № от 10.07.2020 года за период с 01.06.2021 года по 03.11.2021 года.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 08.04.2022 года по административному делу №2а-1119/2021, вступившим в законную силу 13.05.2022 года, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 по исполнительному производству № от 10.07.2020 года за период с 04.11.2021 года по 30.12.2021 года; на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность устранить допущенное нарушение и принять исчерпывающие меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) для исполнения исполнительного производства.

Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 08.07.2022 года по административному делу №2а-4369/2022 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 по исполнительному производству № от 10.07.2020 года за период с 10.07.2022 года по 01.09.2022 года; на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность устранить допущенное нарушение и принять исчерпывающие меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) для исполнения исполнительного производства. Решение не вступило в законную силу.

До настоящего времени решение Кировского районного суда г. Ярославля от 13.11.2019 года по гражданскому делу №2-3382/2019 не исполнено.По делу установлено, что 12.03.2021 года в отношении должника ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 12.05.2021 года в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 28.05.2021 года вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности. 19.11.2021 года в отношении должника составлен протокол по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.11.2021 года удовлетворено ходатайство ФИО1, в рамках исполнительного производства постановлено привлечь стороннюю организацию для демонтажа входной группы, расходы по оплате возложена на взыскателя по его инициативе, с последующим взысканием понесенных расходов с должника.

Уведомлением судебного пристава-исполнителя от 14.01.2022 года ФИО3 извещена о том, что в рамках исполнительного производства будет привлечена сторонняя подрядная организация с целью принудительного исполнения решения суда, расходы по совершению исполнительных действий возмещаются за счет должника.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области от 17.02.2022 года №6/22/76003-АП должник ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

В целях поиска подрядной организации 05.04.2022 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в подрядные организации о возможности выполнения работ, предусмотренных решением суда, представления сметы или плана выполнения работ, коммерческого предложения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.05.2022 года ФИО3 ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 исполнительному производству № за период с 02.09.2022 года по 03.10.2022 года.

Административными ответчиками не представлено в материалы дела доказательств того, что в период времени с 02.09.2022 года по 03.10.2022 года были совершены какие-либо исполнительные действия, направленные на исполнение решения Кировского районного суда г. Ярославля от 13.11.2019 года по гражданскому делу №2-3382/2019.

Представленное в материалы дела Постановление о назначении нового срока исполнения от 27.09.2022 года не содержит сведений о его вручении должнику, доказательств, свидетельствующих о направлении в адрес должника данного постановления в установленном законом порядке в материалы дела также не представлено. При этом, согласно постановления о назначении нового срока исполнения от 27.09.2022 года, установлен новый срок для исполнения требований в течение трех дней с момента получения.

Иных исполнительских действий в спорный период не совершалось, процессуальных документов административными ответчиками не выносилось.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об освобождении земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций определены статьей 107 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 4 статьи 107 Закона об исполнительном производстве снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

Согласно частям 8, 9 статьи 107 Закона об исполнительном производстве в целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию, либо предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Таким образом, само по себе неисполнение должником требований в добровольном порядке не исключает объективную возможность реализации судебного решения посредством привлечения специализированной организации к выполнению работ по разборке, демонтажу или разрушения строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций.

В данном случае, постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.11.2021 года удовлетворено ходатайство ФИО1, в рамках исполнительного производства постановлено привлечь стороннюю организацию для демонтажа входной группы. Однако до настоящего времени конкретная специализированная организация для демонтажа строения в порядке пункта 8 статьи 107 Закона об исполнительном производстве не привлечена.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля ограничился совершением формальных действий, направив 30.08.2022 года в УФССП России по Ярославской области справку-обоснование оплаты за счет средств федерального бюджета расходов по совершению исполнительных действий по исполнению требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе. Сведений и информации о результатах рассмотрения данной справки-обоснования материалы исполнительного производства не содержат.

Доводы заинтересованного лица о вынесении 18.10.2022 года судом определения о приостановлении исполнительного производства правового значения для рассмотрения настоящего административного дела не имеют, так как указанный судебный акт принят за пределами заявленного административным истцом периода бездействия.

Доказательства, подтверждающие, что судебный пристав-исполнитель применил весь комплекс необходимых мер для исполнения решения суда, предусмотренных статей 64 и 68 Закона об исполнительном производстве, в том числе мер, предусмотренных статьей 107 названного Закона, направленных на привлечение для осуществления сноса самовольной постройки специализированной организации, и мер, предусмотренных Методическими рекомендациями, материалы дела не содержат, а действия, предпринятые судебным приставом-исполнителем, не привели к исполнению решения суда в течение длительного срока.

Объективная невозможность исполнения требований исполнительного документа по основаниям, независящим от должника, не доказана.

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель, имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделал этого, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя.

С учетом изложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 по исполнительному производству № за период с 02.09.2022 года по 03.10.2022 года, возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 устранить допущенное нарушение и принять исчерпывающие меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для исполнения требований исполнительного документа подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 227, 179-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***>) ФИО2 по исполнительному производству № за период с 02.09.2022 года по 03.10.2022 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы Российской Федерации по Ярославской области ФИО2 устранить допущенное нарушение и принять меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для исполнения требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

Е.С.Логвинова