Дело № 2а-152/2025

УИД 52RS0037-01-2025-000246-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года

Княгининский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное присутствие в р.п. Большое Мурашкино) в составе председательствующего судьи Чечина П.С., при секретаре судебного заседания Потемкиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к выполнению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемурашкинского района обратился в суд с административным иском к администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации округа, выразившееся в не приведении тротуарной дорожки около домов <адрес> в соответствие с Правилами благоустройства территории Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденными Решением Совета депутатов Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области от 15.08.2023 № 64, требованиями ГОСТ Р 50597-2017; возложить на администрацию округа обязанность в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу привести участок тротуарной дорожки около домов <адрес> в соответствие с Правилами благоустройства территории Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденными Решением Совета депутатов Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области от 15.08.2023 № 64, требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки было выявлено несоответствие указанной дорожки нормативным требованиям, содержащимся в ГОСТ Р 50597-2017 (л.д.5-8).

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Большемурашкинского района Труфанов В.А., настаивая на административном иске, сослался на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования прокурора признает частично и просит увеличить срок исполнения решения до 01 октября 2026 года.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что спорная тротуарная дорожка, расположенная около домов <адрес>, находится в муниципальной собственности Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области.

В ходе проверки, проведенной совместно со специалистом – начальником управления по благоустройству и развитию территорий администрации Большемурашкинского муниципального округа, выявлены факты разрушения асфальтобетонного покрытия вышеуказанной дорожки, вспучивания поверхности.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 18.09.2024 в администрацию Большемурашкинского муниципального округа внесено представление.

По информации администрации Большемурашкинского муниципального округа от 24.10.2024 нарушения, указанные в представлении, нашли своё подтверждение и в целях устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения запланированы и проведены ряд мероприятий.

По результатам рассмотрения нарушения устранены не были.

В соответствие со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-03 «О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округ отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местной значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017).

В силу п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТР Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.

Решением Совета депутатов Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области от 15.08.2023 № 64 утверждены Правила благоустройства территории Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области (далее Правила).

Согласно пунктам 18.19 статьи 39 Правил восстановление покрытия дорог и тротуаров осуществляется круглогодично. При проведении работ в зимний период производитель работ должен восстановить несущий слой основания и верхний слой из щебня или временного покрытия из брусчатки, следить за состоянием покрытия дорог и тротуаров на протяжении всего зимнего периода; в теплый период, но не ранее 25 апреля обязан восстановить постоянное покрытие и нарушенное благоустройство.

Таким образом, из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что на административного ответчика возлагается обязанность по обеспечению надлежащего состояния спорной тротуарной дорожки, которая должна быть приведена в соответствие нормативными требованиями.

В соответствие с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В настоящем случае бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, использующих спорную тротуарную дорожку, на безопасное дорожное движение.

При таких обстоятельствах, заявленный административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании ст.187 КАС РФ суд устанавливает административному ответчику годичный срок для исполнения возложенной обязанности, признавая этот срок разумным и достаточным для устранения ответчиками выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в не приведении тротуарной дорожки около домов <адрес> в соответствие с Правилами благоустройства территории Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденными Решением Совета депутатов Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области от 15.08.2023 № 64, требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области (<данные изъяты>) в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу привести тротуарную дорожку около домов <адрес> в соответствие с Правилами благоустройства территории Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденными Решением Совета депутатов Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области от 15.08.2023 № 64, требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Княгининский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского района Нижегородской области).

Мотивированное решение (решение в окончательной форме) изготовлено 09 июня 2025 года.

Судья П.С. Чечин