Дело № 2а-2771/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Кречиной Г.В.,

при секретаре судебного заседания – Соловьевой Е.Р.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо: государственный регистратор Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО4, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором, просит: признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, изложенное в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о правообладателе-Хоцын Сергее Васильевиче на земельный участок с кадастровым номером №

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец является членом обслуживающего кооператива ЖСТИЗ, созданного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ. Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р административному истцу был предоставлен земельный участок площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, участок №-А для строительства и обслуживания жилого дома. Право собственности административного истца было зарегистрировано, земельный участок поставлен ан учет в ЕГРН, ему присвоен кадастровый №. Впоследствии Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя оспорил Распоряжение №-р. Апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Нахимовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, в удовлетворении иска отказано. Было выявлено, что сведения о нем как о собственнике земельного участка с кадастровым номером № более не содержится в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. Регистрационные действия не были произведены в связи с ранее наложенными обеспечительными мерами, отмененными определением Нахимовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. сведения о снятии обеспечительных мер были внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Несогласие административного истца с решением № от ДД.ММ.ГГГГ послужило основанием для обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Представитель административного истца в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал.

Представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, полагая исковые требования необоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 4 статьи 29 Федерального закона о государственной регистрации установлено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведены в статье 26 Закона № 218-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Кроме того, согласно частям 1, 2 ст. 30 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона.

В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. В случае отсутствия в данном заявлении указания на срок, необходимый для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются на срок шесть месяцев.

Как следует из материалов дела, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью № расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было принято решение, оформленное уведомлением № о приостановлении государственной регистрации права, о чем был уведомлен ФИО3, которое мотивировано тем, что до настоящего времени документов о снятии ареста в отношении земельного участка не поступало.

Определением Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению представителя ответчика ФИО3-ФИО1 по делу № обеспечительные меры в виде запрета совершать действия с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> ранее присвоенный кадастровый номер земельного участка №, кадастровый №, № включая передачу его во владение, пользование и распоряжение иным лицам, а также регистрацию имущественных прав в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя, принятые определением Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №-отменены.

Определением Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению представителя истца Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> по делу № обеспечительные меры в виде запрета совершать действия с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> ранее присвоенный кадастровый номер земельного участка №, кадастровый №, № включая передачу его во владение, пользование и распоряжение иным лицам, а также регистрацию имущественных прав в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя, принятые определением Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №-отменены.

Согласно штампу на сопроводительном письме, вышеуказанное определение было получено Управлением государственной регистрации и кадастра Севастополя было получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, о приостановлении государственной регистрации права, мотивированное тем, что было представлено заявление о государственной регистрации ранее в ранее возникшего права собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, внутригородское муниципальное образование Нахимовский муниципальный округ, <адрес> Также представлен документ-основания для государственной регистрации ранее возникшего права собственности на земельный участок, Свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на основании Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №р, который не является документом, подтверждающим наличие ранее возникшего права собственности, подлежащих государственной регистрации.

Для рассмотрения вопроса о государственной регистрации права собственности, рекомендуем представить один из документов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, устанавливающий права собственности на земельный участок с кадастровым номером № на Ваше имя. Осуществление действий по государственной регистрации права приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.5 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с ч. 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в ст.26 ФЗ N218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости».

Так, в силу п.7 ч.1 ст.26 ФЗ N218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 ФЗ N218-ФЗ (ст.27 ФЗ N218-ФЗ).

Как установлено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение, оформленное уведомлением № об отказе в государственной регистрации права, в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления государственной регистрации прав и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Сведений о том, что административным ответчиком направлялось уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, материалы дела не содержат. Кроме того, у ФИО3 не имелось возможности устранить недостатки, указанные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок устранения недостатков был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, доводы стороны административного ответчика, послужившие основанием для принятия оспариваемого уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, признаются судом несостоятельными.

Под государственной услугой, как указано в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», понимается услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), а именно деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В силу статьи 5 этого же Закона при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

В публичном праве органы власти имеют больше прав относительно иных лиц. Соответственно, такие лица должны соблюдать определенные гарантии, обеспечивающие соблюдение прав и законных интересов граждан. К указанным гарантиям относится требование ясности, четкости, определенности, конкретности, понятности, недвусмысленности актов органов власти.

Оспариваемое решение уполномоченного органа указанным требованиям законодательства не соответствует.

В этой связи, суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление административного ответчика является незаконным и необоснованным.

Вместе с тем, требование о понуждении Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о правообладателе-Хоцыне Сергее Васильевиче на земельный участок с кадастровым номером № удовлетворению не подлежит, поскольку принятие такого решения относится к исключительной компетенции органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Надлежащим способом защиты нарушенного права административного истца является понуждение административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного суд удовлетворяет административный иск частично.

В силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО3

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 поименованного кодекса.

Административным истцом при подаче настоящего административного иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что подтверждается соответствующей квитанцией, в связи с чем на основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные судебные расходы подлежат возмещению за счет административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175-176,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, изложенное в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя возобновить рассмотрение заявление ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд, административному истцу.

Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ИНН №) в пользу ФИО3 (паспорт гражданина РФ серии №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение суда принято в окончательной форме 27.08.2025.

Председательствующий Г.В. Кречина